淺淡我國城市污水的再生利用現(xiàn)狀及對(duì)策

吳應(yīng)華，陳坤徒

（中山市環(huán)境保護(hù)局三角分局，廣東中山 528400）

淺淡我國城市污水的再生利用現(xiàn)狀及對(duì)策

吳應(yīng)華，陳坤徒

（中山市環(huán)境保護(hù)局三角分局，廣東中山 528400）

伴隨著改革開放的步伐，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在各方面都取得了驕人的成就，但這些卻是以資源和環(huán)境作為代價(jià)的?；谶@一問題，主要闡述我國目前污水再生利用存在的問題及開展城市污水再生利用必要性、迫切性，說明了國內(nèi)污水再生利用的現(xiàn)狀，推進(jìn)污水資源化的重大意義。

水資源；污水再生利用；城市污水

城市污水再生利用的必要性城市污水作為潛在的水資源，其水量相對(duì)充足、供給可持續(xù)。所以，城市污水的再生利用成為節(jié)約用水、降低水質(zhì)污染、改善自然環(huán)境及緩解生活用水問題的有效途徑之一。截止到目前，我國廢水及污水的排放量已達(dá)到很大量值，致使全國一半以上江河流域的河段被污染，水環(huán)境破壞嚴(yán)重。南方一大批省市如江蘇、廣東等已面臨嚴(yán)重的“總水量多，可利用水資源短缺”的尷尬局面。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致水污染，從而導(dǎo)致水質(zhì)下降，這已形成了惡性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，資源型缺水問題就越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前有400多個(gè)城市不同程度缺水，而目前全國城市污水處理率和二級(jí)處理率均低于30%，污水回用率更低。要解決全國城市缺水量的問題杯水車薪。

污水再生利用可以促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展；減少人類致癌、致畸、致基因突變等疾病的危害，增加可利用水量，減少供水、污水排放、給水處理等產(chǎn)生的費(fèi)用；提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，大大降低了因缺水造成的損失等。

1 我國城市污水再生利用的發(fā)展

我國開始回用污水在20世紀(jì)50年代，主要用于灌溉。近20年才應(yīng)用于城市生活和工業(yè)生產(chǎn)中。先由大樓污水的再利用，逐漸擴(kuò)大到各行各業(yè)。90年代我國將“污水凈化”列入國家科技攻關(guān)計(jì)劃，建立了示范工程，并取得了多項(xiàng)研究成果。其中部分研究成果已經(jīng)應(yīng)用于污水處理廠的改造工程中。如將污水回用應(yīng)用于鋼鐵工業(yè)冷卻水、注入地下作為石油開采用水，還有目前比較常見的將污水回用為市政及其他雜用水，進(jìn)而緩解水資源短缺問題，另外，市政景觀環(huán)境作為城市污水資源再利用的重要組成部分也在全國范圍內(nèi)正廣泛開展。綜上所述，在我國開展污水再生利用的研究和應(yīng)用功在當(dāng)代、利在千秋，是十分必要和可行的。

2 我國污水再生利用存在的問題及對(duì)策

2.1污水再生利用系統(tǒng)規(guī)劃缺少前瞻性

污水再生雖然是目前我國勢在必行的課題，但因其沒有建立完善的污水再生利用規(guī)劃指標(biāo)體系，在水資源利用方面沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。很難實(shí)現(xiàn)水資源合理分配及開發(fā)利用，易造成重復(fù)建設(shè)及決策失誤。因此，需要因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、既滿足用水水質(zhì)需求，又能滿足功能要求，針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行總體規(guī)劃和布局。合理的目標(biāo)與要求，才能使污水再生利用系統(tǒng)規(guī)劃良性發(fā)展，過高或過低，都可能會(huì)適得其反。

2.2城市污水收集與處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

城市污水再生利用的重中之重是污水的收集與處理，目前我國的城市污水管網(wǎng)建設(shè)明顯與城市發(fā)展速度脫節(jié)。二級(jí)生物處理率才百分之十幾。因此，推動(dòng)城市污水再生利用的關(guān)鍵是要強(qiáng)化城市污水管網(wǎng)與配套設(shè)施的建設(shè)。很多地方政府缺少對(duì)污水再生利用的認(rèn)識(shí)，缺水時(shí)首先想到的是調(diào)水，而不是如何“變廢為寶”。因此，強(qiáng)化地方政府對(duì)污水處理的意識(shí)并制定行之有效的規(guī)劃是重中之重。未來城市污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)，既要滿足污水排放標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域水污染控制指標(biāo)，又要權(quán)衡城市污水的大規(guī)模再生利用需求。做到排污、再生兩手抓。

2.3城市污水再生利用技術(shù)更新緩慢

目前，城市污水再生利用技術(shù)相對(duì)落后，設(shè)備的開發(fā)不能滿足飛速發(fā)展的再生利用工程，更跟不上運(yùn)行管理的需求。想要良性發(fā)展，一定要在提高技術(shù)水平上下功夫。

按目前我國城市污水再生利用技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)現(xiàn)狀來看，未來城市污水再生利用的技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)一是要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)繼續(xù)使用，但一定要在原有基礎(chǔ)上不斷更新及改進(jìn)，再一個(gè)還要不斷創(chuàng)新，大膽嘗試應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和推廣，必要的時(shí)候要新老技術(shù)相結(jié)合，并注重試點(diǎn)工程的應(yīng)用情況及建設(shè)。通過技術(shù)革新和示范性工程的應(yīng)用，重點(diǎn)解決水質(zhì)凈化、穩(wěn)定、保障技術(shù)，安全用水技術(shù)、污水再生回用工程技術(shù)、運(yùn)行管理技術(shù)和其他配套技術(shù)設(shè)備問題在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、市政及工業(yè)中的應(yīng)用。使我國城市污水再生利用技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化、集成化、工程化方面發(fā)展。

2.4缺乏健全的法制保障，相關(guān)法規(guī)和政策有待調(diào)整

城市污水再生利用目前仍是紙上談兵，缺少行之有效的全面管理和法制保障。法規(guī)和政策不能完全落實(shí)，且還存在很多問題需要在實(shí)踐過程中不斷完善。比如：按相關(guān)法規(guī)規(guī)定，新開發(fā)樓盤、建筑及配套的公共建筑在編制各項(xiàng)市政規(guī)劃時(shí)，要求必須同時(shí)附有污水再生回用規(guī)劃。在開發(fā)建設(shè)過程中污水再生回用工程是不可缺少的一部分，要與主體同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。在城市道路規(guī)劃中必須預(yù)留再生水管位置，最好是直接將再生水管埋下；在綠化、道路清洗時(shí)必須使用再生水；包括消防救援用水等。利用各宣傳窗口，加大城市污水再生利用的宣傳力度，鼓勵(lì)全民節(jié)水、合理利用污水，采取鼓勵(lì)與行政干預(yù)兩手抓，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，使污水再生利用深入人心。另外采取有效措施降低再生水凈化成本，拉開與自來水水價(jià)的距離，也是加大再生水利用的關(guān)鍵。目前自來水水價(jià)偏低，而再生水凈化的成本卻偏高，局面很是尷尬。試想，誰會(huì)高價(jià)使用質(zhì)量并不高的再生水，而不用廉價(jià)的自來水呢？因此，也造成了城市污水處理廠無人問津的書面。這也同時(shí)加重了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如此惡性循環(huán)的局面不快速改變，污水再生利用規(guī)劃將無法施行。因此，國家及相關(guān)主管部門推出并實(shí)行按水質(zhì)定價(jià)，拉開不同水源的供水價(jià)格，使其差異化，以此達(dá)到水資源利用的合理化、人性化，這些舉措也是現(xiàn)行水價(jià)政策的一項(xiàng)重大改革。

3 總結(jié)

我國是發(fā)展中國家，隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，污水再生利用的問題也逐漸浮出水面。制定行之有效的法律法規(guī)，建立健全的法制保障，完善污水再生利用技術(shù)，提高全民利用再生污水的意識(shí)，將是應(yīng)對(duì)我國潛水再生利用的重大舉措。水是人類不可或缺的資源，相信城市污水再生利用必將對(duì)解決我國乃至全球的缺水問題起到至關(guān)重要的作用且意義深遠(yuǎn)。

[1] 張忠祥，錢易.城市可持續(xù)發(fā)展與水污染防治對(duì)策[M].北京：中國建筑工業(yè)出社，1998.

[2] 籍國東.我國污水資源化的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討[J].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1992.

[3] 余英姿.污水資源化是緩解水資源危機(jī)的一條重要途徑[J].新疆環(huán)境保護(hù)，2001，23（3）：15-17.

Talking About China's Urban Sewage Regeneration Status and Solutions

Wu Ying-hua，Chen Kun-tu

With the pace of reform and opening up，China’s rapid economic development in various aspects have made remarkable achievements，but it is at the expense of resources and the environment.Based on this issue，mainly on China’s current wastewater reuse existing problems and to carry out the signifi cance of urban recycling necessity，urgency，on the status of domestic waste water recycling and promote wastewater reuse.

water resources；wastewater recycling；urban sewage

X799.3

A

1003-6490（2016）01-0165-02

2016-01-18

吳應(yīng)華（1982—），男，廣東中山人，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。