探析水利水電工程項(xiàng)目管理模式

林永青

(江西省興國縣水利局，江西 贛州 342400)

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探析水利水電工程項(xiàng)目管理模式

林永青

(江西省興國縣水利局，江西 贛州 342400)

水資源一直以來都是人類賴以生存的重要資源之一，而水利工程項(xiàng)目就是人類利用水資源，為自己創(chuàng)造更好生活條件的體現(xiàn)。自遠(yuǎn)古時代的都江堰、京杭大運(yùn)河一直到今天的三峽大壩、小浪底水庫等等，水利項(xiàng)目自始至終一直是國家重要的工程項(xiàng)目，因?yàn)樗苯雨P(guān)乎著民生民息、國家發(fā)展等，在我國的發(fā)展史上一直起著舉足輕重的作用。自從電成為人類生活的重要伙伴，再到人類學(xué)會利用水利發(fā)電，水利水電工程項(xiàng)目相比古代，起到更高的作用，直接與人類的生活息息相關(guān)。如今，隨著人口的空前增長，以及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，龐大的人口對周身的生活環(huán)境提出了更高的要求，隨之，大大小小水利水電項(xiàng)目覆蓋全國，與居民的日常生活緊密連接在一起。文章將對數(shù)量繁多、規(guī)模龐大的水利水電工程項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行簡單的分析與探討。

水利水電；工程項(xiàng)目；管理模式；質(zhì)量控制；成本控制

0　前　言

我國水資源非常豐富，水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)也發(fā)展迅速，而管理水利水電工程就成了一項(xiàng)重要的工作。隨著人類綜合素質(zhì)的提高，環(huán)保意識日漸增長，人類更加注重賴以生存的水資源的質(zhì)量，潔凈的水資源以及循環(huán)利用則是重中之重。這在相當(dāng)?shù)某潭壬洗龠M(jìn)了水利水電工程的發(fā)展，同時水利水電工程的管理者承擔(dān)了更高更重的職責(zé)。

我國水利水電工程項(xiàng)目管理組織通過幾十年以來的經(jīng)驗(yàn)積累，在引進(jìn)國際先進(jìn)工程管理體系和管理經(jīng)驗(yàn)的同時，自身的管理能力也得到飛速發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，人民需求的日益提高，管理組織更應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步，從而與時俱進(jìn)，建造出先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目。

1　水利水電工程項(xiàng)目管理的重要性

1.1水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)

水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)，是整個工程項(xiàng)目的重中之重，他直接決定了工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量，因此從提出建議被采納，到可行性研究、建設(shè)資金申請、征地移民、選擇施工單位再到建設(shè)原材料采購，最后到建設(shè)完成，管理組織滲入到每一層每一點(diǎn)，確保每一步都走在正確的軌道上面。

期間管理內(nèi)容數(shù)量多、范圍廣，因此管理者置身其中，對建設(shè)進(jìn)度全盤了解，并解決建設(shè)中的一系列狀況問題等等，使工程的建設(shè)始終處在正規(guī)、健康的道路上，并將一切建設(shè)步驟牢牢控制在手中，避免出現(xiàn)意外狀況。

1.2水利水電工程項(xiàng)目的運(yùn)行

建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目的目的就是使之正常運(yùn)行，確保其最大作用，從建設(shè)完成到試運(yùn)行再到正式運(yùn)行，管理組織凡事親力親為，確保工程項(xiàng)目符合最初的設(shè)計(jì)要求，使之起到應(yīng)當(dāng)起到的作用。工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)初期設(shè)計(jì)目的的唯一方式。對于運(yùn)行期間產(chǎn)生的任何異常狀況，管理組織第一時間做出反映，將負(fù)面影響最小化[1]。

1.3水利水電工程項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)

水利水電工程項(xiàng)目耗資巨大，牽扯重多，所造福利也極其廣泛，因此，必須做好工程項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)工作，使工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，最大化延長使用壽命，造福更多的人民。

后期養(yǎng)護(hù)工作主要包括設(shè)備維修與更換等，工程項(xiàng)目管理組織必須完善硬件設(shè)施儲備、提高養(yǎng)護(hù)工作人員的專業(yè)水平、擁有分析解決各方面問題的能力，防止出現(xiàn)維修費(fèi)用不足、維修人員急缺、設(shè)備更換不及時等現(xiàn)象，保證水利水電工程項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮。

2　水利水電工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

2.1可行性研究

水利水電工程項(xiàng)目是國家和人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，工程的建設(shè)投資大、建設(shè)周期長、牽涉范圍廣泛等，而且受自然環(huán)境、地形地質(zhì)以及水文氣象條件的影響很大。同時，水利水電工程項(xiàng)目受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、交通條件以及市場資源的影響也很大。在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)后，工程管理組織應(yīng)對工程項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行必要的調(diào)查和勘測，合理選擇項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時間等。

大型水利水電工程項(xiàng)目勢必要對建設(shè)地的自然環(huán)境、人文歷史等因素做出重大整改，甚至?xí)a(chǎn)生移民和安置、破壞生態(tài)系統(tǒng)等負(fù)面影響。因此，為了確定工程項(xiàng)目的建設(shè)利大于弊，工程項(xiàng)目建造之前首先要進(jìn)行可行性研究，對生態(tài)自然、人文歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)等產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響做出清晰的判斷，分析工程項(xiàng)目建設(shè)的合理性、可行性，確保工程建設(shè)的必要性，避免勞民傷財(cái)?shù)貌粌斒2]。

2.2建設(shè)質(zhì)量控制

水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量控制是為了工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，是工程項(xiàng)目建設(shè)的核心，可以說建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，唯有建造出質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)最初的建設(shè)目標(biāo)。因此，管理組織應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量提出嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，自始至終貫徹落實(shí)建設(shè)要求，認(rèn)真按照建設(shè)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)原則施工建設(shè)，工程項(xiàng)目的管理組織對工程建設(shè)所采用的基層施工隊(duì)伍、建設(shè)原材料等嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督監(jiān)管各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，杜絕基層施工人員工作懶散、應(yīng)付的通病。

對于工程建設(shè)所需原材料，有嚴(yán)格、合理的要求規(guī)范，招標(biāo)采購人員潔身自好，禁止為了自身利益選擇生產(chǎn)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的原材料，認(rèn)真執(zhí)行采購所要求的質(zhì)量規(guī)范，從各方面確保建設(shè)質(zhì)量[3]。

2.3成本控制

水利水電工程項(xiàng)目所需要的投資巨大，其建設(shè)成本主要是人工、機(jī)械設(shè)備和原材料消耗，管理組織應(yīng)當(dāng)對整個工程做出詳細(xì)、合理的施工預(yù)算，在保證工程質(zhì)量以及工期的前提下，精打細(xì)算，讓每一份資金都用在必要之處，杜絕漫無目的的浪費(fèi)。同時管理組織需要嚴(yán)格自律，在公平公正的對比中，采用最具性價比的建設(shè)原材料等，禁止與“有關(guān)系”的原材料供應(yīng)商勾結(jié)，中飽私囊。

2.4順利運(yùn)營

工程項(xiàng)目建設(shè)完畢投入運(yùn)營，標(biāo)志著整個工程已經(jīng)進(jìn)入全新階段，是整個工程計(jì)劃的最終目標(biāo)。因此，工程項(xiàng)目的順利運(yùn)營才能算是整個工程項(xiàng)目的建設(shè)合格、完畢。

工程項(xiàng)目管理組織作為核心組織，應(yīng)當(dāng)作出科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章管理制度，滲入到工程項(xiàng)目的各階層、各部門各崗位等，密切關(guān)注工程運(yùn)營全過程，對運(yùn)營中產(chǎn)生的一切異常狀況迅速做出反應(yīng)找到解決方式，保證工程項(xiàng)目的順利運(yùn)營[4]。

2.5人員管理

水利水電工程涉及各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)及其廣泛，對各階層技術(shù)人才要求及高，如何管理這些專業(yè)技術(shù)人才也是管理組織的重要職責(zé)。管理組織在每一階層每一崗位嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管，并帶頭讓每位人才兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格按照工作要求執(zhí)行工作任務(wù)。由于大型水利水電工程項(xiàng)目通常地理位置偏僻，因此管理組織應(yīng)當(dāng)為各方面人員提供充足便利的生活工作條件，使之為工程的順利運(yùn)營發(fā)揮出應(yīng)有的作用，保證工程項(xiàng)目的最大效益[5]。

2.6風(fēng)險管理

風(fēng)險管理即管理組織對建設(shè)以及運(yùn)營過程中會產(chǎn)生意外風(fēng)險的潛在因素進(jìn)行評估與辨識，并根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的處理措施，從而最大化減少意外風(fēng)險帶來的損失。由于水利水電工程項(xiàng)目的社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益，因此，經(jīng)過分析，我認(rèn)為工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險主要來自自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等方面。

其中，自然災(zāi)害風(fēng)險是最不可預(yù)知也最難防范的潛在風(fēng)險，危害最大的當(dāng)屬地震、山體滑坡、洪水暴發(fā)等因素。管理組織應(yīng)具備充分的專業(yè)知識，盡可能的提前預(yù)知自然風(fēng)險，并對風(fēng)險來臨時，做出正確合理的處理措施，使損失最小化。

由于社會效益巨大，一旦戰(zhàn)爭來臨，大型水利水電工程項(xiàng)目很可能會成為戰(zhàn)爭的首要打擊目標(biāo)。相比較自然災(zāi)害風(fēng)險，戰(zhàn)爭風(fēng)險可預(yù)知性則要大的多。國家大型水利水電工程項(xiàng)目通常都有部隊(duì)進(jìn)駐，防范嚴(yán)密，避免潛在敵對國滲入進(jìn)行破壞。

2.7后備人才儲備管理

國家大型水利水電項(xiàng)目的建設(shè)，使用年限不可預(yù)知，影響深遠(yuǎn)，因此必須做足充分的后備梯隊(duì)人才培養(yǎng)和儲備。后備人才的培養(yǎng)，必須嚴(yán)格選擇人才，注重培養(yǎng)對象。

1)后備人才必須明確認(rèn)知和認(rèn)同工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)了，只有認(rèn)知認(rèn)同工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)才會對工程項(xiàng)目產(chǎn)生工作興趣，為工程項(xiàng)目的運(yùn)行和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2)后備人才的競聘選拔應(yīng)當(dāng)本著公平公正的原則，杜絕沒有能力的“關(guān)系戶”，在所有人才中逐層篩選，選拔出有用的人才進(jìn)行培養(yǎng)。

3)要盡量做到培養(yǎng)的透明度和目的性，讓各方面人才了解自己學(xué)習(xí)目標(biāo)和工作方向，從而有效的保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3　我國水利水電工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

綜合來看，我國的水利水電工程項(xiàng)目管理的發(fā)展主要分為3個階段。

1)第一階段：建國初期，經(jīng)濟(jì)與科技遭受重創(chuàng)，百廢待興的階段。此階段國內(nèi)生產(chǎn)資源匱乏、人才嚴(yán)重缺失，因此發(fā)展緩慢。

2)第二階段：由于缺少專業(yè)知識和技能，管理模式不科學(xué)，使在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。

3)第三階段：建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和施工方三方聯(lián)合管理階段。由于各方之間缺少有效溝通，被動接受政府管理，沒有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，使得效益低下。

改革開放以來，我國的水利水電工程項(xiàng)目管理組織在不斷的學(xué)習(xí)與發(fā)展中，引進(jìn)國際優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情，不斷完善，已經(jīng)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，逐漸向世界先進(jìn)管理者靠攏。但是我國的水利水電工程項(xiàng)目管理，仍然有著很多的弊端。

1)我國雖然實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，但是在具體的工程項(xiàng)目施工中，存在很多項(xiàng)目法人違反規(guī)定的行為，更有甚者，很多項(xiàng)目法人不明確或是沒有法人。

2)規(guī)章制度不完善，相應(yīng)的管理機(jī)制跟不上項(xiàng)目的發(fā)展，各崗位人員配備不夠，沒有專業(yè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的發(fā)展。

3)招標(biāo)采購人員自私自利，貪圖利益，利用手中職權(quán)選擇與自己有利益往來的施工人員或資源供應(yīng)商。

4)施工過程中的安全制度落實(shí)不夠徹底，不能足夠保證施工人員的人身安全。

4　總　結(jié)

水利水電工程項(xiàng)目是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人民生活的重要生存條件，他關(guān)系著國家工業(yè)成產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民生活的方面，反之，國家的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，促進(jìn)了水利水電工程項(xiàng)目的管理水平，并將工程項(xiàng)目的管理組織推向了更高的地位。而我國的水利水電項(xiàng)目管理仍處于發(fā)展階段，需要不斷的創(chuàng)新和完善，在與世界先進(jìn)管理組織的接觸中通過引進(jìn)來和走出去不斷去蕪存菁，提高我國的管理制度和模式，保證我國的水利水電工程項(xiàng)目不斷與國際接軌并建立有中國特色的管理模式。

[1]穆濤,胡家槐.水利工程項(xiàng)目管理存在的問題及解決策略[J].水利天地，2013(05)：12-15.

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[3]陶長生.提升全省涉河建設(shè)項(xiàng)目管理水平的實(shí)踐與思考[J].江蘇水利，2011(02)：86-88.

[4]張軍.工程項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)與對策賠[J].水利水電施工，2007(02)：33-34.

[5]王鈞.淺談萬家寨工程機(jī)電項(xiàng)目管理[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2000(04)：15-19.

1007-7596(2016)07-0159-03

2016-05-24

林永青(1977-)，男，江西興國人，工程師，研究方向?yàn)樗姽こ獭?/p>

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