以改革促進水資源管理提層次上水平

□河北省水利廳水資源處處長 蘇建平

以改革促進水資源管理提層次上水平

□河北省水利廳水資源處處長 蘇建平

按照廳黨組開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論和“三嚴(yán)三實”專題教育活動的安排，水資源處全體同志認(rèn)真領(lǐng)會精神，深入開展討論，緊緊圍繞全省水利中心工作，密切聯(lián)系實際，查擺存在問題，逐項整改落實，努力提高自身素質(zhì)和工作水平，為全省水資源可持續(xù)利用、促進人水和諧、服務(wù)基層群眾提供了有力支撐和保障。

1.深入學(xué)習(xí)是解放思想的必要基礎(chǔ)

思想是一種認(rèn)識，一種客觀事物在我們頭腦中認(rèn)知的反映，是通過不斷學(xué)習(xí)形成的，是一種“思”與“想”的結(jié)合和習(xí)慣。所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識，隨著不斷發(fā)展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于探索，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題。針對全省水資源存在的問題和水資源工作的現(xiàn)狀，特別是人員變動比較大，工作銜接不足、新任務(wù)新要求不斷增加的具體情況，從抓學(xué)習(xí)入手，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力提高全員的政治覺悟、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。一是堅持聯(lián)系實際學(xué)。重點研究相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國家和省出臺的發(fā)展政策和項目規(guī)劃，研討當(dāng)前主要工作，確保各項任務(wù)順利完成。二是堅持多種方式學(xué)。根據(jù)不同的問題和工作，采取邀請專家講授，負(fù)責(zé)具體工作的同志講解，開展集中培訓(xùn)和專題討論等多種方式方法，把學(xué)習(xí)貫穿到工作全過程。三是堅持問題導(dǎo)向?qū)W。通過學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)影響水資源開發(fā)、節(jié)約、保護的癥結(jié)所在，不斷探索破解難題方式方法，更好地促進水資源管理各項工作開展。

2.改革創(chuàng)新是推動工作的有效手段

水資源工作千頭萬緒，涉及各行各業(yè)，創(chuàng)新工作多、應(yīng)急事件多、協(xié)調(diào)事項多。抓住工作的重點難點，解放思想、改革創(chuàng)新是促進水資源管理工作提層次上水平的重要途徑。以嚴(yán)格水資源管理、保護水生態(tài)安全、促進水環(huán)境改善為出發(fā)點和落腳點，堅持主動謀劃，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，想辦法、出實招，水資源各項工作取得明顯成效。一是最嚴(yán)格水資源管理制度工作扎實開展。作為國家確定實行最嚴(yán)格水資源管理制度試點，率先構(gòu)建了覆蓋省、市、縣3級的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，率先基本建成了水資源監(jiān)控“四網(wǎng)一平臺”，不斷優(yōu)化完善考核體系和考核指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，圓滿通過了國家試點驗收，獲得較高評價。二是地下水超采綜合治理試點強力推進。科學(xué)編制了地下水超采綜合治理規(guī)劃、年度試點工作實施方案并經(jīng)省政府批復(fù)實施。圍繞水價、水權(quán)、超采區(qū)劃分、地下水管理、產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，相繼出臺了10個體制機制創(chuàng)新性文件，打造了一批工程項目建設(shè)與體制機制創(chuàng)新先行示范縣，取得了重要成果。三是水資源規(guī)劃體系建設(shè)力度明顯加大。按照中央和省生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅持節(jié)水優(yōu)先，預(yù)防和治理結(jié)合，貫徹執(zhí)行省出臺的地下水管理條例、水功能區(qū)管理規(guī)定，印發(fā)了地下水超采綜合治理規(guī)劃和年度實施方案，編制了水資源保護和節(jié)水規(guī)劃，頒布了用水定額，水資源規(guī)劃基礎(chǔ)體系更加豐富堅實。四是水資源管理各項工作持續(xù)加強。水資源費征收力度不斷加大，取水許可審批更加規(guī)范，水生態(tài)文明試點建設(shè)進展順利，水生態(tài)水環(huán)境進一步改善。

3.持續(xù)發(fā)力是確保成效的重要保證

水資源處把解放思想、奮發(fā)作為作為推動各項工作的重要保障，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機制、提高效率和改善服務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。把水資源的開發(fā)、節(jié)約、保護納入法制軌道，強化水資源消耗總量和強度雙控制，建立地下水水位、水量雙控制度，規(guī)范取用水戶審批和管理，對接近和超過地區(qū)用水總量的實行新增取水限批。加強計劃用水管理和入河排污口管理，加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，提出水功能區(qū)限制納污總量意見。開展市縣水資源承載能力現(xiàn)狀評估，強化重點飲用水水源地安全達標(biāo)建設(shè)。二是持續(xù)提升監(jiān)控能力。進一步加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，按照水利部“三年基本建成、五年基本完善”的總體部署，加強重點取用水戶、大中型灌區(qū)以及地下水的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善省級平臺建設(shè)，為最嚴(yán)格水資源管理制度提供技術(shù)支撐。三是加強隊伍建設(shè)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出針對性和實用性，重點提高基層水資源管理隊伍的素質(zhì)水平和管理能力。加大督導(dǎo)檢查力度，年內(nèi)開展自備井關(guān)停、水資源費征收、取水許可審批、入河排污口整治等專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。自覺提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，樹立大局意識、廉政意識和責(zé)任意識，堅持做到在工作中求真務(wù)實，在生活中廉潔自律，在服務(wù)中注重實效。簡化行政審批手續(xù)，壓縮行政審批時間，實行水資源論證、取水許可合并審批。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”有關(guān)要求，樹立省直機關(guān)黨員干部良好形象?！?/p>

2016-02-10