小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運行管理探究

陳　威

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中 125200)

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小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與運行管理探究

陳威

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中 125200)

綏中縣地處遼寧省西南端，地理位置東以六股河為界與興城市為鄰，西與河北省秦皇島市山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣毗鄰，北靠建昌縣，南連渤海灣，素有“關外第一縣”的美譽，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。文章闡述了遼寧省綏中縣的地理位置、水文氣象、河流水系及社會經(jīng)濟狀況，分析了小型農(nóng)田水利工程建設的現(xiàn)狀和小型農(nóng)田水利工程建設投入情況以及小型農(nóng)田水利工程管理與運行機制。

農(nóng)田水利；工程現(xiàn)狀；運行管理；綏中縣

1　基本情況

1.1地理位置概況

綏中縣地處遼寧省西南端，地理位置東以六股河為界與興城市為鄰，西與河北省秦皇島市山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣毗鄰，北靠建昌縣，南連渤海灣，素有“關外第一縣”的美譽，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分。綏中縣在地理構造上位于陰山東西的復雜構造帶中段東緣與大興安嶺-太行山北北東向構造帶中段的交接部位。山岳面積1 134 km2，約占面積的41%，低山區(qū)山坡宜栽林果。丘陵面積1 051 km2，約占總面積的38%，是水果主要產(chǎn)區(qū)。平原面積581 km2，約占總面積的21%，是糧菜主要產(chǎn)區(qū)。

1.2水文氣象

綏中縣地處北溫帶，屬北溫帶季風型大陸性氣候，其主要特征：四季分明，春季多風少雨，十年九春旱；夏季炎熱多雨，降水比較集中，雨量充沛，多雷多雹；秋季偏北季風增強，易形成風災造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民減收；冬季寒冷干燥，受西伯利亞及蒙古高壓干冷氣流影響，盛行北風，氣溫低，多年平均降雨量為620.8mm，年內分配極不均勻，多年平均蒸發(fā)量為1227mm，由于春風影響，4—6月份蒸發(fā)量746.4mm，多年平均氣溫9.8℃，月平均最高氣溫為7月份，達28℃，1月份最低，為-13.1℃，絕對最高氣溫達39.8℃，最低氣溫為-26.3℃，無霜期161～214d，多年平均日照時數(shù)2633.1h，4—9月份日照時數(shù)累計為1371.3h，農(nóng)作物生育期日照時數(shù)5月份最長，長260.3h，7月份短，為191.7h。

1.3河流水系

綏中縣內大小河流較多，其中流域面積在100 km2以上的有六股河、王寶河、黑水河、狗河、石河、強流河、九江河、貓眼河八條河流，自西北向東南橫穿縣境。

1.4社會經(jīng)濟狀況

綏中縣共轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，行政村288個，全縣總人口63.7萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9.4萬人，占總人口的14.8%，農(nóng)業(yè)人口54.3萬人，占總人口的85.2%。2008年GDP總值74.37億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.27億元，農(nóng)民人均純收入4612元。至2008年底全縣實有耕地面積594.6 km2，其中糧食作物播種面積519.6 km2，糧食總產(chǎn)量33.93萬t。

2　水資源狀況

綏中縣多年平均的河川徑流量53742.9 萬 m3，降水入滲補給量19507.5 萬 m3，河川基流量5856.5 萬 m3，全縣多年平均水資源總量67393.9 萬 m3，其中水資源可利用量28551.7 萬 m3。全縣多年平均用水量17864.1 萬 m3，其中農(nóng)業(yè)用水15241.7 萬 m3，占85.3%，工業(yè)用水1128 萬 m3，、占6.3%，生活用水1494.4 萬 m3，占8.4%。由此可見綏中縣用水以農(nóng)業(yè)為主，年用水量占水資源可利用量的53.4%。

綏中縣多年平均地下水資源量為17648.2 萬 m3，地下水資源可開采量12134.5 萬 m3，實際開采量11219.9 萬 m3，地下水開采率為92.5%；多年平均地表水資源量為53742.9 萬 m3，地表水資源可利用量19132.4 萬 m3，地表水供水量6597.0 萬 m3，地表水開發(fā)利用率僅為12.3%，有開發(fā)利用潛力。

3　小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

2008年底，全縣共有小型農(nóng)田水利工程1912處，其中：塘壩156座，攔河截潛27處，方塘487座，大口井430眼，機電井794眼(有配套設施753眼)，分布在全縣24個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以山區(qū)、丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多；另外，綏中縣還有一處國家大型灌區(qū)——王石灌區(qū)及小自流灌區(qū)28處。全縣土地總面積2700 km2，其中耕地面積594.60 km2，占總面積的19.78%，糧食作物播種面積519.6 km2，是典型農(nóng)業(yè)縣。至2008末，全縣有效灌溉面積196.53 km2，尚有398.07 km2耕地需水利設施配套，以達到增產(chǎn)增收目的。因此，在綏中縣大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設，土地資源有保證[1-3]。

3.1王石灌區(qū)骨干工程改造及運行情況

王石灌區(qū)始建于1974年，它是以大風口水庫、龍屯水庫兩座大型水庫為主要水源，以大官帽、六股河等九處攔河引水工程為補充水源的多水源聯(lián)合開發(fā)，統(tǒng)一調度，統(tǒng)一管理的灌區(qū)[4]。

《綏中縣王石灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》于2000年5月經(jīng)水利部水規(guī)總院組織全國專家審查，王石灌區(qū)被列入國家大型灌區(qū)改造計劃。水利部以水規(guī)計[2001]514號文件對規(guī)劃進行了批復。規(guī)劃后的王石灌區(qū)為多水源統(tǒng)一開發(fā)，聯(lián)合調度的大型灌區(qū)，總灌溉面積208 km2，需維修改造支渠以上渠道116條，378.68 km，防滲襯砌246.85 km，新建引水工程4座，維修、改造引水工程5座，規(guī)劃總投資23109萬元。2002年開始進行了王石灌區(qū)骨干工程改造，到現(xiàn)在共進行了四期工程(一期、二期、2003年度工程和2004—2005年度工程)建設，完成投資3164萬元，其中：中央投資2530萬元，地方配套資金634萬元。維修改造渠道建筑物106座，渠道防滲襯砌20.52 km。工程建成后運行情況良好，效益比較明顯，新增灌溉面積23.2 km2，改善灌溉面積21.3 km2。年增加輸水能力207.4 萬 m3，年節(jié)水量達到1 290 萬 m3。

王石灌區(qū)現(xiàn)有兩座大型水庫，九處攔河引水工程，灌溉水源有可靠的保證。兩座大型水庫包括大風口水庫和龍屯水庫。大風口水庫位于石河中下游，建于1972年，為大(2)型水庫。校核標準達萬年一遇，壩體結構型式為土壩[5-7]?？値烊?8000 萬 m3，興利庫容7200 萬 m3，設計調節(jié)水量5750 萬 m3，1998年實際供水量3957 萬 m3，渠首形式為壓力輸水隧洞，最大泄量44m3/s。設計灌溉保證率75%，水庫已運用37年，運行情況良好。龍屯水庫位于王寶河中游，建于1974年。為大(2)型水庫，校核標準為萬年一遇，壩體結構型式為土壩。總庫容為11487 萬 m3，興利庫容為4700 萬 m3，設計調節(jié)水量3556 萬 m3，渠首形式為壩下有壓輸水隧洞，最大泄量23m3/s。

3.2王石灌區(qū)末級渠系現(xiàn)狀及改造情況

灌區(qū)末級渠系(包括斗渠、農(nóng)渠和毛渠，設計流量在0.01～1.0m3/s)共有渠道4057條，總長度1081.5 km，渠系建筑物14342座。其中：斗渠57條，總長度114.5 km，渠系建筑物1142座；農(nóng)渠580條，總長度278 km，渠系建筑物3800座；毛渠3420條，總長度689 km，渠系建筑物9400座。末級渠系各級渠道均為土渠，分布在前衛(wèi)鎮(zhèn)、王寶鄉(xiāng)、網(wǎng)戶鄉(xiāng)、荒地鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、高臺鄉(xiāng)和高甸子鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)末級渠系各級渠道大多數(shù)經(jīng)多年運行，土渠已無形狀，且土質多為砂壤土，渠道滲漏嚴重，渠系建筑物年久失修，損壞率達到65%左右，不能正常使用。王石灌區(qū)建設局于2006年申報了王石灌區(qū)末級渠系改造試點項目工程，實施內容為網(wǎng)戶4斗渠及所屬的農(nóng)渠渠道襯砌及建筑物維修改造[8]。

實施方案于2006年9月30日由省水利廳以遼水計財[2006]186號文件批復，批復總投資337.81萬元。建設內容為：渠道整治襯砌長度11753m，其中：斗渠2936m，農(nóng)渠8817m；建筑物改造72座；量水設施10臺套。王石灌區(qū)末級渠系改造試點項目工程網(wǎng)戶4斗渠施工于2009年3月20日開工，到現(xiàn)在建設內容包括：渠道整治襯砌長度3931m，其中：斗渠1602m/1條，農(nóng)渠2329m/4條；建筑物維修改造24座。共完成投資90萬元。

3.3小型水庫與小灌區(qū)現(xiàn)狀及運行情況

綏中縣境內現(xiàn)有小型水庫33座，其中小(1)型水庫10座，小(2)型水庫23座。通過2007年小型水庫安全普查的結果，病險水庫座數(shù)為23座，其中小(1)型為9座，小(1)型水庫《除險加固初步設計報告》于2008年全部完成，并通過遼寧省水利廳的審核并批復，計劃于2009年下半年進行全面除險加固；小(2)型病險水庫為14座(正在加固6座)，其他小(2)型病險水庫將在3年內全部完成除險加固任務，剩余9座小(2)型水庫現(xiàn)運行狀態(tài)良好。綏中縣有小型水庫灌區(qū)9處，攔河引水自流灌區(qū)19處，現(xiàn)有渠道長度30.6 km，渠道及渠系建筑物完好率不到40%，由于大多修建于20世紀70代，工程標準低，加上年久失修，渠已無形狀，且土質多為砂壤土，不能正常使用。

4　工程管理與運行機制

近年來綏中縣小型農(nóng)田水利工程在上級各部門的扶持及縣政府的高度重視下，結合綏中的實際情況，并同農(nóng)建“大禹杯”活動相結合，以農(nóng)業(yè)結構調整、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為方向，進行了以水源建設為中心的小型農(nóng)田水利工程建設，以提高綏中縣農(nóng)業(yè)抵御災害能力和水利基礎設施水平。多年來，水利人在各級政府的重視、扶持下，始終堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，合理開發(fā)利用水資源，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，重點開展了以攔蓄地表水和合理利用地下水的小型水利工程建設。3a共新建方塘16座、塘壩19座，攔河4處，果樹提水灌溉11處，井灌區(qū)3處，新增灌溉面積6.11 km2，恢復改善灌溉面積12.75 km2，最大限度增強了抵御災害的能力，達到增產(chǎn)增收目的，增加了農(nóng)民的收入。

綏中縣小型農(nóng)田水利工程堅持建設與管理并重的原則。突出政府對農(nóng)田水利的社會管理和公共服務職能，統(tǒng)籌協(xié)調各地區(qū)、各行業(yè)對水資源的需求，同時還要考慮水資源的承載能力。建管并重，把加強工程建設和運行管理作為提高投資效益和生產(chǎn)效率的重要手段。實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水利事務一體化。小型農(nóng)田水利工程項目所在當?shù)卣疄榻ㄔO主體，水利、財政部門分工負責、各負其職，管好錢，干好活。工程設施竣工使用后，移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會管理或采取承包、租賃、拍賣等方式落實管護責任[9-10]。

5　結　語

通過對綏中縣小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀和管理及運行機制等方面的分析，該縣小型農(nóng)田水利工程設施比較完善，但是也有著不同程度的損壞和缺失，為此要加強其工程建設和工程運行的管理機制建設，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎保障。通過本文的分析，旨在為今后加強小型水利工程建設和管理提供參考基礎和參考作用。

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1007-7596(2016)07-0079-03

2016-06-22

陳威(1975-)，男，遼寧綏中人，工程師，研究方向為水利工程、河道、水土保持、水資源等。

F323.213

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