鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)及發(fā)展探究

王靜

（四川省安縣興仁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站 四川綿陽 622650）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)及發(fā)展探究

王靜

（四川省安縣興仁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站 四川綿陽 622650）

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)成為了一項至關(guān)重要的內(nèi)容與任務(wù)。只有保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效構(gòu)建，才能真正推動我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但是從整體角度分析，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，存在諸多弊端與不足，因此，需要積極探究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題具有劃時代的意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系

引言

加快技術(shù)成果的推廣能夠?qū)崿F(xiàn)低成本、高收益，所以在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程之中，積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化的重要保障。目前，農(nóng)技推廣服務(wù)受到諸多因素的制約，因此，只有工作人員深刻認(rèn)識到農(nóng)技和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中存在的問題，才能促進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。新時期的生產(chǎn)重視的是質(zhì)量的發(fā)展和改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度和市場化程度不斷加深，農(nóng)民的組織技能也得到了提升，傳統(tǒng)的推廣模式早已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)成了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

1 深化農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)制改革

通過體制改革來進(jìn)一步的明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的公益性服務(wù)職能，讓農(nóng)技推廣工作和其它的行政事物方面工作分離，讓它們不具備任何聯(lián)系，這樣可以讓農(nóng)技推廣人員的主要工作精力都集中到為廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)上來。特別是對于那些縣以下的農(nóng)技推廣的單位，要把主要的工作目標(biāo)放在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、加快實用新技術(shù)推廣和為政府決策服務(wù)上。對于縣、鄉(xiāng)、村各級農(nóng)技推廣單位的工作任務(wù)和主要職責(zé)要進(jìn)行明確的劃分，讓科研體系、教學(xué)體系和企業(yè)團(tuán)體共同參與農(nóng)技推廣，要讓之前主要任務(wù)分工不明確的問題，導(dǎo)致低水平重復(fù)工作、服務(wù)效率低下和不能形成合力的問題得到徹底的解決。此外，農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：①從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；②從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；③從以資源開發(fā)技術(shù)為主，向資源開發(fā)技術(shù)和市場開發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；④從主要面向國內(nèi)市場，向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術(shù)保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2 加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的支持和保障

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是農(nóng)業(yè)推廣新技術(shù)的最基層、最直接的單位，面對技術(shù)推廣的對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的作用是否發(fā)揮，除了自身不斷完善，更要各級政府的大力支持和配合。要避免只下達(dá)任務(wù)不關(guān)心工作過程的做法，要加大政策與資金的支持力度，以此來確保農(nóng)業(yè)新技術(shù)的切實推廣和應(yīng)用。

（1）合理配置推廣經(jīng)費。推廣經(jīng)費關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的合理性，政府部門需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費進(jìn)行推廣，在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣技能的同時也能夠提高其基本效率。在新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷提升下，還要積極實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，研發(fā)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)產(chǎn)品的加工力度，在科學(xué)、創(chuàng)新、變革中完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展。

（2）市、縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)，以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔(dān)重大技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)等公益性職能。對于那些縣以下的農(nóng)技推廣的單位，要把主要的工作目標(biāo)放在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、加快實用新技術(shù)推廣和為政府決策服務(wù)上。對于縣、鄉(xiāng)、村各級農(nóng)技推廣單位的工作任務(wù)和主要職責(zé)要進(jìn)行明確的劃分，讓科研體系、教學(xué)體系和企業(yè)團(tuán)體共同參與農(nóng)技推廣，要讓之前主要任務(wù)分工不明確的問題，導(dǎo)致低水平重復(fù)工作、服務(wù)效率低下和不能形成合力的問題得到徹底的解決。

3 加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

（1）規(guī)范管理基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。建立農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，建立責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、責(zé)任問責(zé)制，改變工作指標(biāo)和工作量化標(biāo)準(zhǔn)。采取擇優(yōu)聘用、競爭上崗、公開招聘的方式，按照公平公開的原則，并建立充滿活力的、合理流動的、能進(jìn)能出的現(xiàn)代人事管理制度，選擇優(yōu)秀的人員充實到農(nóng)業(yè)推廣隊伍中。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要接受上級的監(jiān)督管理，采取雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主的管理體制。同時，要制定優(yōu)惠政策及激勵機(jī)制，放寬放活科技人員，鼓勵和支持他們?nèi)ヮI(lǐng)辦、聯(lián)辦各類專業(yè)協(xié)會、服務(wù)實體、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，開展群眾性的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和致富信息服務(wù)等。

（2）加大培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中推廣人員占據(jù)了重要的地位，所以需要針對推廣人員所存在的問題加以解決，可以采取教育、培訓(xùn)的方式，鼓勵推廣人員積極學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)知識與推廣知識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員的基本素養(yǎng)。還要提高推廣人員的服務(wù)意識，讓推廣人員與農(nóng)民形成一個整體，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性以及便捷性講給農(nóng)民，加以宣傳。還可以安排經(jīng)驗豐富的推廣人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行講解與示范，引起廣大農(nóng)民的興趣，爭取讓農(nóng)民接收農(nóng)業(yè)技術(shù)，也讓農(nóng)業(yè)技術(shù)成為農(nóng)民生產(chǎn)活動的重要幫手。

4 農(nóng)技推廣方法多元化

（1）堅持農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。①開展技術(shù)講座，技術(shù)講座也是比較常用的技術(shù)推廣形式，技術(shù)型講座可以有很多種形式，像電視廣播平臺，田間地頭都可以作為講座的基地，既可以組織人員進(jìn)行集中式的培訓(xùn)，又可以小組之間進(jìn)行培訓(xùn)，所有的培訓(xùn)都是以傳播技術(shù)信息為主，這也是對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的第一步，也就是說如果農(nóng)戶想要了解更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還需要先了解技術(shù)的相關(guān)信息。②通過印刷單進(jìn)行宣傳推廣，這樣的一種宣傳方法是目前宣傳成本最低且覆蓋最廣的農(nóng)業(yè)推廣模式。這一推廣模式可以將技術(shù)品種的說明、技術(shù)的操作要點都用簡單的文字表達(dá)出來，由于其成本較低，所以能夠分布到廣大用戶的手中，農(nóng)戶有時間就可以看一下，這樣相關(guān)的技術(shù)信息就算是傳到了農(nóng)戶的手中，而且還能夠進(jìn)一步的引導(dǎo)廣大農(nóng)戶去掌握新技術(shù)。③入村到戶，這種推廣方法不僅可以讓用戶詳細(xì)的了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且還能夠真正的知曉技術(shù)的使用原理，其實在農(nóng)業(yè)技術(shù)中有很多都是需要手把手的傳授才可以進(jìn)行使用的。

（2）重視農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，突出抓點示范。試驗、示范是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的必然要求。用實踐效果吸引農(nóng)民照著做，增加農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的信心，使農(nóng)民受益后再繼續(xù)推廣給更多的農(nóng)民。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要繼續(xù)創(chuàng)新示范模式，以示范園區(qū)為榜樣，增強(qiáng)帶動輻射性，使新技術(shù)、新品種盡快應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，切實為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供服務(wù)。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民水平。針對農(nóng)民文化低，接受新知識慢，不愿推廣新技術(shù)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多進(jìn)村做工作，多培訓(xùn)，多發(fā)放有用的學(xué)習(xí)知料，提高村民的水平，有條件的可以組織部分帶頭人外出參觀、學(xué)習(xí)，幫助他們開拓視野，提高專業(yè)技術(shù)知識，推廣新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實績結(jié)合起來，切實保障農(nóng)技人員工作在農(nóng)村、服務(wù)在基層，切實為農(nóng)民群眾服務(wù)，因地制宜，為農(nóng)業(yè)增效提供技術(shù)保障，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由粗放耕作向節(jié)約化經(jīng)營轉(zhuǎn)化。

（4）加強(qiáng)信息化技術(shù)建設(shè)，開拓推廣形式。在使用廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行推廣的同時，繼續(xù)擴(kuò)大推廣形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的主要功能是為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，這是一項綜合了生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后營銷全過程的一項服務(wù)，其本質(zhì)就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息傳遞和反饋的過程。在農(nóng)業(yè)信息化的過程中，充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，點擊鼠標(biāo)，將農(nóng)技推廣的相關(guān)信息發(fā)送農(nóng)民的通信工具上，能實現(xiàn)技術(shù)傳播的時效性。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場時，充分利用信息平臺交流功能，發(fā)布供求信息，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期且復(fù)雜的工作，并不是在很短時間內(nèi)就能看到效果，還需要相關(guān)的人力投入和物力投入等等都完善的情況下，綜合各個部門的共同努力加上合作，才能使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到有效的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中，要不斷優(yōu)化理念和策略，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作得到全面發(fā)展，帶動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步和綜合發(fā)展。

[1]姜衛(wèi)良.深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能[J].基層農(nóng)技推廣，2015（04）.

[2]白金明.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實踐與思考[J].農(nóng)村工作通訊，2012（09）.

[3]許新清.基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀調(diào)查與改革對策分析探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（05）.

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F323.3

A

1004-7344（2016）15-0195-02

2016-5-12