城市電網(wǎng)投資經(jīng)營(yíng)效益探討

徐恩超

（國(guó)網(wǎng)新疆電力公司吐魯番供電公司 838000）

城市電網(wǎng)投資經(jīng)營(yíng)效益探討

徐恩超

（國(guó)網(wǎng)新疆電力公司吐魯番供電公司 838000）

電力能源是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要能源，承擔(dān)電力能源供應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)也必須要加快深化改革，朝著效益導(dǎo)向型管理的目標(biāo)而前進(jìn)。電網(wǎng)企業(yè)必須要意識(shí)到，增強(qiáng)投資決策能力，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)投資的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與財(cái)務(wù)效益，是未來(lái)城市電網(wǎng)建設(shè)的重要目標(biāo)。城市電網(wǎng)的建設(shè)必須要能夠符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)電力能源的需求，必須要充分發(fā)揮出社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，確保城市電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性與可靠性協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市電網(wǎng)；投資效益；經(jīng)營(yíng)管理

隨著城市建設(shè)步伐的加快，電網(wǎng)基建項(xiàng)目也越來(lái)越多，在城市電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及電能質(zhì)量等都有了很大的改善，進(jìn)而發(fā)揮出了電網(wǎng)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，有效幫助地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。但電網(wǎng)發(fā)展也可能會(huì)給企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)壓力，在一定程度上提高還貸壓力和負(fù)債率。所以，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效控制，進(jìn)而提高電網(wǎng)投資效益，這是新時(shí)期下對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的必然要求。

1 城市電網(wǎng)投資的重要意義

（1）城市電網(wǎng)投資能夠有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，帶動(dòng)能力大，能夠在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)匾苯?、建材以及電氣等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。由于用電環(huán)境得以?xún)?yōu)化，還能夠促進(jìn)家電等產(chǎn)品的消費(fèi)。另外，對(duì)于目前配電網(wǎng)相對(duì)薄弱，特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后的問(wèn)題，早在2010年我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造，能夠有效改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，拉動(dòng)內(nèi)需。

（2）城市電網(wǎng)投資能夠確保資源的優(yōu)化配置。各個(gè)地區(qū)能源資源存在一定的差異，特別是一次能源分布和電力負(fù)荷分布不協(xié)調(diào)的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在。比如說(shuō)在一些風(fēng)力資源相對(duì)豐富的地區(qū)，其用電負(fù)荷較低，無(wú)法消納這些風(fēng)電電力，因此就需要將這一地區(qū)的風(fēng)電輸送到一些負(fù)荷較高的地區(qū)。同時(shí)，因?yàn)殡娋W(wǎng)輸配能力得以進(jìn)一步優(yōu)化，能夠在更大范圍內(nèi)選擇能耗低、污染低的上網(wǎng)電量，進(jìn)而減少電力生產(chǎn)能耗，確保電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行[1]。

（3）城市電網(wǎng)投資能夠進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)電能供應(yīng)的安全性與穩(wěn)定性。電網(wǎng)屬于連接電源以及電力用戶(hù)的傳輸載體，電網(wǎng)的實(shí)際輸配電能力直接決定了電力是否可以第一時(shí)間送達(dá)終端用戶(hù)。強(qiáng)化城市電網(wǎng)建設(shè)工作，不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，能夠增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際供電能力，確保供電的安全穩(wěn)定。

2 城市電網(wǎng)投資經(jīng)營(yíng)效益提升對(duì)策

2.1 建立完善責(zé)任追究機(jī)制

導(dǎo)致電網(wǎng)投資效益不能得以明顯提升的關(guān)鍵因素是并未建立投資決策責(zé)任追究制度，電網(wǎng)投資管理較為粗放，投資浪費(fèi)情況無(wú)人問(wèn)責(zé)，缺少考核機(jī)制。因此必須要加快完善投資管理制度，明確提出決策負(fù)責(zé)機(jī)制，貫徹落實(shí)投資決策相關(guān)的權(quán)、責(zé)、利。做好投資后評(píng)價(jià)成功的應(yīng)用，第一時(shí)間將評(píng)價(jià)成功反饋到規(guī)劃、投資分配以及績(jī)效考核等流程中來(lái)，充分發(fā)揮出后評(píng)價(jià)的閉環(huán)作用。

對(duì)于城市電網(wǎng)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，500kV以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由電網(wǎng)企業(yè)總部進(jìn)行立項(xiàng)和投資決策；220kV項(xiàng)目可由省公司進(jìn)行立項(xiàng)投資決策；而35～110kV項(xiàng)目由地市局進(jìn)行立項(xiàng)投資決策；10kV以下項(xiàng)目由供電分局或者縣級(jí)電力單位進(jìn)行立項(xiàng)投資決策。如果決策出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致投資效益不高，存在資金浪費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，以保證電網(wǎng)投資效益的最終實(shí)現(xiàn)，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象。

2.2 建立健全經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制

充分體現(xiàn)地市供電單位利潤(rùn)中心以及投資中心的責(zé)任主體地位，根據(jù)分公司體制、子公司管理模式的實(shí)際要求，確定模擬運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，把利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值等相關(guān)效益指標(biāo)分解到地市供電單位，同時(shí)實(shí)施經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。

地市供電單位總利潤(rùn)=報(bào)表利潤(rùn)總額-購(gòu)主網(wǎng)電量×購(gòu)主網(wǎng)電平均單價(jià)+農(nóng)網(wǎng)還貸收入-分?jǐn)偟睦⒅С觥Ｆ渲蟹謹(jǐn)偫⒅С龅闹禐楣敬_定的綜合利息支出攤銷(xiāo)率與地市供電單位平均固定資產(chǎn)凈值之積。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值的計(jì)算公式如下：

地市供電單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值=利潤(rùn)總額-資本成本+利息支出（1-所得稅稅率）

其中資本成本為調(diào)整后資本與資本成本率之積；調(diào)整后資本為平均固定資產(chǎn)凈值、平均在建工程和平均工程物資之和[2]。

根據(jù)上述公式，當(dāng)其他條件維持不變的基礎(chǔ)上，電網(wǎng)企業(yè)要提高利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值，就應(yīng)當(dāng)盡可能的增加售電量，將現(xiàn)有固定資產(chǎn)利用起來(lái)，盡可能的保證電力設(shè)備的穩(wěn)定健康運(yùn)行。只有這樣，各電網(wǎng)企業(yè)才能夠更加積極主動(dòng)的站在規(guī)模、效益、風(fēng)險(xiǎn)以及安全等方面因素出發(fā)來(lái)考慮電網(wǎng)投資，進(jìn)一步提升電網(wǎng)投資項(xiàng)目的綜合效益，而非像過(guò)去那樣盲目扎堆的建項(xiàng)目。

2.3 降低電網(wǎng)退役設(shè)備殘值

電網(wǎng)企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，要提升電網(wǎng)投資效益，確保企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)對(duì)已有的電力資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，努力提升電力設(shè)備的健康水平，在保證安全穩(wěn)定輸電的基礎(chǔ)上盡可能的延長(zhǎng)設(shè)備壽命，降低電網(wǎng)退役設(shè)備殘值。

①要做好資產(chǎn)生命周期管理，進(jìn)一步提升設(shè)備利用率。電網(wǎng)項(xiàng)目正式投產(chǎn)之后，隨著使用時(shí)間的推移，很多設(shè)備會(huì)逐漸進(jìn)入故障高發(fā)期，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生較大壓力。所以，做好資產(chǎn)生命周期管理，從設(shè)備的采購(gòu)、安裝、運(yùn)行維護(hù)以及后期更新等環(huán)境進(jìn)行控制，進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)備的健康水平，確保其時(shí)刻處于正常狀態(tài)；②要對(duì)電力設(shè)備予以全面準(zhǔn)確的評(píng)估，堅(jiān)持先維修后技改的原則，積極借鑒國(guó)外電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢修。結(jié)合設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，科學(xué)調(diào)整設(shè)備檢修活動(dòng)周期，最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、效能以及成本三者的綜合最優(yōu)。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障，可能對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況下，應(yīng)合理安排技改項(xiàng)目；③要制定完善的電力設(shè)備退役報(bào)廢評(píng)價(jià)機(jī)制，建立電力設(shè)備退役準(zhǔn)入原則。借助于對(duì)各類(lèi)電力設(shè)備實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)估利用，充分結(jié)合設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、投產(chǎn)時(shí)間以及更換成本等各項(xiàng)因素，進(jìn)一步降低退役設(shè)備的報(bào)廢凈值率。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于科學(xué)的投資管理和電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益的提升，所以在城市電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行可行性研究以及多次論證項(xiàng)目建設(shè)，選出最合理的電網(wǎng)建設(shè)方案，有助于推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)對(duì)城市電網(wǎng)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)效益的分析，得出電網(wǎng)投資效益的提升對(duì)策，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]王涌.試析投資效益分析法對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的意義及實(shí)施要點(diǎn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（18）：28.

[2]曾鳴，王致杰，劉珊珊，錢(qián)琪琪.無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)[J].電力建設(shè)，2014（05）：71.

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2016-1-11