基于生態(tài)服務價值的土地整理生態(tài)效益評價

蔣玲++蒲春玲++劉彥晶++蘇麗麗++馬文娟++梁文靖

摘 要：土地整理項目實施后的生態(tài)效益關系到經濟、社會、人文等多個方面，且相互影響、相互制約，而生態(tài)效益的評價也是一項綜合性、技術性很強的工作，不僅會打破土地資源原有的狀態(tài)還會產生或利或害的影響。本文以慶陽市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)土地整理項目為例，運用生態(tài)系統(tǒng)服務價值貨幣化的方法，對比分析土地整理項目實施前后研究區(qū)生態(tài)效益的變化情況，得出實施前生態(tài)效益貨幣化價值為800 018.8元，實施后生態(tài)效益貨幣化價值為923 159.1元，實施后其價值增加了123 140.31元（增加率15.39%）。說明土地整理項目實施生態(tài)效益顯著。

關鍵詞：土地整理；生態(tài)效益；生態(tài)系統(tǒng)服務價值；西峰區(qū)董志鎮(zhèn)

中圖分類號：F311 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.03.016

土地整理項目涉及田、路、林、村等多個工程領域，對區(qū)域內的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產生短期的影響。我國土地整理側重于增加耕地、優(yōu)化農業(yè)結構、降低生產成本和提高農民收入等方面，忽視了生態(tài)效益，對生態(tài)效益的評價多以正面的定性描述為主，不能客觀反映項目實施對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響程度[1]。生態(tài)效益評價作為土地整理項目的一項基礎性工作，也是區(qū)域內長期經濟效益和社會效益實現(xiàn)的保證，所以對土地整理生態(tài)效益的研究進行是必要的，并且要重視土地整理中的生態(tài)環(huán)境及效益，確保耕地質量、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)土地的生態(tài)可持續(xù)利用。

我國土地整理項目開展之久，但其實施后效果如何、會產生怎樣的效益、該如何衡量他的成功？近年來，對土地整理項目的效益評價并沒有統(tǒng)一的評價體系，但國內專家學者在研究土地整理的經濟效益和社會效益的基礎上，更加注重土地整理生態(tài)效益的研究，張曉鎖等[1]應用模糊關系合成原理對生態(tài)環(huán)境效益進行模糊綜合評價；甘曉琳等[2]采用能值分析法對農地整理的生態(tài)效益評價；李正[3]采用直接市場法、替代市場法進行生態(tài)效益評價；樊敏等[4]構建了土地整治項目生態(tài)效益云模型，計算出生態(tài)評價因子分值；陳俊等[5]以半定量的方法對土地整理的三大效益進行評價等。

1 研究區(qū)概況和數據來源

1.1 區(qū)域概況

慶陽市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)地處東經107°33′53″～107°36′17″，北緯35°35′23″～35°36′57″，項目區(qū)包括羅杭村、野林村、莊頭村，總面積384.21 hm2，屬黃土高原殘塬溝壑區(qū)，總體地勢東南高西北低，地形高低起伏不大，地勢較平緩。最高點海拔1 312.84 m，最低點海拔1 241.65 m。氣候屬溫帶半干旱半濕潤地區(qū)，四季分明，受季風影響，多年平均降雨量530 mm左右、年平均蒸發(fā)量1 452 mm左右。年平均氣溫9.5 ℃，無霜期158 d。種植結構較為單一，以糧食作物為主，冬小麥和玉米一年一熟是普遍的種植模式。經營相對粗放，耕地產出率較低。土壤主要為黃綿土，肥力水平較低，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。植被稀少，缺少基本的、系統(tǒng)的農田防護林。自然災害頻發(fā)，主要以旱災、霜凍、暴雨和冰雹農業(yè)氣象災害為主。

1.2 數據來源

本文所需基礎數據來源于慶陽市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)土地整理項目，主要是項目實施前后的土地利用現(xiàn)狀變化的數據。項目實施前的土地利用現(xiàn)狀數據通過實地調研和規(guī)劃設計人員的協(xié)助，項目實施完成后的土地利用現(xiàn)狀數據來源于對土地利用現(xiàn)狀圖、施工圖和竣工圖的分析和處理。

根據西峰區(qū)第二次全國土地大調查成果圖和項目區(qū)1∶10 000詳查圖得出項目區(qū)總面積是384.21 hm2。具體的土地整理項目實施前后土地利用現(xiàn)狀數據見表1和表2。

4 結論與討論

4.1 結 論

從土地整理項目實施前、后生態(tài)服務價值變化圖表上來看，森林、農田、濕地的生態(tài)服務價值都增加了，其中農田的生態(tài)服務價值增加最多，即增加了98 067.96元。因為對項目區(qū)的其他草地進行了開發(fā)，對廢棄居民點和一些設施農用地進行復墾，將其全部變?yōu)楦?，增加了農田面積。森林的生態(tài)服務價值增加，是因為研究區(qū)實施了農田林網工程建設，田間道路兩側和溝邊種植中槐和刺槐共14 477株。西峰區(qū)董志鎮(zhèn)羅杭村原有的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，通過開發(fā)復墾，重新建立了一個相對穩(wěn)定的新生態(tài)系統(tǒng)，使得綠色植被覆蓋有所提高和改善。濕地生態(tài)服務價值增加是因為修建溝渠，溝渠面積增加了。

計算結果顯示，項目區(qū)在整理實施前生態(tài)效益貨幣化價值為800 018.8元，實施后生態(tài)效益貨幣化價值為923 159.1 元，實施后其價值增加了123 140.31元，即土地整理項目生態(tài)效益貨幣化值為123 140.31元，增加率為15.39%。由此說明，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)羅杭村土地整理項目的實施，不僅增加有效耕地面積，提高耕地質量，完善田間基礎設施，提高糧食綜合生產能力；而且還改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)效益，起到了對經濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調作用，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 討 論

慶陽市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)羅杭村生態(tài)效益的提高充分說明了該土地整理項目的實施是以項目科學規(guī)劃、嚴格實施管理等為前提的，沒有只因注重經濟效益或社會效益，忽略生態(tài)效益。而是在保證經濟效益或社會效益都有所提高的基礎上，重點結合了當地生態(tài)環(huán)境脆弱、植被稀少的特征，從生態(tài)效益對環(huán)境保護正面影響出發(fā)，規(guī)劃和設計的土地整治實施方案正確合理。

因次，要確保土地整治項目實施生態(tài)效益的穩(wěn)步提高和呈良性可持續(xù)發(fā)展，建議在土地整治項目實施前后應做到以下幾點：第一，要科學規(guī)劃、合理實施和加強管理。在確保規(guī)劃設計方案科學的前提下，合理實施土地整理各項工程，同時注重加強施后對各工程用途的管理，如對防護林的管理和撫育，及時進行林木的補充與更新等。第二，要注重經濟效益、社會效益和生態(tài)效益均衡協(xié)調發(fā)展。應該讓人們意識到土地整理不只是片面的增加土地面積，更應該保護好區(qū)域內生物多樣性和生態(tài)平衡才能有助于協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第三，村域范圍要提高土地綜合生產能力，鎮(zhèn)域范圍要著力建設生態(tài)保護設施。保證綠色基礎設施和生態(tài)網絡的連通性以及綠色生態(tài)空間的開放性。第四，要完善相關法律法規(guī)，建立統(tǒng)一生態(tài)效益評價體系，使土地整理有法可依。加強生態(tài)環(huán)境保護的綜合立法工作，以法律形式加強土地整理工作，建立從工程立項、工程實施以及工程驗收的一系列法律法規(guī)體系，確保土地整治項目切實可行。

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