水資源確權(quán)為農(nóng)業(yè)水價改革奠基

□安平縣水務(wù)局

水資源確權(quán)為農(nóng)業(yè)水價改革奠基

□安平縣水務(wù)局

衡水市安平縣農(nóng)業(yè)灌溉用水均為地下水，是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴地下水的縣域。在《河北省水權(quán)確權(quán)登記辦法》的指導(dǎo)下，該縣進(jìn)行了水資源使用權(quán)確權(quán)，探索出一條以地下水為主要水源地區(qū)的水權(quán)確權(quán)之路。目前，安平縣工業(yè)用水戶13戶已確權(quán)，生活供水10.54萬人已確權(quán)，農(nóng)村生活用水（包括聯(lián)村集中供水、單村集中供水）43個村已確權(quán)，農(nóng)業(yè)用水230個村已確權(quán)，建立了水權(quán)臺賬，水權(quán)證全部發(fā)放完成，為水價改革奠定了基礎(chǔ)。

1.基礎(chǔ)資料收集及整理分析

基礎(chǔ)資料收集包括安平縣的社會經(jīng)濟(jì)資料、水資源現(xiàn)狀、水資源規(guī)劃、河流水系現(xiàn)狀、水利工程現(xiàn)狀、各行業(yè)近3年用水現(xiàn)狀等，并對收集的資料進(jìn)行整理及合理性分析，確保收集的數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.可分配水量的確定

安平縣可分配水量包括多年平均淺層地下水可開采量3283.50萬m3、當(dāng)?shù)氐乇硭鄢龘p失后的可分配水量27萬m3、南水北調(diào)水（主要供工業(yè)和生活使用）扣除損失后的可分配水量1730萬m3，合計安平縣可分配水總量為5040.50萬m3，且數(shù)據(jù)滿足“三條紅線”用水總量控制指標(biāo)。

3.各行業(yè)用水量及預(yù)留水量的核定

一是生活水量核定。生活水量核定為城鎮(zhèn)合理用水量和農(nóng)村合理用水量之和，為859萬m3。其中城鎮(zhèn)生活合理用水量核定為436萬m3，農(nóng)村生活合理用水量核定為423萬m3。

二是非農(nóng)生產(chǎn)水量核定。非農(nóng)生產(chǎn)水量為工業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等各用水企業(yè)合理用水量之和。經(jīng)調(diào)查、分析、核定，安平縣非農(nóng)生產(chǎn)合理用水量核定為856.24萬m3。

三是生態(tài)環(huán)境水量核定。生態(tài)環(huán)境用水量經(jīng)核定為50萬m3，包括綠化灌溉35萬m3、道路噴灑15萬m3?，F(xiàn)狀供水水源為淺層地下水，水權(quán)有效期內(nèi)將全部切換為再生水。

四是預(yù)留水量核定。預(yù)留水量即水權(quán)有限期內(nèi)全縣基本生活、生態(tài)需水增量與水資源可供水增量的差值。經(jīng)預(yù)測核定，預(yù)留可分配水量確定為14.76萬m3，其中生態(tài)需水增量可由縣域內(nèi)再生水來保障，不增加常規(guī)水量，因此不再對生態(tài)需水增量進(jìn)行預(yù)留。

五是農(nóng)業(yè)可分配水量確定。業(yè)可分配水量，為縣域內(nèi)可分配水總量扣除合理的生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水量和預(yù)留水量后的剩余水量。經(jīng)計算，農(nóng)業(yè)可分配水量為3310.5萬m3。

4.配置各行業(yè)水量

水資源分配堅持優(yōu)先利用地表水和非常規(guī)水、合理開采地下水、用足用好外來水的原則。生活、非農(nóng)生產(chǎn)和預(yù)留可分配水量為其核定值；農(nóng)業(yè)可分配水量為全縣可分配水量扣除上述可分配水量后的剩余水量；生態(tài)環(huán)境用水利用再生水，不占用可分配水總量指標(biāo)。

5.確權(quán)到用水戶

生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水戶按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)取水許可證，農(nóng)業(yè)用水戶核發(fā)水權(quán)證。生活用水分配到供水廠（站），非農(nóng)生產(chǎn)用水分配到企業(yè)，生態(tài)環(huán)境用水分配到相應(yīng)管理單位，農(nóng)業(yè)用水分配到農(nóng)業(yè)用水戶。安平縣耕地面積為47.54萬畝，經(jīng)計算，畝均農(nóng)業(yè)可分配水量為70m3，農(nóng)業(yè)用水戶水權(quán)額度=畝均農(nóng)業(yè)可分配水量×承包經(jīng)營的耕地面積?！?/p>

2016-03-07