淺析責(zé)任成本管理在鐵路工程施工中的應(yīng)用

王盛林

（中鐵十五局集團第二工程有限公司 河南省焦作市 454003）

淺析責(zé)任成本管理在鐵路工程施工中的應(yīng)用

王盛林

（中鐵十五局集團第二工程有限公司 河南省焦作市 454003）

在我國現(xiàn)行體制下，鐵路施工是指建設(shè)單位承包給一些具有大型的施工資質(zhì)的施工單位，工程項目中的責(zé)任成本管理主要由項目經(jīng)理部來負責(zé)組織和實施，項目管理團隊就會處于責(zé)任成本管理的首要地位。尤其是改革開放以后，我國鐵路事業(yè)高速發(fā)展，但如何控制施工成本一直是首要的問題，鐵路工程施工是一項比較系統(tǒng)、龐大的工程，合理的控制成本，將為我國鐵路建設(shè)節(jié)約大量人力資源和財力，并對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到極大的促進作用。本文通過對責(zé)任成本在鐵路工程施工項目成本管理中的應(yīng)用進行基本的探討，意在促進我國的鐵路工程建設(shè)的順利實施，進而推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

責(zé)任成本；鐵路工程施工；成本預(yù)算管理應(yīng)用

1 責(zé)任成本管理概述

鐵路工程建設(shè)項目成本是指鐵路工程項目在施工階段所產(chǎn)生的全部費用總和，它的管理對象是不可重復(fù)的鐵路工程施工項目，隨著其施工任務(wù)的完成而結(jié)束。所以，在施工項目的成本管理和控制不僅僅要滿足施工的安全和質(zhì)量的需求，更關(guān)乎公司的直接經(jīng)濟效益和未來競爭能力。而責(zé)任成本指的是在工程施工過程中，根據(jù)責(zé)任者可控程度所集合的應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)的成本，可用公式表示：責(zé)任成本＝合同價—企業(yè)需上交所有經(jīng)濟指標—項目的盈利指標—稅金。責(zé)任成本管理是一個科學(xué)、完整而且復(fù)雜的工程，是貫穿經(jīng)營及施工全過程的價值鏈條。責(zé)任成本管理必須以成本預(yù)控、過程管控和績效考核為手段，把直接發(fā)生成本和費用的各作業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個責(zé)任中心，根據(jù)各個責(zé)任中心負責(zé)可控責(zé)任范圍，將責(zé)任目標進行逐層分解，利用合同形式進行逐級成本管理及控制，通過所有員工、所有要素、整個過程增收及節(jié)支的手段，實現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收、推動企業(yè)持續(xù)、健康、和諧、快速發(fā)展。

2 責(zé)任成本管理的原則

2.1 全面動態(tài)控制的原則

項目部可根據(jù)責(zé)任成本的承包合同和工程項目實際情況，對目標成本分解、經(jīng)濟風(fēng)險鑒定，實行可把責(zé)任目標成本風(fēng)險降低的企業(yè)承包，積極調(diào)動全員的參與，實施責(zé)任共擔(dān)和利益共享的制度。

2.2 目標控制的原則

建立健全的責(zé)任成本管理控制中心，設(shè)立責(zé)任成本管理控制的目標，遵守“誰控制，誰承擔(dān)，誰受益”的分解責(zé)任原則和“收益與成本相連、分配與上繳相連”的監(jiān)督機制，把責(zé)、權(quán)、利、效進行結(jié)合，并對責(zé)任部門業(yè)績進行檢查及考評，并與其工資、獎金相掛鉤，真正做到賞罰分明。

2.3 科學(xué)有效的原則

責(zé)任成本管理是要求用最小的投入以獲取最大的產(chǎn)出，要制定相應(yīng)措施進行檢查監(jiān)督及其他經(jīng)濟手段和相應(yīng)法制手段來保證責(zé)任劃分。

2.4 統(tǒng)一管理的原則

責(zé)任成本管理應(yīng)該是由項目經(jīng)理部、子公司和集團公司主管的部門統(tǒng)一進行領(lǐng)導(dǎo)工程項目的成本管理，工程項目經(jīng)理應(yīng)為責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，其代表項目經(jīng)理部，對工程項目進行全過程的管理，要做到責(zé)任成本、上繳費用等的分析測算和責(zé)任成本業(yè)績、執(zhí)行過程的分析等工作統(tǒng)一管理。

3 目前鐵路工程施工企業(yè)存在的一些現(xiàn)狀

3.1 對責(zé)任成本管理的認識不夠

有些項目部第一次進行責(zé)任成本管理，但負責(zé)人抓不住責(zé)任成本管理的實質(zhì)，片面理解成工程的承包，出現(xiàn)以包替管的現(xiàn)象。雙方在簽訂的責(zé)任成本合同內(nèi)，責(zé)權(quán)關(guān)系不是十分清晰，工程的數(shù)量，責(zé)任的單價，工期的進度，安全質(zhì)量的要求仍用文字的形式向下一級的責(zé)任人傳達，沒有體現(xiàn)責(zé)任中心對等的合同關(guān)系。

3.2 預(yù)算編制的不合理

有些個別子公司注重公司眼前益處，對于項目部核定的上繳費用指標預(yù)定得太高，以至現(xiàn)場項目的責(zé)任預(yù)算單價太低，職工無論怎樣努力也只能僅僅完成相關(guān)任務(wù)，更談不上績效，消磨了職工對責(zé)任成本管理的積極性。

3.3 可控成本劃分的不合理

各個項目部使用機械設(shè)備大多數(shù)直接由公司調(diào)撥或現(xiàn)場租賃，不管機械的性能及利用率是否匹配于現(xiàn)場需求，而折舊費及大修費等各項費用都由項目部承擔(dān)，這不符合責(zé)任成本管理劃分中的可控原則。

4 鐵路工程施工加強責(zé)任成本管理的措施

對于鐵路施工企業(yè)的責(zé)任成本管理小組，應(yīng)由責(zé)任成本的確定、過程的控制、會計的核算、和監(jiān)督考核四個部分組成。

項目部應(yīng)在實施責(zé)任成本管理進程中采取的舉措有：

4.1 嚴格的制度保障，建立健全的管理體制

責(zé)任成本管理要以嚴格的管理制度作為保障，建立起一套和項目實際相結(jié)合的完善管理體制，為責(zé)任成本管理的工作提供指導(dǎo)及管理依據(jù)。項目經(jīng)理部作為責(zé)任成本管理的直接單位，在公司評估測算、劃定任務(wù)、明確責(zé)、權(quán)、利，確定可控制范圍的基礎(chǔ)上，要對整個項目從上到下建立起以業(yè)務(wù)人員為主導(dǎo)，全體員工參與的多層次、全方位的成本責(zé)任控制體系，做到層層包干責(zé)任到人，做到橫向?qū)⒐ち蠙C等可控成本分解到職能部門承包控制，縱向到施工隊的工料機等責(zé)任分解直接到每臺機械、每個人。

4.2 優(yōu)化技術(shù)方案，并加強現(xiàn)場施工的技術(shù)管理

項目中標后，子公司要組織前期項目籌備組，在投標交底基礎(chǔ)上組織項目人員實地踏勘現(xiàn)場、復(fù)核地形地貌和結(jié)構(gòu)物位置；核對施工圖紙；進行分部分項工程劃分，對所有工序進行分離，理清項目實施過程和各組織活動間的邏輯關(guān)系，制定單位、分部分項工程施工計劃；確定所有分項工程施工技術(shù)方案，制定人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等資源配備方案，制定物資集中供應(yīng)方案；明確工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保、二次經(jīng)營和上交款等目標；找出效益點、風(fēng)險點、優(yōu)化變更創(chuàng)效點和施工重難點，編制實施性施工組織設(shè)計，并組織評審和簽發(fā)。大量的實踐證明，技術(shù)方案越是科學(xué)合理，投入越有效，進度越快，質(zhì)量越好，成本越低。

4.3 節(jié)約工程成本，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置

一個工程項目的資源總是有限的，如何能人盡其用、物盡其利，這是創(chuàng)造效益對實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置帶來的挑戰(zhàn)。

5 責(zé)任成本管理在鐵路工程施工中的具體措施

5.1 要精選勞務(wù)工程隊，并嚴管善待

外包成本是鐵路工程項目成本的大頭，而勞務(wù)工程隊的選擇不慎和管理不嚴，將會造成項目成本的嚴重失控。各工區(qū)選擇的勞務(wù)工程隊伍要按集團公司的要求優(yōu)先使用本身的內(nèi)部隊伍。如內(nèi)部隊伍不能滿足施工進度、質(zhì)量、安全的要求，各工區(qū)在局指項目部的監(jiān)督下根據(jù)擇優(yōu)遴選的原則選擇合格的外部勞務(wù)工程隊伍。保證隊伍素質(zhì)，做好安全質(zhì)量監(jiān)管、計價撥款及工資發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以確保有效的降低人工成本。

5.2 嚴控材料的消耗，排除隨意浪費

鐵路工程施工階段的材料費占鐵路工程造價的70～75%，在成本中所占比重最大，材料消耗對能否完成目標成本起著決定性作用。①要堅持按計劃采購。按施工進度對物資需求的輕重緩急合理地分配資金，適時適量均衡的供應(yīng)物資。同時把庫存資源盡量用到工程上，逐步實現(xiàn)“0”庫存。②要制定合理的采購標準，建立物資采購制度，要“貨比三家”，實行統(tǒng)一采購或招標采購。③優(yōu)化施工管理方法，嚴格收發(fā)手續(xù)，控制材料數(shù)量和質(zhì)量，堵塞漏洞。

5.3 優(yōu)化設(shè)備的使用，降低固定資產(chǎn)的費用

項目部要根據(jù)再優(yōu)化后的施工組織設(shè)計，確定各個工區(qū)應(yīng)使用的固定資產(chǎn)的數(shù)量。通過考察自購、內(nèi)部進行調(diào)配和租賃協(xié)商價格，對各個工區(qū)按照固定資產(chǎn)的使用時間長短及先后次序等各項因素，在滿足安全、工期、質(zhì)量的前提下，合理做出自購、企業(yè)內(nèi)部調(diào)配或租賃外部固定資產(chǎn)的相關(guān)決策，并做好機械設(shè)備的臺賬，以最大限度的減少固定資產(chǎn)的成本投入。

5.4 規(guī)范合同的管理，堅持開源和節(jié)流并重

項目部要以“質(zhì)量效益型管理”為根本，考慮責(zé)任成本的組成和責(zé)任成本責(zé)任人對工程成本的可控程度大小，形成以合同管理為核心的責(zé)任成本管理體系。對成本的預(yù)測和風(fēng)險的分析是責(zé)任成本管理的重要工作，而合同的內(nèi)容則是對成本預(yù)測結(jié)果的最直接的體現(xiàn)。以責(zé)任成本合同管理作為突破口，切實加強責(zé)任成本的管理，不僅有利于鐵路工程項目的自我運作和自我約束，而且對企業(yè)的長足發(fā)展和整體的經(jīng)濟效益提高有巨大好處。

5.5 加強鐵路工程的成本預(yù)算及過程控制，適時進行動態(tài)的管理

①要考慮優(yōu)化工程施工技術(shù)的方案，核實工程數(shù)量，摸清工料機的單價，確定最高的限價，核準管理費用；②要在成本預(yù)算真實可靠的基礎(chǔ)上，簽訂相關(guān)責(zé)任成本合同，并將此作為考核的依據(jù)，將責(zé)任成本進行徹底的分解，細分到每一個責(zé)任人的頭上。

6 結(jié)束語

鐵路工程施工項目責(zé)任成本管理的合理，將直接關(guān)系到承包企業(yè)未來的生存和發(fā)展，關(guān)系到承包企業(yè)的經(jīng)濟效益及員工的收入。秉承“責(zé)任”理念，以經(jīng)濟效益為核心，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作，在加強工程的數(shù)量、物資采購和供應(yīng)、工程承包的單價、非生產(chǎn)性的開支控制，在編制本級的責(zé)任預(yù)算、責(zé)任成本的控制、隊伍的選擇和管理、驗工計價等方面要進行大量探索及實踐。要清楚認識責(zé)任成本管理對于鐵路工程經(jīng)濟效益的意義，責(zé)任成本管理是工程管理、人員管理、過程管理、環(huán)節(jié)管理和方位管理，是對商品的使用價值和商品隱形價值結(jié)合的管理，是經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合的高效管理。學(xué)會利用現(xiàn)代化信息技術(shù)使用鐵路工程施工項目責(zé)任成本管理系勢在必行。

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1004-7344（2016）03-0229-02

2016-1-12