松嫩平原老工業(yè)基地促進(jìn)綠色發(fā)展思考

張玉洋(齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 黑龍江 齊齊哈爾 161000)

松嫩平原老工業(yè)基地促進(jìn)綠色發(fā)展思考

張玉洋(齊齊哈爾市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 黑龍江 齊齊哈爾 161000)

松嫩平原老工業(yè)基地具有傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)期應(yīng)依托各種資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。新老動(dòng)能結(jié)合，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；著力保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)生態(tài)資源；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品；綜合施策，推動(dòng)全面振興發(fā)展。

工業(yè)基地；自然資源；政策資源；綠色發(fā)展

1 引言

我國(guó)已邁入后工業(yè)化時(shí)期，環(huán)境資源化、資源資本化越發(fā)顯現(xiàn)。自然資源、人力資源、信息資源、教育資源、政策資源等以潛在的、顯現(xiàn)的方式，成為區(qū)域發(fā)展的基本要素，重要的競(jìng)爭(zhēng)條件?！笆濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要與建成小康社會(huì)相適應(yīng)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，松嫩平原老工業(yè)基地面臨加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。獨(dú)特的區(qū)域環(huán)境，堅(jiān)持綠色發(fā)展的路徑值得深入探討。

今年初，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提出，“堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法”。振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新一輪振興活動(dòng)中，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，依托天然稟賦、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，拓展綠色發(fā)展途徑，推動(dòng)全面振興發(fā)展。

2 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

松嫩平原是國(guó)家重要的裝備工業(yè)基地、商品糧生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)基地。有我國(guó)高緯度地區(qū)的較大城市，城鄉(xiāng)結(jié)合。地域與俄羅斯、蒙古、韓國(guó)、朝鮮等東北亞國(guó)家距離較近。松嫩平原東北老工業(yè)基地可以依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把自然資源、政策資源和人力資源作為振興發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，改善民生條件。

3 綠色發(fā)展路徑探討

在新時(shí)期，振興發(fā)展需要主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，適應(yīng)新常態(tài)和國(guó)際發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展需要深化認(rèn)識(shí)資源、嚴(yán)格保護(hù)資源、合理開發(fā)資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展水平。

3.1 政策資源

上個(gè)世紀(jì)五十年代，依靠國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)東北工業(yè)基地的政策優(yōu)勢(shì)，建成了資金密集型、技術(shù)密集型的集群工業(yè)，經(jīng)久屹立。工業(yè)布局特征明顯，借助先進(jìn)國(guó)家工業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依靠嫩江豐富的水資源和東北發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，建設(shè)沿江(嫩江)沿線(鐵路濱洲線、齊北線)平行式、啞鈴型(南、北市區(qū))結(jié)構(gòu)的工業(yè)區(qū)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比高，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)。該工業(yè)區(qū)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才，其中的大型鑄鍛鋼基地等至今具有國(guó)際一流水平。

國(guó)家從2003年開始出臺(tái)振興東北等老工業(yè)基地政策，逐步解決大型國(guó)有企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)的各種難題。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化，深入改革開放，大型企業(yè)不由自主地進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其中，節(jié)能減排是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的要素之一。市場(chǎng)環(huán)境因素導(dǎo)致了許多大型企業(yè)出現(xiàn)有能力、沒市場(chǎng)的局面，迫使一些企業(yè)停產(chǎn)甚至倒閉?！暗聡?guó)工業(yè)4.0”推動(dòng)，《中國(guó)制造2025》對(duì)工業(yè)企業(yè)提出了更高要求。資源、環(huán)境約束趨緊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高，對(duì)工藝設(shè)備陳舊、經(jīng)營(yíng)觀念落后的企業(yè)產(chǎn)生了新的壓力。

2016年，國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策陸續(xù)出臺(tái)，分年度確定了137項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了127項(xiàng)配套重大項(xiàng)目，涉及交通、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)全面振興，需要地方政府和企業(yè)積極努力，綜合施策，才能改變“東北現(xiàn)象”的留存。

(1)增強(qiáng)區(qū)位市場(chǎng)意識(shí)。受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，人們習(xí)慣于固有的生產(chǎn)、工作和生活模式，傳統(tǒng)思維方式多，商品意識(shí)、謀求跟隨市場(chǎng)形勢(shì)變化決策的主觀意識(shí)差。國(guó)有企業(yè)客觀上等待國(guó)家政策扶持多，維持困難局面較久。南北地域差異還表現(xiàn)在思想開放程度低，融入周邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)少。

應(yīng)發(fā)揮東北地區(qū)西部最大的商貿(mào)集散地的優(yōu)勢(shì)，積極參與對(duì)俄、蒙、韓、朝等東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是開發(fā)東北鐵路交通樞紐和鐵路編組站的物流中心作用。這類企業(yè)不對(duì)環(huán)境造成污染，形成一定規(guī)模后成為長(zhǎng)線經(jīng)濟(jì)鏈，可以帶動(dòng)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新加坡充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)，完善港口功能，圍繞海運(yùn)船舶服務(wù)，集銀行、保險(xiǎn)，船舶修理、買賣服務(wù)，擴(kuò)展到休閑、娛樂、旅游等生活服務(wù)。商業(yè)化程度高，環(huán)境綠化美化，吸引世界各國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶?？俊亩?，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(2)從根本上改變資源觀。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，環(huán)境治理投入依靠國(guó)家，致使一些企業(yè)至今還保留著上個(gè)世紀(jì)六十年代建廠時(shí)的陳舊工藝設(shè)備，產(chǎn)生嚴(yán)重的污染物。不僅污染廠區(qū)，還污染周圍居民區(qū)。2015年新環(huán)境保護(hù)法開始實(shí)施，加大了監(jiān)管和處罰力度，嚴(yán)格遏制企業(yè)超排、偷排等污染行為，企業(yè)不治理污染就根本沒有出路。迫使一些高能耗、高污染、高排放的，低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策大力推進(jìn)節(jié)能減排。排污權(quán)有償使用和交易政策要求企業(yè)購(gòu)買初始排污權(quán)，擴(kuò)、改建項(xiàng)目購(gòu)買新增排污權(quán)，多余排污權(quán)可以投放市場(chǎng)交易；排污許可證可以抵押貸款。這些政策使排污權(quán)的環(huán)境基礎(chǔ)—環(huán)境容量成為企業(yè)生存、發(fā)展的資本，采用市場(chǎng)機(jī)制促使企業(yè)減少排污。政府征收排污費(fèi)改為征收排污稅，稅—費(fèi)體制改革將進(jìn)一步改變我國(guó)企業(yè)管理者的資源觀，適于走上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

(3)借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色經(jīng)營(yíng)理念。以農(nóng)牧產(chǎn)品為原料加工型企業(yè)必然涉及排污問題，主動(dòng)認(rèn)真對(duì)待，開展綜合治理。某大型國(guó)際公司收購(gòu)國(guó)內(nèi)一制糖企業(yè)后，在生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)下功夫，實(shí)施技術(shù)改造，采用國(guó)際一流先進(jìn)工藝和設(shè)備生產(chǎn)，每噸糖用新鮮水降低了0.8t。在廢水排放環(huán)節(jié)，應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)制糖廢水處理技術(shù)治理，對(duì)原有氧化塘進(jìn)行防滲處理，達(dá)標(biāo)廢水排入塘貯存，再返回生產(chǎn)系統(tǒng)重復(fù)利用。廢水處理與循環(huán)利用技術(shù)大量地減少了排污，解決了冬季廢水排入干涸的季節(jié)性河流，產(chǎn)生的污染問題。

(4)科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的命脈，老工業(yè)基地有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)振興需要認(rèn)清發(fā)展路徑，采用新的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施新、老動(dòng)能結(jié)合。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代向人工智能時(shí)代轉(zhuǎn)換，加工業(yè)固守“訂單—原料—加工—銷售—回籠資金”的運(yùn)營(yíng)模式遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。同樣有2萬(wàn)名員工的工廠，產(chǎn)值遠(yuǎn)不如2萬(wàn)人員工的IT公司。賣產(chǎn)品不如賣技術(shù)；賣技術(shù)不如賣服務(wù)(現(xiàn)代服務(wù)理念)；賣服務(wù)不如賣思想(先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想)。

企業(yè)生存的關(guān)鍵在于生產(chǎn)出科技含量高、質(zhì)量好、有市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品，開展現(xiàn)代模式的服務(wù)。其中，包含生產(chǎn)過程使用清潔原料、清潔生產(chǎn)工藝、不產(chǎn)生污染或不對(duì)環(huán)境造成危害。筆者考察某國(guó)際品牌飲品生產(chǎn)企業(yè)，看到在公示板上定期公布企業(yè)噸產(chǎn)品水耗、電耗、COD排放情況。公司管理者讓全體員工知道企業(yè)能耗和排污狀況，從中可見經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的管理思想。老企業(yè)必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)起長(zhǎng)處，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)，更新技術(shù)設(shè)備，實(shí)行節(jié)能減排，才能積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)出新市場(chǎng)。無論新老企業(yè)，一旦具備了強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，合作商家自然會(huì)青睞。中國(guó)一重生產(chǎn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電設(shè)備，不僅占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額高，還參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 農(nóng)牧業(yè)資源

松嫩平原黑土地是世界三大黑土分布區(qū)之一，以有機(jī)質(zhì)含量高、土壤肥沃、最適合農(nóng)耕而聞名。土地開闊、平坦，適于大機(jī)械作業(yè)。北緯47度優(yōu)質(zhì)奶牛牧草帶，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。

(1)推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工。依托農(nóng)牧業(yè)的縣域工業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。開展綠色精深加工，提高產(chǎn)品科技含量，完善銷售渠道以及增強(qiáng)企業(yè)和縣域綜合防治污染能力，促使生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水稻、玉米、小米等糧食作物；甜菜、亞麻、葵花籽等經(jīng)濟(jì)作物；大豆、馬鈴薯以及牛羊乳品精深加工，能夠引領(lǐng)綠色農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(2)綠色產(chǎn)品向綠色基地轉(zhuǎn)換。加快由買“產(chǎn)品”到買“基地”的轉(zhuǎn)換。建立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地，生產(chǎn)綠色(有機(jī))、安全的產(chǎn)品或原料，成為適應(yīng)社會(huì)需求的方向。查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)注重提高水稻品質(zhì)和加工水平，嚴(yán)格生產(chǎn)管理，采用國(guó)際先進(jìn)水平的稻米加工設(shè)備，做到綠色生產(chǎn)、綠色加工。產(chǎn)品經(jīng)過多道嚴(yán)格檢測(cè)，以高價(jià)值進(jìn)入高檔市場(chǎng)。訥河市采用先進(jìn)工藝的馬鈴薯制品，淀粉、粉絲系列產(chǎn)品持久打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，取得良好聲譽(yù)。奶牛飼料生產(chǎn)基地化、萬(wàn)頭牧場(chǎng)生態(tài)化、乳品深加工優(yōu)質(zhì)化、奶牛排泄物處理生物化。乳業(yè)公司從牧草到乳制品，整體綠色化，通過綠色產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色品牌，提升在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綠色、優(yōu)質(zhì)乳品的信譽(yù)度，競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)乳品企業(yè)排頭。

(3)嚴(yán)格治理污染源。河流沿岸的縣城，污染主要來自農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是淀粉制品和甜菜制糖企業(yè)，廢水排放量大、污染物濃度高、治理難度大。企業(yè)高排放期正是河流枯水期，生產(chǎn)與環(huán)境矛盾突出。企業(yè)綠色生產(chǎn)與社會(huì)綠色發(fā)展是一體的，企業(yè)必須主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把污染治理納入企業(yè)成本核算。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保障區(qū)域綠色基地化建設(shè)和發(fā)展。

4 結(jié)論

老工業(yè)基地全面振興關(guān)鍵是政府和企業(yè)更新發(fā)展理念，發(fā)掘地域生態(tài)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)行政策優(yōu)勢(shì)，保護(hù)與開發(fā)生態(tài)環(huán)境同步并舉。政府創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)注重資源、環(huán)境成本，引進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。促使地域資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，并持之以恒保護(hù)，形成永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

〔1〕黃群慧.東北地區(qū)制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與管理創(chuàng)新.經(jīng)濟(jì)縱橫，2015，7.

〔2〕趙昌文.對(duì)“新東北現(xiàn)象”的認(rèn)識(shí)與東北增長(zhǎng)新動(dòng)力培育研究.經(jīng)濟(jì)縱橫，2015，7.

〔3〕李政.當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題成因與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型對(duì)策.經(jīng)濟(jì)縱橫，2015，7.

Promoting Green Development of Old Industrial Base in Songnen Plain

ZhangYuyang(Environment Monitoring Center Station of Qiqihaer City Qiqihaer HeiLongjiang 161000)

Old industrial base in Songnen plain has traditional development advantage.In the new era，we should insist on green development relying on the advantages of various resources.We should protect the ecological environment，exploit resources rationally and develop green industry.

Industrial base Natural resources Policy resources Green development

X-01

A

1674-263X(2016)03-0020-03

2016-08-15

張玉洋(1964-)，男，大專，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。