我國工程造價管理問題及對策研究

楊易 中電投電力工程有限公司

我國工程造價管理問題及對策研究

楊易 中電投電力工程有限公司

工程造價管理師工程項目管理的一個非常重要的部分，是項目管理科學(xué)中最重要的一部分。工程項目管理通過對工程項目造價的確定以控制來對工程項目進行管理。本文分析了我國現(xiàn)有工程造價管理體制存在的問題，并有針對性的提出了解決對策，以期對工程造價管理更適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

工程造價 管理問題 對策

我國現(xiàn)行的造價管理體制是由政府部門對建筑工程所需人力、物力、機械設(shè)備消耗數(shù)量、單價以及管理費等制定統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)來計算和控制工程造價。這種造價管理體制更加適合計劃經(jīng)濟時代。但隨著我國經(jīng)濟體制改革，逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這種造價管理方法弊端暴露無遺，影響了工程項目的發(fā)展。

一、我國現(xiàn)行工程造價管理體制存在的問題

1.計劃經(jīng)濟思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變。雖然市場經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)我國經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，但是計劃經(jīng)濟在我國實行已久，很多東西都會打上計劃經(jīng)濟的烙印。工程造價管理已經(jīng)習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的思維來處理問題，觀念還未完全轉(zhuǎn)變。

2.政府的行政干預(yù)過多。目前，我國工程造價管理還屬于政府職能，從市場經(jīng)濟的需求來看，政府仍過多干預(yù)工程造價管理，人工費、材料費等費用并沒有能以市場運作為規(guī)律，工程造價也并不能反映市場行情。

3.施工利潤偏低，影響企業(yè)正常發(fā)展。計劃經(jīng)濟時代，建筑行業(yè)利潤較低，建筑企業(yè)發(fā)展積極性不高。市場經(jīng)濟條件是企業(yè)自主經(jīng)營、 自負盈虧，以盈利為目的。

4.現(xiàn)行工程造價計價方法過于復(fù)雜，工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)不高。工程造價涉及工程的各個方面，計算過程龐大且復(fù)雜，影響因素較多，工程造價計算費力且易出錯，影響其結(jié)果的準(zhǔn)確性。工程造價計算費用嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行，缺乏價格彈性，不利于企業(yè)積極性的調(diào)動，也不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

在我國嗎，目前從事工程造價的人員高達90多萬，但大部分人只能測算預(yù)算的概數(shù)，不能全面的進行工程造價管理。另外，注冊造價師考試制度不夠完善，許多人只是理論知識可以，并不具備實際操作能力，且部分人員職業(yè)道德欠缺，嚴(yán)重影響了工程造價管理的進步。

5.現(xiàn)行工程造價管理方式忽視建設(shè)前期和初步設(shè)計階段。目前，我國工程建設(shè)忽視前期的投資，預(yù)算只是粗粗進行，準(zhǔn)確性較低，甚至有故意壓低預(yù)算以求項目獲批的情況。有些工程造價主要致力于施工圖紙上的預(yù)算的計算，這種忽視前期的做法顯然有失準(zhǔn)確。除此之外，我國工程造價仍是靜態(tài)的思維模式，不能適應(yīng)日息萬變的經(jīng)濟形勢，嚴(yán)重阻礙我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

6.我國工程造價咨詢機構(gòu)不完善。我國工程造價業(yè)的發(fā)展年數(shù)較少，并且發(fā)展之初就打上了計劃經(jīng)濟的烙印，向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之后，很多的工程主管部門或大型企事業(yè)單位主辦的企業(yè)脫離改制成為現(xiàn)在的工程造價咨詢機構(gòu)，相比于國外工程造價服務(wù)機構(gòu)發(fā)展較為落后。

7.我國工程造價管理信息化建設(shè)滯后。工程造價管理信息系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從信息處理層次的角度來劃分，可將造價管理信息系統(tǒng)建設(shè)分為以下四個層次：基礎(chǔ)層、技術(shù)支撐層、業(yè)務(wù)層和管理層。其存在的問題主要有：一是，軟件計算模式單一，計算過程機械；二是，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是，工程造價信息綜合管理體系尚未建立；四是，基礎(chǔ)薄弱；五是，信息資源收集和處理手段落后；六是，人員素質(zhì)較低。

二、我國工程造價管理改革的對策

自 2000年開始建設(shè)部就積極開展新形勢下工程造價管理改革的課題研究，并已進行工程造價管理體制改革。 改革進程中現(xiàn)行的工程造價管理體制存在上述問題，通過認真分析其產(chǎn)生的原因，我們進一步深入改革可以從以下幾個方面進行切實可行的具體措施和對策：

第一，適應(yīng)市場觀念，提高競爭意識。隨著經(jīng)濟體制的改革，工程造價管理要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，以市場機制為依據(jù)改革工程招投標(biāo)清單計價。加強學(xué)習(xí)，改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，強化人們對工程造價管理體制改革重要性的認識。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能，加強監(jiān)督。市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)該抓大放小，減少對工程造價的管理，以監(jiān)督和服務(wù)為主，協(xié)調(diào)建設(shè)各主體的權(quán)益。實現(xiàn)市場定價，減少行政干預(yù)，讓企業(yè)在競爭中成長，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進資源的整合。

當(dāng)然，政府并不是完全放任，而是要加強對工程造價的間接管理，加強監(jiān)督，對違反市場競爭的行為進行堅決的制止和懲罰。政府要制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，使監(jiān)督部門有法可依，特別要對國有投資的工程造價企業(yè)加強監(jiān)督，保護國有資產(chǎn)。

第三，高度重視人才培養(yǎng)，加強隊伍建設(shè)，提高管理水平。工程造價管理水平的提升，要從人才建設(shè)開始。建筑企業(yè)要積極招納有工程造價管理能力的人才，加強人員培訓(xùn)，除專業(yè)知識外，還應(yīng)加強法律、經(jīng)濟等知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)符合需求的復(fù)合型人才。政府方面，要完善注冊造價師的考核模式，嚴(yán)格從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，注重實操能力的考核。高等院校在人才培養(yǎng)上要加強學(xué)科建設(shè)，完善教學(xué)科目，培養(yǎng)更多有能力的工程造價管理人才。

第四，鼓勵造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展，加強工程造價咨詢業(yè)管理。市場經(jīng)濟條件下，造價咨詢價格的發(fā)展要遵循市場規(guī)律，以其工作實力來獲取客戶的認可，尋求發(fā)展。工程造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展，不能脫離政府執(zhí)法力度的加強，認真做好從業(yè)資質(zhì)規(guī)律和監(jiān)督工作，提高行業(yè)素質(zhì)。

第五，加強工程造價管理信息化建設(shè)，建立大型工程項目數(shù)據(jù)庫，建立一套科學(xué)合理的工程造價估算方法。通過信息網(wǎng)，整合各行業(yè)、各部門資源，實現(xiàn)資源和信息共享，政府部門能夠獲取準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，為宏觀經(jīng)濟決策做依據(jù)。

工程造價管理要更加的適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，進行工程造價管理體制改革，促進企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)工程造價資源的優(yōu)勝劣汰和資源整合，形成健康的工程造價行業(yè)。

[1]晁月霞. 建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J]. 中小企業(yè)管理與科技（中旬刊）,2014,01:33-34.

[2]石運甲. 工程造價管理中存在的問題及對策研究[J]. 企業(yè)改革與管理,2016,01:27-28.