無疾而終的“禁燃鞭炮高升章程”

東方明

清光緒十一年（公元1885年）仲秋，上海公共租界“摩特爾洋行”英國(guó)老板布魯克林在旅滬英國(guó)僑民中發(fā)起“簽名運(yùn)動(dòng)”，呼吁租界當(dāng)局出臺(tái)章程，嚴(yán)厲禁止在公共租界范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。消息甫一傳出，就得到了法租界旅滬僑民、外科醫(yī)生布特朗的支持，隨即作為法租界的發(fā)起人，在法租界以法國(guó)人為主的僑民中牽頭串聯(lián)，請(qǐng)人們?cè)谄淦鸩莸摹逗粲鯐飞虾灻?。“簽名運(yùn)動(dòng)”后況如何？本文對(duì)此披露于下……

英國(guó)僑民發(fā)起“簽名運(yùn)動(dòng)”

布魯克林和布特朗的“簽名運(yùn)動(dòng)”發(fā)起后，得到了公共租界、法租界眾多居民的響應(yīng)，大部分當(dāng)然是旅滬外國(guó)僑民，但其中也不乏中國(guó)上海的本土市民。與此同時(shí)，更多居民表示反對(duì)。據(jù)《字林西報(bào)》記者采訪中外路人各50名所獲取數(shù)據(jù)顯示，支持布魯克林和布特朗倡議的公共租界、法租界旅滬外國(guó)僑民的比例分別是94%、96%，中國(guó)居民的比例是2%。

中國(guó)居民中的大部分人都反對(duì)租界當(dāng)局制訂禁止燃放煙花爆竹的章程，其中一部分原因是認(rèn)為這是中華民族歷史上早就形成且長(zhǎng)期傳承下來的一種民族習(xí)俗，是中國(guó)老百姓的一種愛好，所以不應(yīng)禁止。這種觀點(diǎn)經(jīng)一些可能是士大夫、老學(xué)究之類的剖析，最后上升到“愛國(guó)情操”的高度，認(rèn)為租界當(dāng)局無權(quán)制訂這種章程，這是干涉中國(guó)老百姓的人權(quán)。于是，就有人發(fā)起了“反簽名運(yùn)動(dòng)”，在公園和外灘以及其他空曠地段進(jìn)行演講，反對(duì)租界當(dāng)局制訂此種章程。除了演講，還有人刻印了傳單在外灘、南京路、八仙橋等地散發(fā)，甚至還組織游行，被公共租界當(dāng)局迅即出動(dòng)武裝巡捕將游行隊(duì)伍驅(qū)散了，還拘捕了12人。不過，據(jù)之后出版的那期《字林西報(bào)》披露，“反簽名運(yùn)動(dòng)”的幕后支持者是上海本土的幾位煙花爆竹的批發(fā)商和經(jīng)銷商，因?yàn)槿缛艄沧饨?、法租界果真制訂、頒布禁止燃放煙花爆竹的章程的話，他們的生意肯定大受影響。公共租界工部局與法租界公董局分別對(duì)僑民的呼吁進(jìn)行了研究，兩個(gè)租界的當(dāng)局還就此予以溝通，最后達(dá)成一致意見：共同制訂禁止燃放煙花爆竹的章程，制訂后以各自的名義予以頒布實(shí)施。

清光緒十一年（1885年）十一月九日，上海市公共租界工部局、法租界工董局宣布：鑒于二租界內(nèi)的市民“每逢新年及婚壽慶典喪儀等必燃放鞭炮高升（按：即鞭炮、爆竹），屢屢引發(fā)火警災(zāi)害，既傷人命，又損房屋財(cái)物，且噪聲連連，擾人心神”，特制定并分別以公共租界、法租界的名義頒布《禁燃鞭炮高升章程》。該章程規(guī)定：新年和其他節(jié)假及市民平時(shí)婚壽慶典、工廠商鋪開張等，一律不準(zhǔn)燃放鞭炮、高升（即鞭炮爆竹），違者則將受到懲罰，租界巡捕房可將燃放者拘拿，關(guān)押一至三日，罰款若干。

《禁燃鞭炮高升章程》公布后，居住于公共租界、法租界的外國(guó)僑民紛紛叫好，有一部分華人居民也表示支持，但大多數(shù)華人市民對(duì)此卻是大為不滿。租界當(dāng)局張貼于租界內(nèi)大街小巷的《禁燃鞭炮高升章程》，一夜之間被撕毀一半以上。租界對(duì)此行為置之不理，巡捕房方面對(duì)外發(fā)表談話稱：章程已經(jīng)公布并將于次年一月一日開始實(shí)施，被授權(quán)主管禁止事宜的巡捕房將嚴(yán)格執(zhí)行，即使把所有張貼的《章程》全部撕毀，也并不影響該《章程》的法律效力。

這年12月下旬，元旦將至，公共租界工部局和法租界公董局都印制了大量禁燃標(biāo)示，張貼于大街小巷，“高懸厲禁，犯必罰懲”。12月31日晚，公共租界、法租界巡捕房的所有巡捕、便衣捕員和騎警奉警備處之命一律加班，大批巡捕出動(dòng)上街巡邏，抓捕了247名違反規(guī)定燃放鞭炮高升的市民，其中也有若干名與華人朋友一起喝酒后湊熱鬧的外國(guó)僑民。這些被捕的市民，除了尋常的勞苦大眾，也有從事體面職業(yè)比如醫(yī)生、教師、銀行職員、洋行白領(lǐng)以及華人政府的下級(jí)官員，還有19名中小學(xué)生。巡捕房對(duì)被捕的學(xué)生予以優(yōu)待，當(dāng)晚抓進(jìn)去后，讓他們具結(jié)悔過，過了當(dāng)晚12點(diǎn)鐘就通知其家長(zhǎng)來交罰款將孩子領(lǐng)回家。至于其他被捕者，除少數(shù)托關(guān)系跟租界當(dāng)局打過招呼的在1日下午釋放并交納罰款外，其余的都關(guān)到3日上午方才獲得自由，當(dāng)然還得交罰款。拒絕交罰款或者交不出的，則以勞役代替。勞役期間不管飯，得由家屬每餐送去。沒有家屬或者家屬不送的，則以延長(zhǎng)勞役天數(shù)來折抵由巡捕房供給的飯食。

狀告巡捕房

巡捕房如此一行動(dòng)，使公共租界、法租界的華人居民知道當(dāng)局公布的《禁燃鞭炮高升章程》不是說著玩兒而是動(dòng)真格的。元旦過后的那半個(gè)來月里，人們茶余飯后的議論、街頭巷尾的閑聊，說的差不多都是關(guān)于“洋官府”禁放鞭炮高升的事兒。

轉(zhuǎn)眼到了陰歷過年，這回租界內(nèi)的華人居民學(xué)乖了，除了少數(shù)人違禁外，大多數(shù)居民都不敢放鞭炮高升。那少數(shù)違禁者的違禁也不像在元旦時(shí)那樣公然實(shí)施，其中一部分是偷偷進(jìn)行，比如除夕夜與春節(jié)凌晨交接的時(shí)辰，街面上巡捕、便衣甚多，來回穿梭般地巡查，他們不放；而是到了凌晨三四點(diǎn)鐘，偷偷出門燃放數(shù)枚高升、一串鞭炮，有的膽小，只敢在自家天井內(nèi)放。不過，巡捕房既然聲稱“犯必罰懲”，對(duì)此自然已有防范。元旦時(shí)罰得的錢鈔留著專款專用，事先已經(jīng)雇用了一些地痞、癟三、乞丐，讓他們四下溜達(dá)留意，每人發(fā)一“叫鞭”（哨子），配合已經(jīng)減少值勤人數(shù)的巡街巡捕“執(zhí)法”。只要發(fā)現(xiàn)有人燃放鞭炮高升，便狂吹“叫鞭”，巡街巡捕則“聞聲疾至，指點(diǎn)捉拿”，一部分違禁市民的被捕就是著了此道。

另有一部分市民的“違禁被捕”是另一種情形，他們事先已經(jīng)準(zhǔn)備了鞭炮高升，看看辭歲時(shí)辰將到，便跑到租界與華界交界處的馬路上燃放。想出這招的人頗多，華界一邊的馬路擠不下，有人就有意無意地挪移到分界線租界一側(cè)燃放。被混在人群里假裝看熱鬧的便衣或者已被巡捕房雇用的地痞、癟三、乞丐看在眼里，當(dāng)時(shí)并不吭聲，待到放完后離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)在后面跟著，“叫鞭”一吹，一抓一個(gè)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)眼到了年初五清晨，租界華人市民按例迎接財(cái)神。因?yàn)椴荒芊疟夼诟呱恍S家、商鋪、市民靈機(jī)一動(dòng)，不放鞭炮高升了，而是敲鑼打鼓，也有拿出家里的銅臉盆亂敲一氣的。

這年春節(jié)后，還有一個(gè)被拘留三天、罰洋拾元的公共租界華人市民叫邢春華的跟租界當(dāng)局打起了官司。年過四十的邢春華道士出身，二十歲來滬上，不知怎么改行做起了中醫(yī)。據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)載，邢“通曉拳術(shù)，諳道家養(yǎng)生之法，擅治跌打損傷”，平時(shí)白天他在南市華界地面的診所給人療傷治痛，晚上則回到公共租界教堂街（今河南中路）住宅。邢春華每年過年必放鞭炮高升，這年遭禁，心里很是不爽。他對(duì)洋人在中國(guó)地面上制定章程禁止華人燃放鞭炮高升之舉頗有想法，原本生性又耿直，除夕年夜飯多吃了兩杯老酒，頭腦一熱，便決定逆勢(shì)而頂。當(dāng)天晚上8點(diǎn)多鐘，就把事先買的六個(gè)大號(hào)煙花搬到門口，二話不說一一點(diǎn)燃。事后，據(jù)公共租界巡捕房向工部局董事會(huì)遞交的報(bào)告中提及，邢春華是租界內(nèi)第一個(gè)也是唯一一個(gè)公然在馬路上燃放煙花的違禁者。

邢春華燃放煙花的時(shí)候，馬路上巡捕已經(jīng)開始巡邏了。見有人燃放煙花，立馬奔過來，幾個(gè)華捕跟邢春華熟識(shí)，有的請(qǐng)他治過傷，有的向他討教過拳術(shù)，當(dāng)下便讓他趕快潑水澆滅清理殘?jiān)酥?。邢春華本就是想“尋事”，哪肯聽勸？正說著，兩個(gè)英國(guó)騎警驅(qū)馬而至，見狀立刻下手拿人。邢春華也不爭(zhēng)辯反抗，聽?wèi){對(duì)方執(zhí)行公務(wù)。結(jié)果被關(guān)了三天，并罰大洋拾元。

邢春華獲釋后，寫了一份狀子，向公共租界會(huì)審公廨狀告租界巡捕房“執(zhí)法無據(jù)，胡亂捕人”。他也不請(qǐng)律師，就自己跟租界當(dāng)局扛上了，因?yàn)樗J(rèn)為自己并未違反租界當(dāng)局的什么章程，道理在他這一邊。不錯(cuò)，租界當(dāng)局確實(shí)頒布了《禁燃鞭炮高升章程》，可是，通篇細(xì)覽，從頭到尾并無“煙花”兩字，更談不上對(duì)此禁止燃放了。邢氏在訴狀中對(duì)“鞭炮”、“高升”、“煙花”作了詳盡的詮釋，并提供了從批發(fā)行獲取的三個(gè)分裝這三樣商品的箱子作為證據(jù)。

按照分類，市民告警察局（巡捕房），這起訴訟應(yīng)是屬于行政訴訟。但當(dāng)時(shí)的租界沒有這個(gè)說法，會(huì)審公廨審案子只分民事、刑事，而且審理官員也是同一撥人。審理官員有清廷地方官，也有外國(guó)駐滬使節(jié)官員，在這個(gè)問題上的意見有些分歧：中國(guó)官員原本對(duì)租界頒布《禁燃鞭炮高升章程》就有想法，現(xiàn)在邢春華的狀子內(nèi)容又不無道理，所以是支持原告的；外國(guó)官員對(duì)制訂《章程》全力支持，當(dāng)然想判原告敗訴。結(jié)果，官司還沒開庭審理，會(huì)審公廨內(nèi)部已經(jīng)爭(zhēng)論不休。

這時(shí)候，正好有個(gè)英國(guó)議員來滬不知是旅游還是考察，工部局董事會(huì)接待他時(shí)說起此事，向其請(qǐng)教，因?yàn)樵撟h員系律師出身，在倫敦地區(qū)一度頗有名氣。這個(gè)議員聽說此事后，說從法律上來說，他的觀點(diǎn)是支持原告的，因?yàn)樽饨绠?dāng)局的章程中確實(shí)沒有說禁止燃放煙花，而煙花跟“鞭炮”、“高升”確實(shí)又非同類產(chǎn)品。所以，這場(chǎng)官司打起來不利的應(yīng)是巡捕房。那么，應(yīng)該怎么辦呢？議員出了個(gè)主意：做做原告的工作，動(dòng)員他撤訴。做邢春華思想工作的活兒自然落到了清廷地方衙門，而衙門官員不屑與一介小小百姓打交道，于是就讓幾個(gè)地方豪紳、幫會(huì)首領(lǐng)跟邢去談。邢春華只好賣面子同意撤訴，巡捕房方面退還所罰的拾元銀洋，另外奉送貳拾元作為關(guān)押三天的補(bǔ)償。

事情一解決，公共租界工部局董事會(huì)在每周舉行的例會(huì)上立刻討論通過了將煙花也列入禁止燃放的范圍，而且在后面還加上了一個(gè)“等”字。另外，還增補(bǔ)了一條關(guān)于“捶擊鑼鈸鼓鐃等響器”的禁令，規(guī)定鑼鼓聲響宜輕，當(dāng)時(shí)還沒有測(cè)定聲音分貝的儀器，便以傳播距離作為標(biāo)準(zhǔn)，“其聲不得超越三十公尺為限”。當(dāng)然，這個(gè)距離的執(zhí)行權(quán)在巡街巡捕手里，巡捕如果認(rèn)為已經(jīng)超過限制了，那就得接受處罰。

與此同時(shí)，法租界公董局隨即也修改了《章程》。

“章程”無疾而終

新修訂的《章程》出臺(tái)后，盡管受到華人市民的反對(duì)，但效果還是非常明顯的。之后幾年春節(jié)期間的火警、火災(zāi)確實(shí)減少了，市民之間、華人外僑之間為噪音發(fā)生糾紛比率也有較大幅度的降低。

不過，好景不長(zhǎng)，到了光緒十六年除夕，租界當(dāng)局發(fā)現(xiàn)市民中頗有人無視《禁燃鞭炮高升章程》，當(dāng)街公然燃放鞭炮高升者大有人在，而且不避巡街巡捕，明明看見巡捕遠(yuǎn)遠(yuǎn)過來了，還是從容點(diǎn)燃，巡捕來到近前了既不驚慌，也不逃離，照放不誤。這天下午到午夜，法租界各巡捕房拘拿的違禁者有189人；公共租界范圍大，拘拿了違禁者569人；拘拿的違禁者中，竟有29名是英、美、法等國(guó)家的旅滬僑民。次日，租界當(dāng)局接到巡捕房的報(bào)告后，大為不解，不知為何一下子冒出這么多的違禁者。于是，下令讓巡捕房調(diào)查。本來，巡捕房對(duì)于此類被拘的人員是不訊問的，抓進(jìn)去后，光把當(dāng)事人的姓名住址填寫在一紙卡片上，寫明被拘時(shí)間、幾時(shí)開釋就是了，一日至三日，到時(shí)放人，不用交伙食費(fèi)?，F(xiàn)在，上面命令下來了，于是一干巡捕便加班加點(diǎn)訊問被拘者。

問下來，腦子活絡(luò)一點(diǎn)的巡捕頭就痛了，意識(shí)到以后每到除夕他們的工作量必將大大增加。怎么呢？原來這些不避巡捕，從容燃放鞭炮高升的市民是故意這樣做的，他們是為了躲避債主。舊時(shí)社會(huì)有個(gè)不成文的規(guī)矩：當(dāng)年債務(wù)應(yīng)該當(dāng)年理清，如果當(dāng)年沒有理清的，則算作明年的債務(wù)，利息怎么計(jì)算雙方自己協(xié)商，但還款期限卻是自動(dòng)延長(zhǎng)了一年。這一年，是按照除夕算的。所以，到了年底還沒有還清債款的朋友，只好采取躲避方式來合理規(guī)避還債義務(wù)。舊時(shí)每到除夕，通常人們都是在家吃年夜飯，搞大團(tuán)圓，但是，債務(wù)人債權(quán)人卻沒這福分，雙方玩起了類似捉迷藏的“游戲”。債主事先已經(jīng)打聽清楚欠債人的親朋好友住處，有的合家出動(dòng)，有的還雇人進(jìn)行查訪，非得趕在午夜前堵住對(duì)方，有錢還錢，沒錢則當(dāng)場(chǎng)簽約以土地、房屋、財(cái)產(chǎn)甚至人（比如《白毛女》里黃世仁搶楊白勞之女喜兒就是一例）抵債，簽約后立刻兌現(xiàn)，所以當(dāng)時(shí)大年三十債主把欠債人全家掃地出門的事例多得連報(bào)紙都不認(rèn)為是新聞而懶得報(bào)道了。因此，除夕那天債務(wù)人都是一大早就出門躲債，到午夜過后才回家，如此就又博得了一年時(shí)間的寬限期。

不過，當(dāng)年適宜躲一天半宿的地方不像現(xiàn)在那樣多，首先，限于經(jīng)濟(jì)條件，不可能外出旅游，再說兵荒馬亂外出是需要“路引”（官府出具的路條憑證）的；其次，本埠不像現(xiàn)在這樣會(huì)舉行跨年度活動(dòng)，無法混到人群中去，歡呼過“倒計(jì)時(shí)”后再回家。當(dāng)時(shí)的躲債場(chǎng)所只有公共浴室、火車站（很小）、旅館、妓院、煙館（吸毒），那都是債權(quán)人必尋的地方，很難藏身。如此，終于有人想到了去巡捕房躲債的不二法門：進(jìn)去的門檻和成本極低，只消買一個(gè)高升或者一串鞭炮在巡街巡捕經(jīng)過時(shí)放一響即夠格；拘留時(shí)間很短，最少一天，最長(zhǎng)也不過三天，保證新年還可以和家人團(tuán)聚；對(duì)于不講究生活條件且生活拮據(jù)的朋友來說，還有一個(gè)好處，巡捕房對(duì)被捕者是免費(fèi)供應(yīng)伙食的，而春節(jié)則是一年中最大也最隆重的節(jié)日，巡捕房按例必須給在押人犯改善伙食，所以吃得還可以。

這就是這年除夕違禁燃放鞭炮高升人數(shù)直線上升的原因，至于其中有外國(guó)僑民，那是人家外交手段到位，有中國(guó)哥們給傳授的。上海灘當(dāng)年號(hào)稱“冒險(xiǎn)家的樂園”，冒險(xiǎn)不成而淪落為洋癟三的外僑少說也有成百上千?？梢韵胂螅崋柸朔傅难膊兜弥@個(gè)原因后的心情，那以后不是每年除夕都得加班加點(diǎn)、馬不停蹄連連拘拿違禁人了嗎？確實(shí)是這樣，從這年開始，這個(gè)躲債方法已經(jīng)成為一些債務(wù)人對(duì)付債主的武器，每年除夕巡捕房都要拘留成百上千的躲債違禁者，有時(shí)牢房關(guān)不下，只好關(guān)到巡捕的飯?zhí)?、?xùn)練房甚至?xí)h室，好在這些人除了放放鞭炮高升外別無劣跡，都是良民，不用擔(dān)心會(huì)鬧出其他事兒來。

巡捕房堅(jiān)持了三年，不想再這樣勞累了，于是就開始眼開眼閉，對(duì)燃放鞭炮高升不再那么較真。債務(wù)人卻必須較真，他進(jìn)不了牢房就面臨著被債權(quán)人找到的可能，所以就有人跑到巡捕房甚至工部局、公董局大門口去燃放鞭炮高升，以達(dá)到被捕的目的。當(dāng)時(shí)報(bào)章評(píng)論：“人或逋負(fù)如山，無從籌措，正好備放爆仗之事以巡捕房為避債臺(tái)，何懼為有哉！”

后來到了民國(guó)，租界當(dāng)局雖然沒有宣布取消《禁燃鞭炮高升章程》，但基本上已經(jīng)不執(zhí)行了。

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編輯：薛華