大學(xué)生志愿服務(wù)規(guī)范化可行性分析
——以南京地區(qū)為例

張 琪 王 景 劉俊廷 李 桂 燕 宙

(南京審計(jì)大學(xué),江蘇 南京211815)

1 志愿服務(wù)的發(fā)展歷程

志愿服務(wù)在世界范圍內(nèi)都有著悠久的歷史傳統(tǒng),20世紀(jì)70年代以來(lái),大規(guī)模、有組織的志愿活動(dòng)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)蓬勃興起,逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一支活躍力量。進(jìn)入21世紀(jì)后,志愿服務(wù)更是成為了國(guó)際社會(huì)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明水平的重要標(biāo)志。然而與美國(guó)乃至其他歐洲國(guó)家相比,中國(guó)的志愿服務(wù)起步晚、限制多,發(fā)展相對(duì)不成熟,而其中大學(xué)生志愿服務(wù)更是如此。

美國(guó)移民最早在踏上那片土地開(kāi)始,為了解決各種困難,互相幫助、互相扶持的精神逐漸成為他們的一種傳統(tǒng),一大批懷有此心的人成為最早的志愿服務(wù)者。19世紀(jì)初,美國(guó)已經(jīng)擁有較為成熟的志愿服務(wù),如1818年的紐約救貧協(xié)會(huì)。19世紀(jì)末及20世紀(jì)初,歐美等國(guó)先后通過(guò)了一系列法律法規(guī)來(lái)完善社會(huì)福利制度,這些社會(huì)福利的方案需要?jiǎng)訂T和募集大批的志愿人員投身其中。于是,志愿服務(wù)逐漸收到了政府的重視和鼓勵(lì)。二次世界大戰(zhàn)后,美國(guó)的志愿服務(wù)擴(kuò)大成為一種由政府或私人團(tuán)體舉辦的廣泛的社會(huì)工作服務(wù),志愿服務(wù)工作逐漸走向制度化、專(zhuān)業(yè)化。

從此歷程中我們可以發(fā)現(xiàn),美國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)從萌芽到成熟經(jīng)歷了百年時(shí)間。而與之相比,隨著建國(guó)初期最具有志愿服務(wù)色彩的“學(xué)雷鋒”熱潮而開(kāi)始的中國(guó)志愿服務(wù)姍姍來(lái)遲。值得一提的是,“志愿服務(wù)”這一國(guó)際社會(huì)對(duì)公益活動(dòng)的通用表述只到上世紀(jì)90年代才被我國(guó)采用,其間經(jīng)歷了大概30年的時(shí)間。

20世紀(jì)80年代末,伴隨著改革浪潮,廣州、深圳這些位于我國(guó)改革開(kāi)放最前沿的一些南部城市為了幫助外來(lái)新移民盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)安居夢(mèng),開(kāi)始了借鑒港澳地區(qū)從事志愿服務(wù)事業(yè)的“義工組織”與“學(xué)雷鋒”活動(dòng)相結(jié)合的嘗試。打開(kāi)了我國(guó)志愿服務(wù)新局面。1993年12月19日,在共青團(tuán)的號(hào)召下,2萬(wàn)余名中國(guó)青年亮出“青年志愿者”旗幟,在京廣線(xiàn)開(kāi)展為旅客送溫暖志愿服務(wù),標(biāo)志著中國(guó)青年志愿者行動(dòng)正式啟動(dòng)。從此,青年志愿者行動(dòng)迅速在全國(guó)展開(kāi)。尤其是亞運(yùn)、奧運(yùn)、世博等大型活動(dòng)使得志愿者的概念深入人心,青年人參與志愿活動(dòng)的熱情高漲。

根據(jù)2013年12月2日國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的《中國(guó)青年志愿者行動(dòng)20年報(bào)告》統(tǒng)計(jì),截止2013年11月底,全國(guó)所有的省區(qū)市和市地州盟、2763個(gè)縣市區(qū)旗,以及2000多所高校建立了青年志愿者協(xié)會(huì),并建立了13萬(wàn)個(gè)志愿服務(wù)陣地,形成了比較完善的組織體系。

表1 民間組織歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2 大學(xué)生志愿服務(wù)規(guī)范化的必要性

近些年以來(lái),隨著我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,越來(lái)越多的人都開(kāi)始認(rèn)識(shí)到了志愿服務(wù)的重要性,因此有著越來(lái)越多的人投身到志愿隊(duì)伍里。在這個(gè)隊(duì)伍里,大學(xué)生們毫無(wú)疑問(wèn)是隊(duì)伍中的主力軍,他們不僅年輕、富有朝氣和活力,而且也積極參與了學(xué)校及社會(huì)組織的各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng),為我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

我國(guó)的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)是在新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中逐漸發(fā)展起來(lái)的,經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不斷發(fā)展變化,我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r從總體來(lái)看是上升的、前進(jìn)的,并在一定程度上取得了相應(yīng)的進(jìn)步和成就,但在很多方面仍存在有許多不足之處,如何規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的持續(xù)健康發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)重要研究課題。

圖1 南京市各年齡段志愿者人數(shù)情況

下面分析目前我國(guó)大學(xué)生志愿者服務(wù)體系面臨的主要問(wèn)題。

2.1 形式簡(jiǎn)單

大學(xué)生志愿更多的形式是短期支教、賽事或大型活動(dòng)的志愿服務(wù)以及一些短期應(yīng)急性的事務(wù)性志愿服務(wù),較多注重志愿活動(dòng)的形式化,聲勢(shì)浩大而缺乏長(zhǎng)久效益。群眾戲稱(chēng)志愿活動(dòng)就是“老三樣”(掃大街、看老人、做表演)。這些志愿服務(wù)往往很難激起志愿者們長(zhǎng)期服務(wù)的熱情,無(wú)法帶來(lái)與志愿服務(wù)量相當(dāng)?shù)姆?wù)價(jià)值,甚至出現(xiàn)免費(fèi)勞動(dòng)力或是“被志愿”這樣的結(jié)果。

2.2 思想認(rèn)識(shí)不到位

由于社會(huì)、政府對(duì)志愿精神、志愿文化的宣傳不夠,使人們對(duì)于志愿者和志愿活動(dòng)的了解還停留在“聽(tīng)說(shuō)”或者“認(rèn)識(shí)”層面,缺乏對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)涵及志愿精神的深入了解。

圖2 大學(xué)生獲取志愿信息渠道

我國(guó)目前對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的激勵(lì)性政策還不完善,缺乏必要的配套經(jīng)費(fèi)保障,影響了大學(xué)生志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。一些企業(yè)往往把參加實(shí)踐的大學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)或者免費(fèi)的勞動(dòng)力,使大學(xué)生志愿活動(dòng)得不到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和有力支持。部分高校對(duì)大學(xué)生志愿活動(dòng)的認(rèn)識(shí)缺乏深刻的理解,管理職責(zé)不夠明確,組織工作秩序紊亂,挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性。

2.3 管理培訓(xùn)相對(duì)薄弱,機(jī)制不健全

我國(guó)“政府為主、民間為輔”的志愿活動(dòng)組織形式使得大型活動(dòng)的志愿者往往有很強(qiáng)的行政色彩。大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的管理基本處于“需要就找,用時(shí)才管,完事就了”的狀態(tài)。因此,盡管當(dāng)前大學(xué)生認(rèn)同在參與志愿服務(wù)活動(dòng)前應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),卻在實(shí)踐時(shí)很少能接受到合格正常的培訓(xùn)。聯(lián)想到現(xiàn)實(shí)社會(huì),很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)在招募志愿者后因?yàn)橘M(fèi)用、時(shí)間等各種問(wèn)題很少重視志愿者們的培訓(xùn),導(dǎo)致志愿者們會(huì)在活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)很多問(wèn)題,反而成本增大。并且志愿者培訓(xùn)很有可能產(chǎn)生重復(fù)的問(wèn)題,浪費(fèi)人力財(cái)力物力。所以這就需要社會(huì)建立一套完整的志愿者培訓(xùn)體制,完善每位注冊(cè)志愿者的個(gè)人檔案,涵蓋培訓(xùn)經(jīng)歷及擅長(zhǎng)技能,定期對(duì)志愿著們進(jìn)行更新培訓(xùn),使得志愿者的行為更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 缺少政策法律保障

中國(guó)的志愿服務(wù)活動(dòng)起步較晚,與志愿者相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全,志愿者的權(quán)益不能得到相應(yīng)的保障,尤其是高校作為志愿者活動(dòng)的組織者,很少能為志愿者辦理人身、醫(yī)療保險(xiǎn),一旦出現(xiàn)意外,無(wú)法提供及時(shí)、有效的權(quán)益保障。

圖3 志愿者工作年限統(tǒng)計(jì)

2.5 大學(xué)生志愿者流失率高

大學(xué)生從事志愿活動(dòng)大多是獵奇性的,以尋求道德優(yōu)越感為目標(biāo),更類(lèi)似于一種體驗(yàn)生活。不少大學(xué)生受到志愿精神的感召和大規(guī)模活動(dòng)的吸引,積極投身到活動(dòng)中,但隨著理想和現(xiàn)實(shí)之間差距的浮現(xiàn),大學(xué)生往往表現(xiàn)出浮躁、退縮等心理,不安于從事專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。同時(shí),工作中的挫敗感很有可能使他們的自信心受到打擊,最終影響到繼續(xù)志愿服務(wù)的熱情。

3 志愿者管理機(jī)制的完善途徑

3.1 志愿者的選拔和檔案管理

3.1.1 嚴(yán)格志愿者的選拔程序

志愿者是志愿服務(wù)的主體,一項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)能否完成關(guān)鍵就在于志愿者的執(zhí)行能力高低。因此,為了確保志愿服務(wù)活動(dòng)的完成,必須選擇適合的志愿者?！斑m合”包括數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、時(shí)間等方面。

首先,數(shù)量方面必須經(jīng)過(guò)仔細(xì)的考量和計(jì)算。經(jīng)抽樣調(diào)查,高校的一些志愿項(xiàng)目,出現(xiàn)志愿者剩余的比率為85%,而人數(shù)恰當(dāng)?shù)闹驹疙?xiàng)目?jī)H有15%,活動(dòng)在開(kāi)展的初期往往招募超出活動(dòng)人數(shù)需要很多的志愿者,導(dǎo)致一些志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)過(guò)程中,熱情無(wú)所寄托,能力無(wú)法施展,無(wú)所適從。更為嚴(yán)重的是,人數(shù)上的超出有時(shí)大大影響志愿服務(wù)的質(zhì)量、影響項(xiàng)目的進(jìn)行。因此,招募人數(shù)適合的志愿者非常重要,應(yīng)引起選拔者的重視。

其次,專(zhuān)業(yè)方面必須經(jīng)過(guò)慎重的測(cè)試和選拔。志愿者的執(zhí)行能力對(duì)于志愿者服務(wù)項(xiàng)目的完成至關(guān)重要,各高校志愿活動(dòng)應(yīng)根據(jù)各自的活動(dòng)需求進(jìn)行有針對(duì)性的測(cè)試和選拔。如進(jìn)行有關(guān)特殊教育的志愿活動(dòng),選擇的志愿者應(yīng)是具有一定特殊技能的人,當(dāng)面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是聾啞人的時(shí)候,志愿者必須掌握的專(zhuān)業(yè)技能就是手語(yǔ),不會(huì)手語(yǔ),雙方就無(wú)法溝通,志愿活動(dòng)自然進(jìn)行不下去。因此,選拔者在選拔中對(duì)志愿者專(zhuān)業(yè)的要求必須有一絲不茍的態(tài)度。

最后,志愿者的時(shí)間方面也是選拔者需要認(rèn)真考量的一方面。時(shí)間方面對(duì)一次性或短期的志愿服務(wù)項(xiàng)目可能影響不大,但對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目的要求卻很高。長(zhǎng)期的志愿服務(wù)項(xiàng)目一般擁有固定的志愿者,為了活動(dòng)的正常進(jìn)行,志愿者必須保證在相應(yīng)的時(shí)間能進(jìn)行活動(dòng)。因此,志愿者能否長(zhǎng)期做項(xiàng)目,應(yīng)成為選拔者的考量之一。另外,由于時(shí)間問(wèn)題,選拔者應(yīng)留有“余地”,增加候選志愿者,以備不時(shí)之需。

當(dāng)然,除了這些明確的“適合”外,還要求選拔者考慮志愿者的心態(tài)、品質(zhì)等等,以便活動(dòng)更好地進(jìn)行。

3.1.2 注重志愿者的檔案管理

從有關(guān)“高校志愿服務(wù)活動(dòng)參與人數(shù)”的調(diào)查中,我們可以知道階段性參加過(guò)志愿活動(dòng)的人數(shù)很多,但堅(jiān)持在大學(xué)某一志愿組織長(zhǎng)期服務(wù)的人少之又少。在這樣的情況下,如何采取措施減少志愿者的流失、建立有序高質(zhì)量的志愿服務(wù)隊(duì)伍迫在眉睫,這就要求志愿組織注重志愿者的檔案管理,檔案管理包括志愿者的姓名、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息,志愿者活動(dòng)中的收獲,以及負(fù)責(zé)人對(duì)各志愿者活動(dòng)中表現(xiàn)的評(píng)價(jià)的記錄等等,并階段性進(jìn)行歸納總結(jié),選拔出能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀志愿者,根據(jù)活動(dòng)的需要和他們加強(qiáng)聯(lián)系,對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

3.2 志愿者的培訓(xùn)

3.2.1 通識(shí)培訓(xùn)

通識(shí)培訓(xùn)涉及的方面主要有自我形象和行為動(dòng)機(jī)兩方面。

自我形象要求志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)注意正確的著裝,保持恰當(dāng)?shù)膬x態(tài),彬彬有禮,謙遜熱情。說(shuō)話(huà)語(yǔ)速、語(yǔ)調(diào)、音量方面,根據(jù)活動(dòng)不同做相應(yīng)的控制;儀表方面,舉止大方、氣質(zhì)優(yōu)雅;儀容方面,避免不良手勢(shì)與不良舉止;儀態(tài)方面擁有得體的眼神、和煦的微笑、標(biāo)準(zhǔn)的站姿等等。

行為動(dòng)機(jī)是通識(shí)培訓(xùn)的主要方面。參與動(dòng)機(jī)是考量志愿者的重要信息,也是維系志愿者組織的精神支柱。通識(shí)培訓(xùn)要求志愿者擁有以下認(rèn)識(shí):服務(wù)社會(huì),回饋社會(huì),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,很有成就感和歸屬感。

志愿者弄清楚自己的真正動(dòng)機(jī),從以前單純熱情的心態(tài)發(fā)展形成以上正確向上的認(rèn)識(shí),有利于志愿活動(dòng)地進(jìn)行。

3.2.2 專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)

雖然選拔者在活動(dòng)前期選拔了擁有專(zhuān)業(yè)技能的志愿者,但專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)依然必不可少。拿學(xué)習(xí)與考試的關(guān)系類(lèi)比,一個(gè)人學(xué)習(xí)了很多,擁有豐富的知識(shí),卻不見(jiàn)得能考出一個(gè)好分?jǐn)?shù)。因?yàn)槊看沃驹富顒?dòng)所面對(duì)的人群是不一樣的,即使你擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)一些細(xì)節(jié)方面沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)的話(huà),也沒(méi)有辦法很好地完成工作。

3.2.3 素質(zhì)拓展培訓(xùn)

素質(zhì)拓展培訓(xùn)的對(duì)象是志愿者能力中除了專(zhuān)業(yè)能力的另外一部分,歸納為六力的話(huà),包括安全力、創(chuàng)造力、自尊力、溝通力、耐挫力、團(tuán)隊(duì)力等等。

安全力是指志愿者的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),志愿服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)有很多方面,要特別關(guān)注的是志愿者在提供志愿服務(wù)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),包括自身可能遭受到的身體傷害以及對(duì)服務(wù)對(duì)象或第三人造成損害時(shí)的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)造力是指志愿者在服務(wù)過(guò)程中,在規(guī)范界定內(nèi),發(fā)揮創(chuàng)造,將服務(wù)進(jìn)行得更好。

自尊力要求志愿者自尊自愛(ài),給志愿對(duì)象以陽(yáng)光的形象,傳遞正確的人生觀。

溝通力是指志愿者擁有的與人溝通交流的能力,進(jìn)一步了解服務(wù)對(duì)象的需求,更貼心地服務(wù)。

耐挫力是指志愿者承擔(dān)挫折的能力,在志愿活動(dòng)中難免遇到突發(fā)情況或者不如人意的情況,志愿者應(yīng)擁有良好的心態(tài),及時(shí)解決問(wèn)題,而不是被問(wèn)題阻撓前進(jìn)的腳步。

團(tuán)隊(duì)力是指志愿者團(tuán)隊(duì)合作的能力,明白集體的力量,為集體貢獻(xiàn)力量,與伙伴合作,從而提高服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)于這六力的培訓(xùn),可以設(shè)計(jì)相關(guān)的游戲,讓志愿者在游戲中逐漸培養(yǎng)能力。

示例游戲:表?yè)P(yáng)自己

設(shè)備/道具:無(wú)

活動(dòng)場(chǎng)地:開(kāi)闊的空間或室內(nèi)的房間

參與人數(shù):最多20人

參與者類(lèi)型:青少年志愿者

建議持續(xù)時(shí)間:15分鐘

程序:兩人組成一隊(duì),每人跟搭檔描述自己的優(yōu)秀品質(zhì)。告訴搭檔以下話(huà)題中的一個(gè)、兩個(gè)或全部:身體素質(zhì)方面滿(mǎn)意的兩個(gè)方面,性格中滿(mǎn)意的兩個(gè)方面,滿(mǎn)意的一項(xiàng)能力或技術(shù)。要說(shuō)明一下每項(xiàng)描述都應(yīng)該是積極的,而非消極的描述。

建議討論的問(wèn)題:向他人描述自己的優(yōu)秀品質(zhì)困難嗎?如果困難,為什么?在別人對(duì)你的優(yōu)秀品質(zhì)作出回應(yīng)的時(shí)候,你感覺(jué)怎樣?我們是否經(jīng)常想到自己的優(yōu)秀品質(zhì)呢?

重要分享信息:(1)我們都優(yōu)秀的品質(zhì),因此應(yīng)該更多地認(rèn)識(shí)到這種品質(zhì)。(2)告訴別人他們所具備的優(yōu)秀品質(zhì) 對(duì)我們很重要。(3)當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)秀品質(zhì)的時(shí)候,我們將會(huì)獲得自信和自尊。

3.2.4 志愿者的激勵(lì)

志愿者管理中的激勵(lì)機(jī)制是對(duì)其鼓勵(lì)和監(jiān)督的重要方法,也是規(guī)范志愿者服務(wù)的主要步驟。就志愿組織而言,應(yīng)在志愿服務(wù)后授予志愿者相關(guān)證書(shū),并評(píng)選優(yōu)秀志愿者,授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),使志愿者有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、服務(wù)社會(huì)的自豪感。而高校方面,也可以在學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、助學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)、組織發(fā)展等工作中體現(xiàn)其志愿服務(wù)的經(jīng)歷,營(yíng)造良好的志愿氛圍和長(zhǎng)久的服務(wù)熱情,這樣大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)會(huì)更加愿意投入到志愿服務(wù)的事業(yè)中來(lái)。

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