化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建研究

薛津津（天津世紀(jì)天源安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司，天津 300162）

化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建研究

薛津津（天津世紀(jì)天源安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司，天津 300162）

針對(duì)化工園區(qū)具有重大危險(xiǎn)源積聚、危險(xiǎn)源或企業(yè)之間互相影響、事故時(shí)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)、事故潛在損失增加等特性。提出化工園區(qū)管理工作的對(duì)策建議，加強(qiáng)體制與能力建設(shè)，提高管理決策與綜合監(jiān)督能力；強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)；加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，提高應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮與處置能力；完善管理服務(wù)建設(shè)的體系建設(shè)。

化工；安全；管理體系；構(gòu)建

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)化工產(chǎn)品需求的增加，化工企業(yè)正再向化工企業(yè)園區(qū)化的趨勢(shì)發(fā)展，大量的化工企業(yè)聚集在一定的區(qū)域內(nèi)構(gòu)成復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，企業(yè)與企業(yè)之間相互影響，進(jìn)行聚集性生產(chǎn)作業(yè)，如果發(fā)生化工生產(chǎn)事故，園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源、企業(yè)之間容易相互影響，構(gòu)成連鎖反應(yīng)，增大了出現(xiàn)化工事故的危險(xiǎn)性、連鎖性和擴(kuò)張性。

在國(guó)內(nèi)外化學(xué)工業(yè)發(fā)展的歷程中，出現(xiàn)了很多震驚世界的重大災(zāi)難性的事故，給人們生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的影響。積極開展化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建工作可減少因?yàn)榘踩鹿室约皩?dǎo)致的人員和財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的破壞。

1 化工園區(qū)安全管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

化工園區(qū)安全管理不平衡，有的較混亂，事故發(fā)生率較高，主要問(wèn)題是：安全管理的體制不夠完善；安全責(zé)任主體對(duì)于管理責(zé)任落實(shí)與安全制度建設(shè)不足；企業(yè)內(nèi)部安全基礎(chǔ)相對(duì)較少；企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)工藝的安全水平不高；企業(yè)有關(guān)的安全培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不夠；安全文化建設(shè)開展遲緩；企業(yè)自身的安全保障不強(qiáng)；全封閉管理、全方位監(jiān)控和全天候響應(yīng)的系列管理機(jī)制聯(lián)動(dòng)能力差；

2 化工園區(qū)安全管理的內(nèi)容

通過(guò)對(duì)過(guò)往案例的分析，化工園區(qū)安全管理可從兩個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。

2.1 對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的土地利用進(jìn)行安全管理和規(guī)劃

（1）采用事故損失的估算的方法，以事故經(jīng)濟(jì)損失為要素，提供化工園區(qū)土地安全利用的基礎(chǔ)。

（2）通過(guò)研究可引起化工園區(qū)內(nèi)多米諾事故的如：火災(zāi)熱輻射、爆炸碎片等機(jī)理，

關(guān)于對(duì)閾值或者概率的計(jì)算方法等對(duì)整個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為決策提供數(shù)據(jù)。

（3）統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)的土地類型，合理利用和布局園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、公共工程、綠化、交通等用地，做好廢物處理用地規(guī)劃，達(dá)到隔離危險(xiǎn)源目標(biāo)。

2.2 對(duì)化工園區(qū)的危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃管理

通過(guò)對(duì)化工園區(qū)的危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃管理達(dá)到安全管理的預(yù)期目標(biāo)，針對(duì)園區(qū)安全現(xiàn)狀以及其相對(duì)的安全預(yù)期之間的差距，多方查找危險(xiǎn)源，及時(shí)采取措施，將危險(xiǎn)消滅在源頭。在事故發(fā)生前，做好安全規(guī)劃，全面考察危險(xiǎn)源帶來(lái)的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)規(guī)劃管理降低事故發(fā)生可能性；在事故發(fā)生后，盡可能的減少事故帶來(lái)的損失，同時(shí)事故原因分析和安全管理總結(jié)。

3 化工園區(qū)安全管理體系構(gòu)建

3.1 構(gòu)建化工園區(qū)安全一體化的管理體系

首先、組建化工園區(qū)的安全管理機(jī)構(gòu)，要求在化工園區(qū)成立同時(shí)成立由政府主管部門和第三方安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu)成立專門的安全管理部門。其次、園區(qū)各個(gè)企業(yè)的安全監(jiān)管部門組建園區(qū)企業(yè)安全聯(lián)盟。第三、園區(qū)安全管理部門和企業(yè)安全聯(lián)盟共同構(gòu)建園區(qū)的安全一體化管理體系，負(fù)責(zé)化工園區(qū)的安全和發(fā)展，共同承擔(dān)園區(qū)的安全責(zé)任，制定安全管理預(yù)案，協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全事務(wù)，開展安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決化工生產(chǎn)安全隱患，若出現(xiàn)突發(fā)情況看看看可及時(shí)啟動(dòng)安全管理預(yù)案組織事故處理和救援。

3.2 構(gòu)建化工園區(qū)安全一體化的應(yīng)急體系

化工園區(qū)安全一體化應(yīng)急體系是在化工園區(qū)發(fā)生安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮救助的相關(guān)措施，需要安全管理體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)人員能做到未雨綢繆，提前根據(jù)不同的生產(chǎn)企業(yè)，不同的生產(chǎn)工藝和不同的安全現(xiàn)狀制定不同的急救措施和預(yù)案。同時(shí)加強(qiáng)日常管理，在例行安全檢查中做好關(guān)于的企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)物品和現(xiàn)有安全措施的登記，檢查企業(yè)自身的安全物品是否齊全和完整，做好突發(fā)事件的應(yīng)急演練和事故處置模擬等。

3.3 構(gòu)建化工園區(qū)安全一體化的監(jiān)督體系

化工園區(qū)企業(yè)種類多，生產(chǎn)產(chǎn)品各異，園區(qū)的安全涉及到每家企業(yè)和每個(gè)員工，為保證員工生命安全和生產(chǎn)安全，需要建立從員工到企業(yè)再到園區(qū)管理部門，一體化的安全監(jiān)督體系，部門之間協(xié)調(diào)互助，形成合力，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)生產(chǎn)單元、每個(gè)生產(chǎn)工人都是監(jiān)督者，同時(shí)也是被監(jiān)督者，做到事事監(jiān)督，事事監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝也要做好監(jiān)督，監(jiān)督過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品存放區(qū)域增加監(jiān)督力度和頻次，堅(jiān)決不能漏掉任何可疑的區(qū)域和環(huán)節(jié)?？茖W(xué)有效的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，綜合治理。

4 創(chuàng)新安全管理體系對(duì)策

4.1 強(qiáng)化園區(qū)管理體制與能力建設(shè)，提高園區(qū)綜合監(jiān)管能力

一要突出園區(qū)安全管理委員會(huì)在保障化工園區(qū)整體區(qū)域安全方面的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)職能，在安全管理委員會(huì)中除了有園區(qū)管理職能部門，還需要加入高危單位負(fù)責(zé)人及普通員工代表等，以管理者、生產(chǎn)者形成上下一致的領(lǐng)導(dǎo)體系。

二要建立多部門聯(lián)合執(zhí)法與突出重大安全隱患的綜合管理制度，強(qiáng)化全過(guò)程管理，做到“事前綜合管理、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后恢復(fù)處理”，形成遇到突發(fā)事故及時(shí)上報(bào)，發(fā)生后做好處理和警示，整改約談的工作制度。

三要制定園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全工作考核、園區(qū)職業(yè)衛(wèi)生管理、園區(qū)內(nèi)人車進(jìn)出管理、園區(qū)重大危險(xiǎn)源管理、企業(yè)消防設(shè)施管理、園區(qū)公共管廊管理等制度，提高園區(qū)在管理中凸顯的規(guī)范化、精細(xì)化的管理要求。

四要突出以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主體的“精英”培訓(xùn)，提高突發(fā)危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急決策和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力；加強(qiáng)以帶班組長(zhǎng)為主的“骨干”培訓(xùn)，提高全區(qū)企業(yè)自身在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)和消防保安隊(duì)伍以及企業(yè)志愿者在內(nèi)人員的“基礎(chǔ)”培訓(xùn)，達(dá)到消防保衛(wèi)合一的聯(lián)動(dòng)要求。

五要合理優(yōu)化企業(yè)和園區(qū)內(nèi)專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等細(xì)分專家小組，充分發(fā)揮專家在專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置和事故調(diào)查方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批愿意為園區(qū)安全服務(wù)的高水平專家團(tuán)隊(duì)。

4.2 完善園區(qū)管理服務(wù)保障體系，提高信息技術(shù)對(duì)園區(qū)安全的支撐能力

一要打造“數(shù)字園區(qū)”安全管理模式。應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和遙技術(shù)感等數(shù)字技術(shù)多多平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)開通手機(jī)app、實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)急預(yù)警和智能應(yīng)急處置；

二要建立園區(qū)?；饭芾戆踩A(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)計(jì)算機(jī)構(gòu)建危化品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)定位危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)刃畔?，掌握?；肺恢茫?/p>

三要開展園區(qū)安全管理科研項(xiàng)目與專項(xiàng)研究。強(qiáng)化園區(qū)中職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和綜合整治研究；開展特殊工作崗位工作員工縱向體檢跟蹤統(tǒng)計(jì)；開展突發(fā)危險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別處置和應(yīng)急救助技術(shù)途徑研究。

四要健全園區(qū)內(nèi)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。管理中要整合園區(qū)各企業(yè)和管理委員會(huì)中現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)資源，并加強(qiáng)與第三方的安全技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)立化工園區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)。

4.3 增強(qiáng)園區(qū)安全文化建設(shè)，構(gòu)建以文化助管理的新局面

一要多途徑開展安全宣傳教育：如設(shè)立“安全論壇”；發(fā)行“安全文化月報(bào)”；成立“安全觀察員”隊(duì)伍；開通“安全你我”微信微博平臺(tái)；

二要園區(qū)內(nèi)安全文化建設(shè)與安全關(guān)懷融合協(xié)調(diào)。健全園區(qū)安全關(guān)懷工作制度，成立安全關(guān)懷工作指導(dǎo)委員會(huì)；建立安全關(guān)懷理念傳導(dǎo)保障機(jī)制；深化園區(qū)及企業(yè)與周邊社區(qū)的幫扶活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

三要構(gòu)建長(zhǎng)效與創(chuàng)新相一致的管理特色。編制以《生產(chǎn)安全事故匯編》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等為教材的教育培訓(xùn)資料；創(chuàng)新應(yīng)急事故處置方法和手段，提高企業(yè)應(yīng)急自救能力；實(shí)施安全文化示范，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全示范生產(chǎn)基地和廠房等。

四要園區(qū)管理實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與企業(yè)主體參與的制度。積極發(fā)揮企業(yè)和員工在園區(qū)安全文化建設(shè)中的主人翁地位，切實(shí)推動(dòng)建立“政府引導(dǎo)、管委會(huì)支持、企業(yè)主體、員工參加、社區(qū)融入”的文化建設(shè)體系。

[1]楊潔、顏劍飛等，化工園區(qū)安全管理技術(shù)[J].化工管理，2016.1：214.

[2]高水軍,化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新建設(shè)[J].安全，2015.2：43-46.

[3]黃沿波、劉鐵梅，化工園區(qū)安全管理技術(shù)策略[J].災(zāi)害學(xué)，2014.29(1)∶172-176.

[4]隋鵬程、陳寶智、隋旭，安全原理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

薛津津，碩士研究生，工程師，研究方向：化工安全管理。