電力企業(yè)施工成本控制及工程造價管理應(yīng)用分析

石濤 朱海軍 浙江省送變電工程公司

電力企業(yè)施工成本控制及工程造價管理應(yīng)用分析

石濤 朱海軍 浙江省送變電工程公司

近些年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，甚至有趕超許多發(fā)達國家之勢。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷深入，城市化水平也不斷加快步伐。電力事業(yè)也隨著經(jīng)濟發(fā)展的腳步迅猛發(fā)展，與此同時，電力市場的競爭也愈演愈烈。對于電力企業(yè)而言，要想利于不敗之地，必須對成本進行控制，對工程造價進行管理，這對電力企業(yè)的生存起著不可估量的作用。因此，本文對電力企業(yè)在施工過程中的成本控制和工程造價的內(nèi)涵進行深入研究，并且結(jié)合企業(yè)施工時的具體內(nèi)容，探討電力企業(yè)在施工過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上給出具體方法和意見。為電力企業(yè)的發(fā)展提供理論和實踐意義。

電力企業(yè)施工 成本控制 工程造價管理

電力企業(yè)施工的成本控制與工程造價管理對企業(yè)的生存和發(fā)展起決定性的作用，決定企業(yè)在社會中的地位。有效的控制成本和工程造價，可以促進電力企業(yè)施工建設(shè)經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)展的提升，推動電力企業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)如今，電力企業(yè)發(fā)揮的作用越來越大，不可替代，開展企業(yè)的成本控制和工程造價管理的必要性和關(guān)鍵性也日益突出，成為電力事業(yè)建設(shè)與前進中研究與關(guān)注的重點問題。所以，在新的時代環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)形勢，將電力施工與實際相結(jié)合，推動電力事業(yè)不斷向前發(fā)展。

一、電力企業(yè)施工成本控制與造價管理的內(nèi)涵分析

電力企業(yè)在施工過程中，項目工程建設(shè)時所消耗的全部費用，一般情況下，這些費用包括材料、人工、管理、機械購買和維護的費用。一些與工程項目施工建設(shè)有關(guān)并且是以完成工程項目施工建設(shè)合同內(nèi)容及要求所產(chǎn)生的成本費用。電力企業(yè)的成本費用與其所在的地域有關(guān)，與當?shù)氐恼?、?jīng)濟、科技、市場的因素有很大的關(guān)聯(lián)。電力企業(yè)所在的環(huán)境條件、政府對企業(yè)制定的規(guī)章制度和當?shù)氐呢毟磺闆r不同，企業(yè)在建設(shè)時產(chǎn)生的成本費用也有所不同。所以，電力企業(yè)在施工過程中，應(yīng)該考慮到這些方面的因素，做好成本預算和造價管理，最大限度的節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。

二、電力企業(yè)施工成本控制與工程造價管理存在的問題

電力企業(yè)施工成本控制與工程造價管理的重要內(nèi)容就是合理地確定和控制工程造價，但是就目前的情況來看，我國電力企業(yè)在施工工程中存在許多問題。主要有以下這些方面。

1.工程項目招投標階段的成本控制與造價管理過程中的問題

因為電力企業(yè)的投標過程是確定，這就很難在施工成本和工程造價做到公平性、合理性。由于市場競爭激烈，在實際投標中，部分企業(yè)為了中標，總是采取一些手段，達到自己的目的。他們不斷抬高競標價格，這就導致該電力企業(yè)的施工成本高，生存和發(fā)展導致企業(yè)自身很難獲得高的收益，更嚴重的后果是企業(yè)的生存和發(fā)展都會受到威脅。

2.管理手段有待提高

從目前的實際情況來看，企業(yè)為了控制成本，采取的手段只是制定產(chǎn)品標準，成本預算、財務(wù)預算等，對象主要局限于施工中所用的產(chǎn)品。一個調(diào)查結(jié)果表明，大部分的電力施工企業(yè)若果使用了某種管理方法或者管理制度，那么在很長一段時間內(nèi)，這個企業(yè)就會一直沿用之前的方法和制度，基本不會做出改變，這樣的話，企業(yè)如果一直用落后的、已經(jīng)過時的制度，會使整個企業(yè)掉隊。這就要求企業(yè)應(yīng)當及時的對之前的制度方法進行測評、考核并做出評審，從而保證這個標準無論在合適都能夠合理有效，適用于企業(yè)。

3.對電力企業(yè)施工成本缺乏主動控制的能力

電力企業(yè)在施工過程中，總是不能對工程項目成本投資做出主動預測，有時可能被動進行，主動控制的權(quán)利沒有掌握在自己手中。與此同時，電力企業(yè)的領(lǐng)導者缺乏對項目工程在施工過程中的成本和造價的動態(tài)管理能力，不能準確的抓住控制成本的關(guān)鍵，因此存在的全部抓的現(xiàn)象，但卻抓不住核心問題。導致的結(jié)果就是電力企業(yè)施工成本高，投資大，資金緊缺，致使企業(yè)面臨危難。

4.未能發(fā)揮人的主觀能動性

電力工程企業(yè)過分強調(diào)造價管理工作人員對現(xiàn)場施工圖紙的核對以及定額計量工作，導致員工被動式的為了工作而工作，對于造價工作相關(guān)管理含糊不清，概念模糊，在新時期的工程造價要求中，工程成本控制及其管理造價員出自己工作管轄的任務(wù)熟練掌握后，還需其對相關(guān)法律法規(guī)，工程技術(shù)有所掌握，公司企業(yè)對員工培養(yǎng)的側(cè)重點發(fā)生偏差，工作員工僅僅把研究圖紙當作主要工作，沒有真正的培養(yǎng)出成本控制與造價管理合適人選，在現(xiàn)實中建筑行業(yè)飛速發(fā)展的勢頭中，很難站穩(wěn)腳跟。

三、電力企業(yè)施工成本控制及工程造價管理分析

1.電力企業(yè)施工的成本控制分析

成本控制要貫穿施工全程，對于電力企業(yè)的施工過程其工程進度，工程質(zhì)量以及工程安全是全體參與施工的工作著常抓不懈的重點，結(jié)合工程要求和機械設(shè)備，要科學細致地做好成本控制，從而保證電力建設(shè)總成本的節(jié)約，相應(yīng)節(jié)能高效的社會大局和緊張的市場競爭關(guān)系，用有效的成本，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。首先，要確保電力施工承包合同中有施工承包合同和勞務(wù)分包合同。一般的電力企業(yè)在成本控制方面，更多的注意力放在了施工方中標后的合同簽訂和其中對成本的節(jié)省，這樣，對工程項目建設(shè)初期合同控制和管理力度不夠，導致了整個施工過程中對成本的控制結(jié)果不是很明顯。所以，既然我們決定做施工建設(shè)的成本費用節(jié)省工作，就得嚴格按照相關(guān)規(guī)定重視合同管理中成本控制與管理。此外進行合理成本控制，就要求管理者對項目施工的各項工程量清單中設(shè)計的原料充分掌握了解，并經(jīng)常性的去施工現(xiàn)場檢查核實施工狀況以及材料的應(yīng)用，依據(jù)于合同，定期核實，發(fā)現(xiàn)問題或有造成成本支出多于合同的現(xiàn)象，要及時上報，嚴格要求施工方改正錯誤，優(yōu)化方案，避免不必要的施工成本支出。其次，督促施工進度，把控施工工期，也是有利于成本控制的有效方式之一，施工工期是事關(guān)電力系統(tǒng)按設(shè)計安工的有利依據(jù)，對于施工進度慢的工作隊伍，多加督促，對于由于施工方自己造成的施工工期延遲，所產(chǎn)生的成本支出費用應(yīng)由施工方自己承擔，因此對于施工方，制定合理的施工組織方案，安排專管進度的監(jiān)督人員以及充足的施工機具和嚴格的管理制度十分必要，按期或提前完工，對整個施工建筑的費用支出控制十分有效。

再次，要進行施工成本節(jié)約的不要前提是，施工過程中在機械設(shè)備和技術(shù)方案中優(yōu)化和完善，技術(shù)是影響工程質(zhì)量，進度和原料高效應(yīng)用的重要影響因素，在傳統(tǒng)的施工技術(shù)中，機械較為落后，加工原料的技術(shù)較為粗糙，這些造成了工期的延遲和原料的極大浪費，對我們新時期相應(yīng)的高成本，高收益，快速施工的目標相違背，致使控制和節(jié)約施工支出的目的難以實現(xiàn)。

此外，在電力企業(yè)施工成本控制中，對于電力工程施工建設(shè)的安全控制和質(zhì)量控制，也是實現(xiàn)成本控制的重要內(nèi)容。進行電力工程施工建設(shè)的安全與質(zhì)量控制，有利于節(jié)約電力工程施工建設(shè)的安全成本和質(zhì)量成本，從而實現(xiàn)電力施工建設(shè)總成本的控制節(jié)約。其中，在進行電力施工建設(shè)質(zhì)量成本的控制中，注意加強電力工程質(zhì)量成本的核算管理，嚴格按照施工設(shè)計的相關(guān)要求與規(guī)定進行建設(shè)實施，同時注意做好施工人員以及機械、材料、方案等的控制管理，減少施工質(zhì)量問題的發(fā)生，避免因為質(zhì)量不合格造成的返修或者是停工等情況發(fā)生，造成質(zhì)量成本的擴大浪費。

最后，進行電力企業(yè)施工成本的控制，還需要做好施工建設(shè)應(yīng)用機械設(shè)備以及材料的成本費用控制。其中，進行電力施工機械設(shè)備成本費用的控制，需要結(jié)合電力施工的實際需求，科學合理的進行機械設(shè)備以及型號規(guī)格的選擇應(yīng)用，并注意制定相應(yīng)的機械設(shè)備使用和管理方案，做好機械設(shè)備以及材料消耗的控制管理，定期對于施工設(shè)備進行維護保養(yǎng)，以保證施工建設(shè)機械設(shè)備應(yīng)用的經(jīng)濟性效果。在進行電力工程施工建設(shè)材料成本的控制中，注意材料的購買要遵循質(zhì)量好、價格低以及成本少的原則，對于進入施工現(xiàn)場的材料進行嚴格的計量控制，盡量減少材料管理所需的成本費用，結(jié)合施工進度合理安排材料的施工應(yīng)用，控制施工建設(shè)中的材料消耗情況，以降低施工材料的成本費用，實現(xiàn)電力工程施工建設(shè)成本費用的節(jié)約控制。

2.電力企業(yè)施工的造價管理分析

結(jié)合電力工程施工建設(shè)的實際情況，進行電力施工的造價管理，主要是對于電力工程施工建設(shè)的前期規(guī)劃階段以及施工建設(shè)設(shè)計階段的工程造價進行控制管理。首先，進行電力工程前期規(guī)劃階段的工程造價管理，不僅需要對于電力工程施工建設(shè)規(guī)模進行確定，同時還需要進行電力工程施工建設(shè)標準以及施工建設(shè)可行性、成本投資的估算確定，以保證電力工程施工建設(shè)前期規(guī)劃階段的工程造價與管理實施。其次，電力施工建設(shè)要求標準的確定，注意結(jié)合電力技術(shù)的發(fā)展進步和投資建設(shè)實際情況進行制定，避免出現(xiàn)標準過高或者是過低的情況。在進行電力工程施工建設(shè)可行性研究中，需要保證可行性研究與初步設(shè)計的深度、細度保持一致，通過多種方案進行施工建設(shè)可行性的優(yōu)化論證。

四、加強電力工程成本控制與造價管理的有效策略

根據(jù)上訴電力企業(yè)施工成本控制與造價管理中存在的不足與認識誤區(qū)，我們認為要完全解決這些問題需從建筑建設(shè)的根本上進行，從建設(shè)設(shè)計到招標，施工過程都要灌輸成本節(jié)約與造價管理的理念，具體工作可以：

1.電力工程施工合同

設(shè)計初期設(shè)計方要細致認真，將電力工程中的工程量清單在招標文件中要有具體體現(xiàn)，投標施工單位根據(jù)自己對工程的深入了解，和施工過程中成本費用的情況科學投標，中標后，業(yè)主和施工單位簽訂勞動承包合同，施工隊伍嚴格按照合同進行施工組織和材料選購，這樣在施工過程中隊伍能有關(guān)于成本控制和管理的依據(jù)，在特定的設(shè)計有異議的地方，積極與業(yè)主聯(lián)系，保障施工質(zhì)量。由于雙方前期已經(jīng)簽訂了承包合同，在工程施工中藥就得嚴格按照合同約定執(zhí)行施工任務(wù)，從項目自身嚴格控制工程量審核，工程造價支出，重視成本節(jié)約和培養(yǎng)專業(yè)人才，爭取把成本控制和控制管理做到貫穿施工全過程。同時，在施工作業(yè)中專業(yè)造價員與控制管理員要認真學習工程上方式方法，緊跟時代發(fā)展，定期核查監(jiān)督，始終保持對成本管控的決心和自信心。

2.電力工程施工中的材料成本管理

隨國家節(jié)能減排力度增大，建筑工程施工作為原材料應(yīng)用的大戶，嚴格控制材料成本，加強對材料應(yīng)用的管控，對電力施工項目來說，就是極大意義上的的成本節(jié)約了。傳統(tǒng)施工工藝對待原材料，使用時沒有節(jié)制，施工時，不加限制地充足使用材料，一旦缺乏材料，立刻有申請，一則拖延了施工進度，選材是盡量發(fā)揮地域優(yōu)勢，將本地生產(chǎn)的材料應(yīng)用在該工程建設(shè)中，減輕運輸陳本。再者，加大了材料消耗，沒有形成合力管理，使施工投入成本巨大。此外在選材用材方面也要有所重視，采購員對市場材料要充分了解并比對，在保證施工質(zhì)量的同時，將材料性能適合條件，價值區(qū)間進行比對，選出施工最優(yōu)材料進行采購，這樣有效避免了材料不合格重選購或?qū)嶋H應(yīng)用剩余原料較多，形成了材料浪費，加高了吃出成本。最后項目部要組織專員進行材料把控，對于各施工工序所用材料類型及用量定期在例會上通報，做到應(yīng)用材料我們施工各部門心中有數(shù)，避免材料浪費。施工過程中成本控制和造價管理是靠每一個細節(jié)共同完成的，他是和復雜的目標，并不是說單靠一個部門，一個管理員能做到，只有我們提高施工方責任意識，深化其認識和把握成本的意義，我想，我們未來電力施工進程中減低跟多成本，節(jié)約更多能源，創(chuàng)造更多價值是指日可待的。

3.質(zhì)量與進度控制

對于電力施工的特殊性要求，其后期在使用過程中是長期的，只有其更快的穩(wěn)定安全的生產(chǎn)，才證明你的施工質(zhì)量和技術(shù)控制是成熟的，所有施工質(zhì)量和進度是我們施工建設(shè)行業(yè)重要強調(diào)的也是必須強調(diào)的理念。施工質(zhì)量是關(guān)鍵，施工成本的控制要緊緊圍繞工程的施工質(zhì)量進性。為保證施工質(zhì)量和加強質(zhì)量成本控制，一定要加強對工程項目的質(zhì)量成本控制、分析與研究，并嚴格按照工程施工設(shè)計圖紙的要求辦事，尤其要對施工人員、施工材料、機械設(shè)備以及施工方案等內(nèi)容，加強管理與控制，以免工程施工質(zhì)量事故的發(fā)生，進而導致返工或者停工返修。以上問題的出現(xiàn)，都會導致施工成本的增加，因此應(yīng)當注意施工質(zhì)量的管理，這也是加強成本控制及其造價管理的重要表現(xiàn)形式。

五、結(jié)語

總而言之，工程施工成本控制與造價管理對于電力企業(yè)保持市場競爭力，甚至與自身生存與發(fā)展具有密不可分的聯(lián)系，因此電力企業(yè)工作思想應(yīng)該追求技術(shù)革新和制度創(chuàng)新，這樣才是電力施工企業(yè)長久發(fā)展的基本保障。

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石濤，高級工程師，浙江省送變電工程公司總經(jīng)理；朱海軍，高級會計師，浙江省送變電工程公司財務(wù)部主任。