引來黃河水 滋潤趙古都

□邯鄲市水利局

引來黃河水 滋潤趙古都

□邯鄲市水利局

引黃入冀補淀工程是貫徹習(xí)總書記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”治水總體思路，解決水資源空間均衡問題的實際舉措，是省委、省政府決策實施的重大戰(zhàn)略性調(diào)水工程，也是國務(wù)院確定的172項重大節(jié)水供水工程之一。市委、市政府高度重視此項工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研、作出重要批示，各責任單位密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力推進工程建設(shè)，各項工作走在全省前列。

1.引黃入冀工程意義重大

邯鄲市是嚴重資源性缺水和工程性缺水的地區(qū)，全市人均水資源占有量僅為191m3，占全省的62%、全國的9%。近年來，水利部門堅持不懈地調(diào)引漳河水源，實施了引黃、提衛(wèi)等調(diào)水工程，但尚未從根本上扭轉(zhuǎn)缺水的局面。引黃入冀補淀工程每年分配水量1.2億m3，供水范圍包括魏縣、大名、曲周、雞澤等8個縣，惠及50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌溉面積103萬畝，對緩解我市水資源矛盾、減少地下水開采和改善生態(tài)環(huán)境等都具有重大意義。

一是有利于充分利用引黃水源。為緩解缺水矛盾，邯鄲市于2009年就自籌資金實施了引黃入邯工程，但由于渠系不完備，工程配套不到位，引水能力小、受益范圍小，實際每年引水僅5000萬m3左右，離規(guī)劃目標還相差甚遠。從2012年我市就開始謀劃引黃灌區(qū)建設(shè)，就是等待借助引黃入冀工程來實施，從根本上解決我市的水資源短缺問題。引黃入冀補淀工程實施后，邯鄲市位于全省最上游，可以最大限度地保障每年分配的1.2億m3水量，相當于增加了一個東武仕水庫的水量。

二是極大地改善東部縣用水條件。邯鄲市東部平原縣是糧棉主產(chǎn)區(qū)，地表水源匱乏，地下水超采問題嚴重。通過生態(tài)水網(wǎng)工程，每年將岳城、東武仕水庫水源向東部平原調(diào)配。但受總水量的限制，不能滿足灌溉需求。引黃入冀補淀工程的實施后，引黃水源加上衛(wèi)河水源和漳河岳城水庫來水，可極大地改善東部縣用水條件，其主要供水目標是我市東部各縣的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。省安排實施的地下水超采綜合治理項目，就是依托水源來確定各市的工程投資規(guī)模，2015年地下水超采綜合治理在我市東部縣投資規(guī)模達到了15億元以上，也得益于引黃水源的保證。

三是有利于全市水資源配置。南水北調(diào)工程總干渠已通水，各縣水廠也在加快推進，每年分配我市3.52億m3，但其主要解決的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水，農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水除價格根本承受不起外，也沒有供水指標。引黃入冀工程實施后，每年可供水量1.2億m3，較實施前增加7000萬m3。

2.引黃入冀邯鄲段工程情況及安排

引黃入冀邯鄲段工程全長123km，涉及魏縣、曲周、廣平、肥鄉(xiāng)、雞澤、邱縣6個縣。作為在全省率先開辟引黃通道的市，基于早建成、早見效的考慮，經(jīng)省水利廳和市政府批準，我們主動爭取承擔了工程建設(shè)管理任務(wù)，完全有別于其他5個市由河北水務(wù)集團建設(shè)管理的模式，不僅體現(xiàn)了我市的誠心干事，也表明了省對我們的充分信任。

2.1 工程概況

引黃入冀補淀邯鄲段工程，涉及征遷和工程建設(shè)兩項任務(wù)，涉及6個縣16個鄉(xiāng)50多個村，項目概算總投資4.04億元。征遷分永久征地和臨時用地征遷兩部分，永久征地主要是河渠擴挖、筑堤、管理巡視道路、管理設(shè)施及建筑物用地等，共需征地408畝。臨時用地包括渠道工程棄土占地，施工場地，砂石料廠，施工期間辦公、生活區(qū)和內(nèi)、外交通道路等，共1432.1畝。邯鄲段建設(shè)工程包括穿衛(wèi)工程、穿漳工程2處大型樞紐工程，建設(shè)配套完善51座閘、涵，新建、重建、改建43座跨河渠橋梁。

2.2 整體安排

按照省確定的2017年上半年實現(xiàn)通水目標要求，鑒于我市位于全省引黃入冀補淀工程的第一站，干渠工程相對完備，征遷與建設(shè)全部由我市負責等因素，我們確立了2016年底完成主體工程的總目標。征遷工作，在2015年10月底前完成當年開工項目的征遷工作，特別是穿衛(wèi)倒虹吸、穿漳樞紐、曲周南干渠襯砌等項目的征遷工作務(wù)必提前完成，達到進場施工條件；之后按照省要求，提前完成征遷工作，不影響工程建設(shè)。工程建設(shè)，克服一切困難和不利因素，2015年新開工項目10月底前必須進場，為全省樹立標桿，2016年全面掀起工程建設(shè)高潮，年底前所有工程主體工程完工，確保2017年完成掃尾工程，汛前具備試通水條件。

2.3 進展情況

征遷工作，截至3月上旬我市已完成永久征地306.06畝，占總?cè)蝿?wù)的74.91%，臨時用地815.66畝，占總?cè)蝿?wù)的60.17%畝，保障了施工需求。征遷資金市級共到位7000萬元，已撥付縣級資金4525.00萬元，占總投資的58.39%。縣局已撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正在實施征遷工作攻堅，力爭在4月底在全省率先完成征遷工作。工程建設(shè)，穿衛(wèi)工程、穿漳樞紐工程、南干渠工程3個節(jié)點工程已于2015年11月10日開工，已完成穿衛(wèi)倒虹吸底板、邊墻混凝土澆筑，穿漳樞紐涵洞地基處理和混凝土墊層澆筑，南干渠土方開挖、復(fù)堤填筑和部分渠道襯砌，以上工程將在汛前完成地下基礎(chǔ)工程，12月底前完成主體工程。其他工程，東風(fēng)渠廣平段、肥鄉(xiāng)段、曲周段橋梁和渠道護砌工程，已陸續(xù)開工，能夠在12月完成。共完成工程投資1.49億元，土方開挖107萬m3、土方回填46萬m3、鋼筋制安2336t、混凝土澆筑3.2萬m3，漿砌石3.4萬m3。

引黃入冀補淀工程穿衛(wèi)河倒虹吸工程施工現(xiàn)場

3.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動高位推進

全市各級各部門都充分認識引黃入冀工程對邯鄲的重要意義，切實增強了責任感和緊迫感，真正把這項打基礎(chǔ)利長遠功在當代，利在千秋的戰(zhàn)略工程、民生工程、德政工程，放在心里、抓在手上，全力推進工程建設(shè)，在省通報的工作進展中，位居全省前列。去年11月17日，蘇銀增廳長專程到邯鄲引黃入冀補淀工程建設(shè)現(xiàn)場對曲周陳莊樞紐、南干渠清淤、入滏陽河引水閘等3個施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場調(diào)研，對邯鄲征遷工作和工程建設(shè)給予充分肯定。

3.1 強化工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織實施

市委、市政府高度重視引黃入冀補淀工程建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求全力抓好實施，市政府成立了主管副市長為指揮長，水利、財政、土地資源、林業(yè)、農(nóng)牧、環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T為成員的邯鄲市引黃入冀補淀工程建設(shè)指揮部，負責引黃工程的相關(guān)工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。市政府召開了引黃入冀補淀工程建設(shè)動員會，對引黃邯鄲段工程進行全面安排部署，與6個任務(wù)縣政府簽定了征遷任務(wù)責任書，要求相關(guān)縣務(wù)必按照責任書規(guī)定的時間節(jié)點，完成各項工作。各相關(guān)縣也成立了相應(yīng)的指揮機構(gòu)，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本縣的各項任務(wù)，制定相應(yīng)的工作方案和應(yīng)急事件解決預(yù)案，及時解決本縣域內(nèi)可能出現(xiàn)的突出事件、阻工問題。

3.2 強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推進合力

指揮部各成員單位按照部門職責，分工合作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動作為，為引黃入冀補淀工程開辟綠色通道，特事特辦，合力解決問題和矛盾。在征遷工作中，市、縣兩級政府制定了征地拆遷補償方案和工作預(yù)案，紀檢、審計、國土、監(jiān)理等部門同步跟進，做到和諧征遷，群眾“零上訪”。市水利部門及時與省水利廳、省水務(wù)集團及設(shè)計單位溝通，提高工作效率；同時，加強與流域管理機構(gòu)溝通，取得了對穿漳、穿衛(wèi)兩項重要節(jié)點工程大力支持和幫助，將審批時限縮短至最小，確保了工程如期開工。各縣政府把引黃入冀補淀工程征遷作為縣政府的一號工程來抓，將征遷任務(wù)分解到縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實責任到人，并通過倡議書、明白紙、廣播電視、短信等形式向全社會廣泛宣傳引黃入冀補淀工程重大意義，使廣大群眾了解、理解、支持引黃入冀補淀工程，為征遷和施工營造良好的社會氛圍。

3.3 強化責任意識，高效推進工作

市、縣同志們發(fā)揚“五加二、白加黑”的工作作風(fēng)和千言萬語、千辛萬苦、千方百計的工作精神，冒風(fēng)雪、戰(zhàn)嚴寒、踏泥濘，不分晝夜，廢寢忘食，全力投入征遷和工程建設(shè)。市水利局黨組副書記、副局長王志全每天蹲守工地，及時解決征遷和施工中的困難和問題，堅持每周五現(xiàn)場例會制度，調(diào)度進度、查找不足、分析原因、制定措施，并多次赴德州和濮陽，協(xié)調(diào)穿衛(wèi)、穿漳河道管理問題，使工程得以順利進行。為搶抓工期，各工程建設(shè)單位一直到工作到除夕當天才放假離開工地，正月初五，各工程建設(shè)處就組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位負責人召開了復(fù)工部署會，要求各參建單位迅速召集人員，做好開工前安全生產(chǎn)檢查和備料等各項準備工作。正月初六，引黃入冀補淀邯鄲段工程全面復(fù)工，曲周縣南干渠、魏縣穿漳涵洞、穿衛(wèi)倒虹吸等工程現(xiàn)場，400余名施工人員，200多臺套施工機械全部就位，到處是繁忙有序的施工場景。特別是省市轉(zhuǎn)作風(fēng)動員部署會后，局領(lǐng)導(dǎo)迅速將踐行“新愚公”精神和省、市轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求傳達到了施工一線，各參建單位以更加振奮的精神、更加嚴實的作風(fēng)和更加迅速的行動，投入到工程建設(shè)的各項工作。

引黃入冀補淀工程，功在當代，利在千秋。全市上下以開展“解放思想大討論”活動為契機，開拓進取，創(chuàng)新實干，堅決打贏征遷和工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保在全省率先完成各項建設(shè)任務(wù)，讓更多的黃河水源更好地惠澤邯鄲大地，為改善我市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲作出貢獻?！?/p>

2016-03-26