民營化工企業(yè)環(huán)境保護法律問題探討

張?zhí)炻?，?德，高 玥

（沈陽理工大學(xué)，遼寧沈陽 110159）

民營化工企業(yè)環(huán)境保護法律問題探討

張?zhí)炻?，?德，高 玥

（沈陽理工大學(xué)，遼寧沈陽 110159）

要確保人類社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)得以實現(xiàn)，其關(guān)鍵在于如何對環(huán)境進行保護并加以合理利用。當(dāng)前，在經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境下，民營企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展。對于民營化工企業(yè)來講，在快速發(fā)展的同時往往會對環(huán)境帶來不利影響。因此，有必要建立健全環(huán)境保護法律體系，從法律角度提高環(huán)境保護工作的合理有效性，并能確保企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，共同構(gòu)建群眾、企業(yè)和政府三方共享的美麗環(huán)境。

環(huán)境保護；化工民營企業(yè)；法律問題

1 當(dāng)前環(huán)境保護法律體系存在的問題

1.1 功能缺乏協(xié)調(diào)性

如果從實踐層面分析，主要表現(xiàn)為環(huán)境問題未得到調(diào)整或者說相互矛盾未能得到及時調(diào)整，換言之，就是說當(dāng)前政治法律系統(tǒng)作用存在重大矛盾，或者說存在盲區(qū)，究其原因，主要有兩點：一是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)本身完整性缺乏，不少法律制度未能確定，很明顯，與立法滯后存在本質(zhì)區(qū)別。二是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，制度配合不到位。比如說排污費、市政工程管理以及水源利用等方面就缺乏配合。

1.2 有些子系統(tǒng)技術(shù)缺乏合理性

對于環(huán)境問題而言，它本身就是一個技術(shù)經(jīng)濟問題，主要是由于不同類型技術(shù)運用不夠科學(xué)合理導(dǎo)致的，必須通過推動技術(shù)進步從而使這個問題得以解決。因此，要想有效地發(fā)揮環(huán)保法的作用，其前提是環(huán)保法本身就充分合理，要順利做到這一點：一要保證環(huán)保法內(nèi)容滿足技術(shù)合理性的要求。當(dāng)前，不少環(huán)境保護制度都是在這一領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上取得的發(fā)展，必須與環(huán)境科學(xué)的要求相符。二要保證環(huán)保法結(jié)構(gòu)能夠達到操作技術(shù)合理性的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保法就是從法律層面調(diào)整和控制社會的方法，只有確保結(jié)構(gòu)和程序科學(xué)合理，以符合市場經(jīng)濟發(fā)展以及法律機制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，就目前環(huán)保法的現(xiàn)狀而言，無論是在內(nèi)容還是在結(jié)果方面都還存在一些問題，比如說現(xiàn)場檢查制度問題等。從整體角度看，環(huán)保法并沒有體現(xiàn)出技術(shù)性強的明顯特點，更多的卻是原則性規(guī)定。

2 加強民營化工企業(yè)環(huán)境保護管理的對策

2.1 增強民眾環(huán)保維權(quán)意識

民營化工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污水廢氣以及固體廢棄物都會嚴(yán)重污染環(huán)境，進而對公眾環(huán)境利益造成侵犯，以至于社會失去公平性。對于社會上任何一個成員來講，都享有環(huán)境權(quán)，但是卻未能有效行使。盡管環(huán)保法中指出凡是存在污染危害環(huán)境的行為，都有責(zé)任及時排除危害，如果環(huán)境侵權(quán)行為已然發(fā)生，必須立即停止，對他人民事權(quán)利的行使有妨礙的，都必須及時排除該行為。然而環(huán)境污染往往存在潛在性、同時因環(huán)境污染受到侵害的主體不僅分布廣泛，還有較強不確定性，使得民政環(huán)保維權(quán)無法行使。很多公眾即便認識到了環(huán)境污染的危害，但是由于我國法律法規(guī)太過簡單、用詞籠統(tǒng)，缺乏可操作性，公民很難用其主張自己的環(huán)境權(quán)。即便是民營化工企業(yè)確實存在污染環(huán)境的行為，除非情況很嚴(yán)重，否則公民在綜合權(quán)衡訴訟成本和既得利益之后，往往也不會提出環(huán)境侵害賠償?shù)囊?。因此，從立法角度分析，可以成為民間環(huán)保維權(quán)組織，增強民眾環(huán)保維權(quán)意識，從而為公民公平平等享有環(huán)境保護權(quán)提供有利保障。

2.2 加強民營企業(yè)自身的防污和環(huán)保意識

作為每個社會個體，都有促進所在行業(yè)以及整個國家健康可持續(xù)發(fā)展的義務(wù)，并對自身行為負應(yīng)有的責(zé)任。對于民營化工企業(yè)而言，往往都是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的，這種行為并沒有多少可取性。但是，我們應(yīng)當(dāng)注意到：對于一個秩序井然的國家而言，為了促進社會主體和諧發(fā)展，都有義務(wù)也有責(zé)任為其提供資源信息共享的發(fā)展平臺，讓民營企業(yè)不斷發(fā)展的視野得到拓寬，產(chǎn)業(yè)意識得以增強，從而積極主動地投入到環(huán)境保護中去。同時，國家管理機構(gòu)還要為民營化工企業(yè)提供防污治理的先進技術(shù)和方法，有效降低民營企業(yè)因環(huán)保而增加過多的成本，還可以在稅收上提供優(yōu)惠政策，在財政上提供適當(dāng)補貼。比如說汽車用LPG可以為其在稅收上給予優(yōu)惠，免除進口關(guān)稅、減免消費稅等；對民營企業(yè)建設(shè)加氣站提供適當(dāng)補貼，但要明確補貼上限。

2.3 政府從環(huán)境立法上合法、合理地引導(dǎo)和監(jiān)督

對國內(nèi)民營化工企業(yè)而言，要想在競爭日趨激烈的大環(huán)境下生存乃至發(fā)展壯大，關(guān)鍵仍在于自身，只有企業(yè)社會形象良好，才有可能受到社會認可，其產(chǎn)品在市場才能獲得一定的競爭力。過去很多民營企業(yè)都認為只要盈利并納稅就是盡到社會責(zé)任，卻沒有注意到企業(yè)社會責(zé)任還體現(xiàn)在對環(huán)境保護的關(guān)注上。民營企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，特別是履行環(huán)境保護責(zé)任，是當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的要求所在。除了可以依靠企業(yè)自身道德以及長遠發(fā)展眼光外，政府應(yīng)主動對其加以推動和引導(dǎo)。一是要加快法制建設(shè)完善。通過法律形式確定企業(yè)的社會責(zé)任，并讓企業(yè)始終自覺遵守安全生產(chǎn)法，同時在不違背環(huán)境保護法的前提之下進行生產(chǎn)經(jīng)營，并不斷完善勞動法。在勞動法中應(yīng)確定勞動者環(huán)保維權(quán)的權(quán)利，并注明勞動者應(yīng)享有的法律保護；在環(huán)境保護法中對其污染物排放的法律責(zé)任予以明確，以確保企業(yè)既能做到守法經(jīng)營，又能切實履行社會責(zé)任。二是要建立健全企業(yè)履行環(huán)保社會責(zé)任評價機制。不僅要在經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)上對企業(yè)進行評價，而且還要始終強調(diào)企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任，并建立一套全面的企業(yè)評價指標(biāo)體系，實施綠色GDP統(tǒng)計。三是重視社會輿論監(jiān)督。政府應(yīng)加強企業(yè)社會責(zé)任宣傳，讓全社會公眾都能對企業(yè)社會責(zé)任給予關(guān)注和重視，對履行社會責(zé)任積極的企業(yè)進行積極性評價，只有這樣，才能讓民營化工企業(yè)在做好環(huán)境保護工作的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟收益。

[1] 趙乙名.化工生產(chǎn)中環(huán)境保護問題研究[J].裝飾裝修天地，2016（6）.

[2] 裴國春.當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護問題的探討[J].科學(xué)與財富，2012，（3）：159.

[3] 王一博.關(guān)于私營企業(yè)環(huán)境保護法律問題探究[J].商，2013，（3）：156.

Discussion on Legal Problems of Environmental Protection In Chemical Private Enterprises

Zhang Tian-cong，Li De，Gao Yue

The key to ensuring the sustainable development of human society is how to protect and rationalize the environment. At present，in the high-speed economic development environment，private enterprises have been an unprecedented development.For chemical private enterprises，in the rapid development of the environment will often have a negative impact.Therefore，it is necessary to establish a sound legal system of environmental protection，from the legal point of view to improve the environmental protection work is reasonable and effective，and to ensure that enterprises achieve economic development objectives，common building masses，businesses and government tripartite shared beautiful environment.

environmental protection；chemical private enterprise；legal issues

X322

B

1003–6490（2016）10–0085–02

2016–10–12

張?zhí)炻?，?996—），男，遼寧興城人，主要研究方向為法學(xué)。