為有源頭活水來
——廊坊市“六味藥方”打造京津間水生態(tài)價(jià)值新高地

□廊坊市水務(wù)局局長 王秀富

為有源頭活水來
——廊坊市“六味藥方”打造京津間水生態(tài)價(jià)值新高地

□廊坊市水務(wù)局局長 王秀富

1.“引”——積極開展域內(nèi)外引調(diào)水工作

重點(diǎn)抓好“引江、引黃、引淀、引運(yùn)”四大引調(diào)水工程，大力補(bǔ)充水源。

1.1 引江方面

全市中南部已構(gòu)筑起“3渠、5線、8水廠”點(diǎn)線相連的南水北調(diào)供水網(wǎng)絡(luò)體系，年均分配長江水2.58億m3，在全省率先具備南水北調(diào)受水區(qū)全域通水條件。目前，正積極探索建立南水北調(diào)供用水運(yùn)行管理機(jī)制，在用足用好省下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭取多用長江水。同時(shí)，著力構(gòu)建長江水與本地水相融貫通、互補(bǔ)互濟(jì)的大水網(wǎng)格局，積極謀劃實(shí)施南水北調(diào)與廊坊中南部高氟區(qū)農(nóng)村供水并網(wǎng)工程，編制完成《廊坊市南水北調(diào)受水區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水源置換總體規(guī)劃》。此外，加快三河、大廠、香河北三縣引調(diào)水，率先啟動(dòng)燕郊應(yīng)急調(diào)水工程。利用廊涿干渠末端取水，線路總長115.86km（其中廊坊段 84.08km，北京段31.78km）。目前，廊坊段可研報(bào)告初稿已基本完成，積極協(xié)調(diào)北京方面，推動(dòng)調(diào)水工程（北京段）相關(guān)前期工作同步完成，力爭2019年建成生效。啟動(dòng)廊涿干渠（固安段）與北京市南干渠連通工程，滿足北京新機(jī)場及廊涿干渠下游（永清、廊坊市區(qū)等區(qū)域）的應(yīng)急用水需求，廊坊段長12.5km。目前正在開展項(xiàng)目對接、踏勘等前期工作。下步，將積極配合北京市有關(guān)部門，加快做好相關(guān)前期工作，力爭盡早組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)互濟(jì)雙水源保障。

1.2 引黃方面

自2009年實(shí)施引黃調(diào)水工作以來，廊坊市已連續(xù)4次成功引調(diào)黃河水3.4億m3，用于南部文安、大城縣的農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀用水以及補(bǔ)充地下水，顯著改善了沿線水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，扎實(shí)開展“引黃”線路踏勘及工程建設(shè)，積極向省水利廳爭取更多引調(diào)水指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)引黃調(diào)水常態(tài)化。

1.3 引淀方面

2013年汛期，攔蓄上游白洋淀?xiàng)壦?413萬m3。密切關(guān)注大清河上游雨情、水情，相機(jī)攔蓄上游白洋淀來水，為廊坊南部補(bǔ)充更多水源，保障南部縣（市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)用水需要。

1.4 引運(yùn)方面

式(8)中：ξ1>0，ξ2>0 ，ξ3>0。通過對ξ1、ξ2、ξ3恰當(dāng)選取，新的擴(kuò)張狀態(tài)觀測器(8)能估計(jì)出系統(tǒng)(7)的所有狀態(tài)變量x1(t),x2(t)及x3(t)，即

積極開展引運(yùn)濟(jì)廊前期工作，計(jì)劃由北運(yùn)河木廠閘上游的秦營干渠渠首作為引水口，經(jīng)由天津市武清區(qū)進(jìn)入鳳河，順流到環(huán)城水系、龍河，后匯入永定河，線路總長 68.4km （其中武清段20km，廊坊段48.4km）。工程建成后每年可引水6000萬m3，有效緩解廊坊中部生態(tài)及農(nóng)業(yè)用水緊張狀況。

2.“蓄”——大力實(shí)施水源調(diào)蓄工程建設(shè)

2.1 加快推進(jìn)兩大水庫建設(shè)

積極爭取南水北調(diào)廊涿干渠應(yīng)急調(diào)蓄項(xiàng)目加快啟動(dòng)。從上世紀(jì)90年代初，廊坊市開始謀劃南水北調(diào)廣陽水庫調(diào)蓄工程。該項(xiàng)目2001年納入《河北省南水北調(diào)配套工程規(guī)劃》，2011年6月獲省發(fā)改委批復(fù)正式立項(xiàng)。調(diào)蓄規(guī)模為3500萬m3，總占地面積6295畝。目前，正抓緊開展相關(guān)前期工作，力爭盡早組織實(shí)施。積極推動(dòng)文安馬武營生態(tài)水庫建設(shè)。該項(xiàng)目作為文安洼蓄滯洪區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，已納入國務(wù)院批復(fù)的《海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》，蓄水量6000萬m3。目前，廊坊市正積極開展可研報(bào)告編制等相關(guān)前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施生效，從根本上緩解我市南部地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問題，強(qiáng)力支撐廊南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)。

2.2 著力建設(shè)再生水利用工程

2014年全市城鎮(zhèn)用水量近 2億m3，而全市再生水利用量僅 2700萬m3，再生水利用空間還很大。全市正進(jìn)一步加大污水處理廠建設(shè)力度，完善污水處理回用設(shè)施，不斷提高污水處理回用率。

3.“防”——開展安全區(qū)建設(shè)工程

由于區(qū)位和地形特殊，廊坊市形成了由國家防總直接調(diào)度的永定河泛區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼等四大蓄滯洪區(qū)，總面積達(dá)1986km2，約占全市國土面積的31%，涉及廣陽、安次、永清、霸州、文安和大城等6個(gè)縣（市、區(qū)）、44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、751個(gè)村、80.6萬人、172萬畝耕地。這些地區(qū)擔(dān)負(fù)著蓄洪滯洪的重任，為保京津、保油田、保鐵路和保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全“四?！敝卮笫姑龀隽酥匾暙I(xiàn)，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了極大限制。近年來，廊坊市從確保行洪安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)文安洼文安縣城防洪圈、左各莊安全區(qū)，永定河泛區(qū)安次安全區(qū)、臨空安全區(qū)、永清安全區(qū)，北運(yùn)河香河安全區(qū)等六大安全區(qū)建設(shè)。這六大安全區(qū)建成后，可接納本區(qū)域及周邊轉(zhuǎn)移人口共計(jì)50.69萬人，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將得到有效保障，還將拓展171km2的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。目前，投資1.9億元的文安縣城防洪圈已建成生效，并將同步推進(jìn)其它5大安全區(qū)建設(shè)。水利部副部長胡四一、副省長沈小平來廊視察期間，對廊坊在安全區(qū)建設(shè)方面做出的積極探索給予充分肯定。

4.“節(jié)”——全面加強(qiáng)節(jié)水工作

4.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水

全市共有耕地510萬畝，有效灌溉面積420萬畝，井灌面積380萬畝。截至2014年底，累計(jì)發(fā)展節(jié)水灌溉面積334萬畝 （其中，高效節(jié)水面積35萬畝）。根據(jù)河北省地下水超采綜合治理規(guī)劃，到2020年廊坊市農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水壓采任務(wù)為0.42億m3。全市將通過發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，有效減少地下水開采量。計(jì)劃2015至2020年，充分利用國家地下水超采綜合治理、市本級農(nóng)業(yè)高效節(jié)水等項(xiàng)目資金，并整合全市農(nóng)業(yè)節(jié)水資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積56萬畝，著力打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流、國際水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范典型。到2020年，可減少地下水開采量4200萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.72以上。

4.2 大力實(shí)施地下水壓采綜合治理

堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，科學(xué)編制廊坊市地下水壓采綜合治理規(guī)劃，并在全省率先通過專家審查。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采，逐步關(guān)停廊坊市南水北調(diào)受水區(qū)7個(gè)縣（市、區(qū)）公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)406眼水源井，優(yōu)先使用外調(diào)水，合理開發(fā)和利用地下水。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)水資源稅、農(nóng)業(yè)水價(jià)等各項(xiàng)綜合改革舉措，運(yùn)用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約保護(hù)。

5.“管”——深化“智慧水務(wù)”管理體系建設(shè)

構(gòu)建完善“四大系統(tǒng)、七大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的“智慧水務(wù)”管理體系。近兩年來，廊坊市先后爭取投資5639萬元，先期啟動(dòng)了“七大網(wǎng)絡(luò)”智慧水務(wù)管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌整合地下水、地表水、取用水戶水量、水功能區(qū)水質(zhì)、雨情、汛情、墑情等水務(wù)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧水務(wù)管理平臺(tái)，在全省打造了具有廊坊特色的“智慧水務(wù)”信息化管理品牌。2015年7月28日，省水利廳在廊坊市組織召開了全省水資源監(jiān)控能力建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，推廣廊坊經(jīng)驗(yàn)。人民日報(bào)、新華網(wǎng)、河北日報(bào)等省市主流媒體先后進(jìn)行宣傳報(bào)道。廊坊智慧水務(wù)建設(shè)走在全省前列，省內(nèi)其它地市紛紛來廊坊學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，廊坊市繼續(xù)實(shí)施“智慧水務(wù)”管理系統(tǒng)二期提升工程，建設(shè)整合防汛視頻會(huì)商、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、預(yù)警反饋、防汛移動(dòng)辦公等“四大系統(tǒng)”，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)能力，不斷提升全市水資源管理智能化、規(guī)范化水平。

6.“固”——固本培元，打通水系經(jīng)絡(luò)血脈，孕育水環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力

6.1 科學(xué)謀劃實(shí)施生態(tài)水系連通工程

充分利用境內(nèi)現(xiàn)有河渠水系資源，統(tǒng)籌考慮市縣兩級水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，從2015年下半年開始組織編制《廊坊市生態(tài)水系連通工程總體規(guī)劃》。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，近期目標(biāo)到2020年，遠(yuǎn)期目標(biāo)到2035年，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、多渠道融資，分期建設(shè)河流生態(tài)廊道和濕地系統(tǒng)，將北部、中部、南部各區(qū)域的河流之間，北部的潮白河和北運(yùn)河—中部的永定河—南部的大清河和子牙河互連互通，形成河渠相連、渠淀相通、清水長流、綠意盎然的生態(tài)大水網(wǎng)，全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極構(gòu)建京津廊水生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)支撐區(qū)。目前，總體規(guī)劃已編制完成通過專家審查。待市政府批準(zhǔn)后，將有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。同時(shí)，積極謀劃推動(dòng)已列入國家總體規(guī)劃的永定河 （廊坊段）生態(tài)修復(fù)及綜合治理工程建設(shè)，實(shí)施期為2017年—2030年，屆時(shí)將進(jìn)一步改善廊坊市水生態(tài)環(huán)境。

6.2 大力開展“三大水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)

結(jié)合域內(nèi)北中南各富特色的水系資源稟賦，廊坊市積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，著力打造北、中、南三大水利風(fēng)景區(qū)。在廊坊中部，以“一環(huán)一廊兩河三濕地”（“一環(huán)”即環(huán)城水系，“一廊”即永定河和天堂河綠色生態(tài)長廊，“兩河”即龍河、鳳河，“三濕地”即龍湖濕地、鳳湖濕地、鷺鳴濕地）為主要內(nèi)容，塑造水繞城轉(zhuǎn)、綠意盎然、富有活力、具有廊坊獨(dú)特風(fēng)韻的中部水利風(fēng)景區(qū)品牌。在廊坊南部，依托趙王新河、子牙河、中亭河等河渠，結(jié)合魯能生態(tài)園建設(shè)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廊南森林濕地生態(tài)走廊建設(shè)，努力打造南部大清河水利風(fēng)景區(qū)。在廊坊北部，積極推進(jìn)潮白河、北運(yùn)河綜合治理工程，充分利用香河潮白河大運(yùn)河濕地公園優(yōu)勢資源，融入歷史悠久的運(yùn)河文化，努力打造獨(dú)具風(fēng)韻的廊坊北部水利風(fēng)景區(qū)。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。廊坊市將秉承事爭一流、干字當(dāng)先的工作作風(fēng)，通過實(shí)施水資源配置、水生態(tài)文明建設(shè)、安全區(qū)建設(shè)、“智慧水務(wù)”管理等一系列方略，著力打造集防洪、生態(tài)、景觀、休閑等功能于一體的新型水生態(tài)文明格局，努力將廊坊塑造成京津之間的水生態(tài)文明價(jià)值新高地?！?/p>

2016-10-20