淺談如何加強(qiáng)內(nèi)河航道維護(hù)與管理

高 瞻

(黑龍江省航道局，黑龍江 哈爾濱 150080)

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管理及其他

淺談如何加強(qiáng)內(nèi)河航道維護(hù)與管理

高 瞻

(黑龍江省航道局，黑龍江 哈爾濱 150080)

介紹了如何加強(qiáng)內(nèi)河航道維護(hù)與管理。

內(nèi)河航道；維護(hù)；管理

1 內(nèi)河航道維護(hù)管理措施分析

1.1 完善維護(hù)管理制度

完善的系統(tǒng)和良好的制度是基礎(chǔ)，確保航道工程維護(hù)管理制度的系統(tǒng)性、完善性、經(jīng)常性和方向性。沒有系統(tǒng)沒有制度的管理是沒有根基的，是不長久的，是盲目的，這都將影響到航道維護(hù)工程管理的效果，不僅使得監(jiān)督無章可循，也使得被監(jiān)督者對監(jiān)督無法提起重視。航道管理部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)河航道維護(hù)工程管理，將《航道法》作為完善內(nèi)河航道維護(hù)工程管理制度的核心，以此來加強(qiáng)內(nèi)河航道維護(hù)工程的管理水平。《航道法》具有約束力，既可以監(jiān)督內(nèi)河航道的管理狀態(tài)，又可以提出正常的管理理念，規(guī)范內(nèi)河航道維護(hù)工程管理。

1.2 航道維護(hù)前期準(zhǔn)備

要保證航道維護(hù)管理具有前瞻性和科學(xué)性，掌握維護(hù)主動權(quán)，就必須對維護(hù)管理的必要性和可行性有清醒的認(rèn)識。在前期準(zhǔn)備工作中，需要對維護(hù)觀測、資金概算、設(shè)計和方案比選等方面進(jìn)行分析研究。對主要航道和存在遷變淤積的航道要額外進(jìn)行有計劃的監(jiān)測，建立監(jiān)測資料庫，分析航道演變規(guī)律，為制定航道維護(hù)計劃提供科學(xué)依據(jù)。合理科學(xué)的維護(hù)方案才能達(dá)到良好的維護(hù)效果，對即將維護(hù)的航道要調(diào)查水文、地質(zhì)和相關(guān)的影響因素，對全線或局部進(jìn)行勘測，制定合理的維護(hù)方案。

1.3 航道維護(hù)要確保重點(diǎn)、兼顧一般

要對所有進(jìn)行維護(hù)的航道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析，以保證航道維護(hù)費(fèi)用向成網(wǎng)航道、重要干支流航道和效益明顯的航道傾斜。貨運(yùn)繁忙和通航能力大的航道必須確保通航，已有通航網(wǎng)絡(luò)不能再次斷網(wǎng)。利用好通向貨源地的支航道可增大整體水運(yùn)網(wǎng)貨流量，提高水運(yùn)綜合效益，不能忽視里程短的此類支航道。充分利用建立的資料庫，對演變快、水流含沙量大、易淤塞的航道應(yīng)加強(qiáng)觀測，分析出現(xiàn)問題的原因后再確定維護(hù)方案，而對演變緩慢的航道盡量一次維護(hù)到位。

1.4 加強(qiáng)助導(dǎo)航標(biāo)志的維護(hù)管理工作

合理的航標(biāo)設(shè)置可揭示相關(guān)航道信息，標(biāo)示內(nèi)河航道方向、界限和礙航物，是船舶安全航行不可或缺的重要助航設(shè)施。航標(biāo)維護(hù)工作是整個內(nèi)河航道管理的重要內(nèi)容，也是各省航道管理的重要組成部分。分析歷年航標(biāo)失常統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，航標(biāo)失常的原因主要包括水位變化、不良天氣和惡劣工況、洪水沖毀、冰排推移、人為破壞與盜竊及船舶等。針對這些原因，航標(biāo)的維護(hù)管理要通過改善航道條件、優(yōu)化航標(biāo)配布、密切關(guān)注水情雨情變化和選擇可靠性穩(wěn)定性好的燈具和電源等方法提前準(zhǔn)備和維護(hù)。應(yīng)用傳統(tǒng)航道航標(biāo)巡檢和遙控遙測監(jiān)控技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)相結(jié)合的管理模式發(fā)現(xiàn)異常航標(biāo)已成為信息化管理的發(fā)展趨勢，各相關(guān)單位可依據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)管理模式。

1.5 完善維護(hù)計劃管理

維護(hù)計劃管理包括制定航道發(fā)展戰(zhàn)略、編制航道維護(hù)工作計劃、保障工作計劃的實(shí)現(xiàn)及檢查和總結(jié)計劃執(zhí)行情況等內(nèi)容。計劃管理的內(nèi)容、要求、形式和任務(wù)對其他各項管理工作存在一定程度的制約作用，是航道維護(hù)管理的關(guān)鍵工作之一。要在現(xiàn)有計劃管理水平的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善計劃管理制度，考慮更加符合實(shí)際的預(yù)測方法，編制配套的計劃和實(shí)現(xiàn)方案，把創(chuàng)收和節(jié)支納入計劃管理，保證維護(hù)資金的合理合法使用。

1.6 培訓(xùn)航道維護(hù)工程管理人員

航道維護(hù)工程管理部門應(yīng)意識到管理人員培訓(xùn)的重要性，積極采取實(shí)踐培訓(xùn)的方式，提高管理人員的專業(yè)性。第一，以航道維護(hù)工程管理部門內(nèi)的全體管理人員為培訓(xùn)對象，重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)河航道的日常維護(hù)，要求管理人員能夠準(zhǔn)確找到出淺航段、危險航段等區(qū)域，同時能夠采取應(yīng)急式的管理措施，體現(xiàn)航道維護(hù)工程管理培訓(xùn)的作用；第二，培訓(xùn)航標(biāo)管理，航標(biāo)管理屬于航道管理的部分，其中包含大量的技術(shù)改造，增加實(shí)踐管理的難度，所以航道維護(hù)工程管理部門應(yīng)提前培訓(xùn)航標(biāo)管理，降低現(xiàn)場管理的難度。

1.7 加強(qiáng)航道維護(hù)管理信息化

航道工程的維護(hù)管理是一個整體性工作，需要各個部門的聯(lián)合管理和信息共享。航道工程維護(hù)具有上下游聯(lián)系緊密、自然特征與航道日常維護(hù)管理聯(lián)系緊密等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的管理方式在面臨大區(qū)域管理和及時性反饋中面臨重大挑戰(zhàn)，難以滿足日益提高的工作要求，數(shù)字航道的建立是未來航道維護(hù)管理的主要趨勢。通過便捷的地理信息系統(tǒng)、航標(biāo)遙測遙控技術(shù)、船舶監(jiān)控技術(shù)、水位監(jiān)控技術(shù)、電子地圖技術(shù)及GPS定位測量技術(shù)等實(shí)現(xiàn)信息的快速傳輸、處理和共享，進(jìn)行可視化的航道維護(hù)管理，對提高航道維護(hù)管理效率、提升應(yīng)急事件處理反應(yīng)速度具有重要意義。維護(hù)管理范圍廣，引進(jìn)信息化新技術(shù)對提高管理效率，保證維護(hù)管理質(zhì)量意義重大。

1.8 其他管理措施

除以上重點(diǎn)維護(hù)管理措施外，維護(hù)工程的列項、報建審批制度的完善，維護(hù)工作中質(zhì)量、進(jìn)度和規(guī)模的監(jiān)控，維護(hù)工程的驗收，維護(hù)工程資料的管理等也要具體體現(xiàn)于航道工程維護(hù)管理工作中，并根據(jù)所在單位情況適當(dāng)調(diào)整，加強(qiáng)管理和信息的反饋。

2 內(nèi)河航道維護(hù)工程管理發(fā)展分析

內(nèi)河航道在我國的地位越來越高，促使航道維護(hù)管理面臨一系列的復(fù)雜問題，干擾管理的有序進(jìn)行。為保障內(nèi)河航道維護(hù)管理的安全發(fā)展，需規(guī)劃出符合航道維護(hù)實(shí)情的管理方針，規(guī)范并指導(dǎo)內(nèi)河航道維護(hù)的具體管理。根據(jù)內(nèi)河航道維護(hù)管理的發(fā)展，提出三點(diǎn)發(fā)展方向。第一點(diǎn)：遵循現(xiàn)行的內(nèi)河航道維護(hù)管理原則，不能違反管理中的相關(guān)法律、法規(guī)和條文，全面利用管理途徑，優(yōu)化內(nèi)河航道維護(hù)環(huán)境。第二點(diǎn)：加大內(nèi)河航道維護(hù)資金投入，保障各項基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性，建設(shè)維護(hù)管理預(yù)警機(jī)制，預(yù)防內(nèi)河航道維護(hù)管理中的風(fēng)險事故，通過預(yù)警式的管理方法，高效保護(hù)內(nèi)河航道的安全，完善內(nèi)河航道維護(hù)管理的過程。第三點(diǎn)：航道維護(hù)管理的科技化、信息化建設(shè)，此項發(fā)展并未達(dá)到成熟標(biāo)準(zhǔn)，也沒有普及到各個內(nèi)河航道中，所以將科技化、信息化勢必成為內(nèi)河航道管理發(fā)展的趨勢，再加上信息社會的推進(jìn)，內(nèi)河航道需實(shí)現(xiàn)信息化的管理，才能體現(xiàn)管理效益。

2016-01-20

U418.9

C

1008-3383(2016)12-0179-01