全力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為做好水利改革發(fā)展工作打好基礎(chǔ)

□河北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 蘇銀增

全力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為做好水利改革發(fā)展工作打好基礎(chǔ)

□河北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 蘇銀增

編者按2月17日，省水利廳召開作風(fēng)整頓暨一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，就作風(fēng)整頓暨一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)蘇銀增主持會(huì)議并作重要講話，現(xiàn)將講話編發(fā)如下。

開展作風(fēng)整頓和“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)加快全省水利改革發(fā)展、確保水利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局有著重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善相關(guān)組織推動(dòng)機(jī)構(gòu)，細(xì)化實(shí)化工作推進(jìn)方案，以上率下抓好落實(shí)；要突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題和具體表現(xiàn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，追根溯源，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)把整改和清理工作落到實(shí)處；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”、解放思想大討論等工作統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)；要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)廳系統(tǒng)作風(fēng)整頓和專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府部署要求上來(lái)

省委省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展為期1年的作風(fēng)整頓，利用半年時(shí)間開展一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，既符合中央要求，也符合河北實(shí)際，必將為更好地做好水利改革發(fā)展工作創(chuàng)造良好條件。總的看，廳系統(tǒng)廣大干部職工主流是好的，素質(zhì)和能力是過(guò)硬的，在全省水利系統(tǒng)干部職工的共同努力下，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，水利建設(shè)投入再創(chuàng)歷史新高，水利各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。在這次作風(fēng)整頓動(dòng)員會(huì)上，因?yàn)?015年中央安排河北水利投資位居全國(guó)第3位，趙克志書記對(duì)水利系統(tǒng)提出了表?yè)P(yáng)，這是對(duì)水利系統(tǒng)廣大干部職工的鼓勵(lì)和鞭策，同時(shí)也蘊(yùn)含著對(duì)水利系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望。

對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)照中央和省委省政府的部署要求，對(duì)照群眾對(duì)水利工作的期盼，我們還存在很大差距。趙克志書記指出的省級(jí)機(jī)關(guān)在思想上、工作上、作風(fēng)上12個(gè)方面的問(wèn)題，在廳系統(tǒng)都不同程度地存在，一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)中明確要解決的一系列問(wèn)題，在個(gè)別單位個(gè)別人身上還比較突出。在水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的背景下，有的同志難以適應(yīng)新常態(tài)、創(chuàng)新不足、“本領(lǐng)恐慌”、思想松懈問(wèn)題還比較嚴(yán)重；在省委不斷完善考核評(píng)價(jià)體系，開展行風(fēng)評(píng)議，實(shí)施督察問(wèn)責(zé)，強(qiáng)調(diào)“馬上就辦、辦就辦好”的新要求下，一些干部“不能為、不想為、不敢為”的問(wèn)題還沒有根本解決，在政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大的新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)內(nèi)部處室和廳直單位職能不順、工作效率低下的矛盾更加凸顯。省委組織開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)，就是要解決好這些制約發(fā)展的突出問(wèn)題，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。廳系統(tǒng)廣大黨員干部一定要認(rèn)清這兩項(xiàng)工作對(duì)加快全省水利改革發(fā)展、確保水利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署和廳黨組的工作要求上來(lái)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二、夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實(shí)

開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)的根本目的都是為了推動(dòng)工作，服務(wù)發(fā)展。作為水利部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，盯緊盯死水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，把作風(fēng)整頓體現(xiàn)在實(shí)際工作中，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以水利改革發(fā)展的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)整頓的成果。

1.要在項(xiàng)目建設(shè)上見實(shí)效

2015年，在全省水利系統(tǒng)各級(jí)干部職工的共同努力下，順利完成了水利部和省政府確定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2016年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，審計(jì)、稽察和巡視常態(tài)化的背景下，如何抓好項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和能力提出了更高要求。我們要按照全省水利工作會(huì)議的安排部署，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，利用汛前黃金施工期，主動(dòng)作為，奮發(fā)進(jìn)取，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查，積極幫助市縣解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，確保未開工項(xiàng)目盡早開工，已開工項(xiàng)目迅速掀起建設(shè)高潮，為全面完成2016年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)。南水北調(diào)配套工程，要協(xié)調(diào)受水區(qū)相關(guān)市縣盡快落實(shí)建設(shè)資金，確保年底前完成剩余24座水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè)。引黃入冀補(bǔ)淀工程，要督促市縣抓緊兌付征遷安置資金，盡快完成土地組卷，協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中的矛盾問(wèn)題，盡快掀起建設(shè)高潮。地下水超采綜合治理項(xiàng)目，要根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的省級(jí)補(bǔ)助資金安排，抓緊組織試點(diǎn)方案編制工作的公開招標(biāo)采購(gòu)，督促市縣同步做好前期工作，確保4月底前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。33條（段）中小河流治理、35座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固要力爭(zhēng)在汛前全部完成。雙峰寺水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、水土保持、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)、農(nóng)村水電、抗旱應(yīng)急水源等項(xiàng)目也要按國(guó)家有關(guān)要求，抓緊組織實(shí)施，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2.要在規(guī)范管理上見實(shí)效

規(guī)范管理是提升工作效率、減少矛盾問(wèn)題的有效途徑，要通過(guò)作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高規(guī)范管理的能力和水平。一是要抓緊規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持把規(guī)劃作為水利改革發(fā)展的行動(dòng)指南，主動(dòng)與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃對(duì)接，抓緊完成全省水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”等規(guī)劃編制工作，為科學(xué)推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展提供必要遵循。要進(jìn)一步完善滹沱河綜合整治總體規(guī)劃，指導(dǎo)沿線市縣按照規(guī)劃搞好整治。要進(jìn)一步完善《張家口市2022年冬奧會(huì)水利工程及水資源保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》，納入張家口市正在編制的2022年冬奧會(huì)總體規(guī)劃。二是要完善水利立法體系。年內(nèi)修訂出臺(tái)《河北省水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《河北省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法》，推動(dòng)《河北省節(jié)約用水條例》、《河北省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收管理規(guī)定》等水法規(guī)規(guī)章立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是要加強(qiáng)工程建設(shè)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)管理，規(guī)范項(xiàng)目審查審批程序，嚴(yán)格技術(shù)審查把關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施設(shè)計(jì)變更，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化工程驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保工程質(zhì)量安全。要按照一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)要求，組織好對(duì)廳系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題的清理整頓工作。四要規(guī)范資金管理使用。在一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)中，水利廳作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)滯留截留挪用套取財(cái)政專項(xiàng)資金，特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題的清理，廳財(cái)務(wù)處要主動(dòng)配合牽頭單位開展好清理工作。同時(shí)，在廳系統(tǒng)認(rèn)真組織開展一次全面自查，從資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保資金安全。

3.要在機(jī)制創(chuàng)新上見實(shí)效

開展作風(fēng)整頓的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是解決對(duì)新形勢(shì)新情況不敏感不掌握、思維定勢(shì)路徑依賴、缺乏開拓創(chuàng)新活力的問(wèn)題。近年，省水利廳在深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革上抓得比較緊，取得了一些成效，但步子還不夠快，力度還不夠大，有的還停留在文件上，沒有真正解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，沒有讓基層群眾享受到改革帶來(lái)的紅利。我們必須通過(guò)這次作風(fēng)整頓，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。一是要全面深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。張慶偉省長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革意見上批示，“這項(xiàng)改革對(duì)河北很重要，結(jié)合地下水壓采工作，全面開展起來(lái)”，并要求發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等部門抓緊研究制定我省具體實(shí)施方案。我們一定要認(rèn)真落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，結(jié)合水利職能職責(zé)，配合做好我省實(shí)施方案的編制工作。同時(shí)，借機(jī)把地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革各項(xiàng)政策措施盡快落到實(shí)處。二是要加快推進(jìn)水權(quán)改革。廳壓采辦要組織2015年、2016年地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)新增的35個(gè)試點(diǎn)縣，提早開展水權(quán)確權(quán)登記工作，確保年底前全部完成。協(xié)調(diào)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室，抓緊印發(fā)實(shí)施《河北省農(nóng)業(yè)水權(quán)交易辦法》，探索開展農(nóng)業(yè)水權(quán)交易流轉(zhuǎn)。三是要加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。廳建管處要在去年改革的基礎(chǔ)上，盡快制定下發(fā)今年的改革方案，組織剩余的79個(gè)縣抓緊開展改革相關(guān)工作，力爭(zhēng)年底前完成全部改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。四是要加快推進(jìn)水利投融資體制改革。按照去年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》要求，廳規(guī)計(jì)處、財(cái)務(wù)處要抓緊協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳等相關(guān)部門，提出我省的實(shí)施辦法和配套政策措施，4月底前上報(bào)省政府。同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)市縣水利部門用足用好水利部和農(nóng)發(fā)行新出臺(tái)的抵押補(bǔ)充貸款政策，解決好配套資金難題。

4.要在職能轉(zhuǎn)變上見實(shí)效

趙克志書記在講話中指出，一些省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，甚至還延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體制，不僅助長(zhǎng)了為官不為，而且為發(fā)展設(shè)置了許多障礙，明確提出要下決心撤并一些不合時(shí)宜的機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部處室和事業(yè)單位，要加大改革力度，切實(shí)解決因人設(shè)事、因人設(shè)崗、因人設(shè)處的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問(wèn)題，水利廳也一定程度存在。我們要以作風(fēng)整頓為契機(jī)，圍繞貫徹發(fā)展新理念，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)廳機(jī)關(guān)、廳系統(tǒng)管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，突出主業(yè)，整合力量，優(yōu)化配置，理順職能。一是要明確崗位目標(biāo)責(zé)任。人事處要牽頭建立科學(xué)、嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明晰各處室職能，逐崗逐人明確崗位職責(zé)，確定年度工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，明確完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行從領(lǐng)導(dǎo)班子到各級(jí)干部的目標(biāo)績(jī)效管理。要按照省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施意見的要求，開展績(jī)效考核，對(duì)排名末位的進(jìn)行警示或調(diào)整。二是要整合執(zhí)法職能。針對(duì)廳機(jī)關(guān)執(zhí)法職能分散、執(zhí)法機(jī)制不健全、執(zhí)法能力偏軟偏弱、執(zhí)法效力不強(qiáng)的問(wèn)題，整合廳機(jī)關(guān)水政、水資源、建管、水保、防辦等處室的執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化水政監(jiān)察局綜合執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。三是要強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)事關(guān)發(fā)展大局，任何時(shí)候都不能懈怠。但水利廳安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題還十分突出，雖然在建管處掛了安監(jiān)處的牌子，但受人員、經(jīng)費(fèi)等因素制約，職能作用難以發(fā)揮。初步考慮，通過(guò)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制，單獨(dú)成立安全監(jiān)督處，專職負(fù)責(zé)全省水利系統(tǒng)的安全監(jiān)督工作，切實(shí)提高安全監(jiān)督能力和水平。四是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。近年來(lái)，隨著水利投入的不斷增加，水利項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)越來(lái)越重。但我省沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，相關(guān)職能掛靠在建管處，因人員少、工作量大，質(zhì)量監(jiān)督工作難以有效開展。在2015年10月份水利部組織的建設(shè)質(zhì)量考核中，我省排名倒數(shù)第二，水利部明確指出我省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)。初步考慮，借助現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，組建一個(gè)負(fù)責(zé)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。五是要發(fā)揮河系管理機(jī)構(gòu)的作用。河系管理機(jī)構(gòu)作為省水利廳的派出機(jī)構(gòu)，代表水利廳行使所在河系及授權(quán)區(qū)域內(nèi)的水行政主管職責(zé)。這次作風(fēng)整頓，將理順廳機(jī)關(guān)處室和河系管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，最大限度地發(fā)揮河系管理機(jī)構(gòu)在水行政執(zhí)法、有關(guān)規(guī)劃編制和審查、水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)、工程項(xiàng)目建設(shè)管理、河道采砂管理等方面的作用。對(duì)涉及的整合綜合執(zhí)法職能，成立安全監(jiān)督處，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)工作，人事處要牽頭組織研究具體方案，加強(qiáng)與省編辦等部門的溝通，力爭(zhēng)今年上半年整合到位。同時(shí)，盡快出臺(tái)強(qiáng)化廳系統(tǒng)河系管理機(jī)構(gòu)職能的實(shí)施意見。

5.要在協(xié)同發(fā)展上見實(shí)效

京津冀協(xié)同發(fā)展是河北當(dāng)前最大的機(jī)遇。趙克志書記召開專題會(huì)議，研究了我省在京津冀協(xié)同發(fā)展“三區(qū)一基地”功能定位規(guī)劃的編制情況，提出了明確要求。水利作為建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要基石，作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域率先突破的關(guān)鍵內(nèi)容，必須主動(dòng)作為，積極融入，全力服務(wù)和保障協(xié)同發(fā)展。要加快推進(jìn)潘、大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理。1月底，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在省委、省政府致信上專門就這項(xiàng)工作作出批示，要求“水利部牽頭天津等”辦理。2月1日，水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文召集我省和海委，就進(jìn)一步做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理方案的編制工作進(jìn)行了對(duì)接磋商。水資源處要按照這次對(duì)接會(huì)的要求，抓緊組織完善清理方案，細(xì)化實(shí)化清理措施，提高方案的針對(duì)性和可操作性，盡快上報(bào)水利部。要加快推進(jìn)密云水庫(kù)上游生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。通過(guò)積極協(xié)調(diào)，省財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了2015年度、2016年度項(xiàng)目的省級(jí)建設(shè)資金。水保處要抓緊組織批復(fù)張家口、承德兩市的項(xiàng)目實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)北京市做好相關(guān)工作，確保項(xiàng)目盡早實(shí)施。要加快推進(jìn)灤河流域國(guó)土江河綜合整治。廳規(guī)計(jì)處牽頭，積極配合省環(huán)保廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委盡快批復(fù)灤河流域國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)方案，指導(dǎo)督促相關(guān)市縣做好已下達(dá)投資水利項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，修復(fù)和改善灤河流域水生態(tài)環(huán)境。

6.要在加強(qiáng)基礎(chǔ)工作上見實(shí)效

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、資料不全一直以來(lái)是我們水利工作的薄弱環(huán)節(jié)。要結(jié)合這次作風(fēng)整頓，切實(shí)把水利基礎(chǔ)工作搞上去。要確保水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是實(shí)行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，但我省大多數(shù)水利統(tǒng)計(jì)工作還停留在數(shù)據(jù)的收集整理上，把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化為填寫上級(jí)布置的報(bào)表，存在著不重視基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)、臨時(shí)突擊填報(bào)、隨意更改數(shù)據(jù)等問(wèn)題。規(guī)計(jì)處要加強(qiáng)對(duì)各類水利數(shù)據(jù)的管理，依托第一次水利普查成果，建立完善實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外數(shù)據(jù)口徑一致。要注重積累基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料的缺失，直接影響水利工作的有效開展。另外，省政府將開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，其中水資源是審計(jì)的重點(diǎn)，主要涉及“三條紅線”控制目標(biāo)完成情況、高耗水高污染項(xiàng)目審批情況、水污染防治責(zé)任履行情況、水資源有償使用落實(shí)情況等內(nèi)容，這對(duì)水利基礎(chǔ)工作提出了更高要求。必須加強(qiáng)水利基礎(chǔ)資料的日常收集、保存與管理，利用科技手段，研究開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料的集中儲(chǔ)存、快速檢索、有效利用。

7.要在嚴(yán)明紀(jì)律上見實(shí)效

紀(jì)律是不可觸碰的底線，廳系統(tǒng)各級(jí)黨員干部必須始終自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律，通過(guò)這次作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到不越“雷池”，不亂“章法”，切實(shí)解決紀(jì)律松弛、有章不循的問(wèn)題。一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員），教育廣大黨員干部始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，不搞“上有政策，下有對(duì)策”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，著力解決廳系統(tǒng)基層黨組織不健全、黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和廳系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于寬松軟等問(wèn)題。二是要嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)黨的民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按程序和要求選拔配備干部，繼續(xù)做好干部任職回避、借調(diào)人員多等問(wèn)題的整改工作，堅(jiān)決杜絕超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人等問(wèn)題發(fā)生。三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。迅速調(diào)整好狀態(tài)，全身心投入到工作中去，嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班、請(qǐng)銷假、值班帶班等各項(xiàng)工作制度。四是要嚴(yán)明廉政紀(jì)律。在從嚴(yán)治黨管黨要求越來(lái)越高的新常態(tài)下，水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍中仍然出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，說(shuō)明一些黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，思想認(rèn)識(shí)還不到位，自我約束能力差，暴露出廳黨組和各級(jí)黨委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)仍不到位。一定要深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步樹牢廉潔自律的紅線和底線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定，駐廳監(jiān)察室要按要求組織對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益、違規(guī)配車用車、違規(guī)使用辦公用房、公款吃喝等問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)案件依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三、周密組織推動(dòng)，確保作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)是省委省政府作出的重大決策部署，與我們每一個(gè)黨員干部密切相關(guān)。廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把這兩項(xiàng)工作擺上重要議事日程，當(dāng)作一件大事來(lái)抓，切實(shí)組織好、推動(dòng)好。

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

廳系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作由廳直屬機(jī)關(guān)黨委牽頭，一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)由駐廳監(jiān)察室牽頭。兩個(gè)處室要按照要求，組織好廳機(jī)關(guān)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化完善具體實(shí)施方案，指導(dǎo)廳系統(tǒng)開展好相關(guān)工作。各處室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，按照職責(zé)分工，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。廳直各單位也要按照廳黨組制定的方案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，搞好組織推動(dòng)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持以上率下，親自部署協(xié)調(diào)，親自督導(dǎo)推動(dòng)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改提高，切實(shí)把作風(fēng)整頓和專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成好、抓到位。

2.要突出問(wèn)題導(dǎo)向

開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理，就是要查擺和解決影響制約發(fā)展的突出問(wèn)題，廳系統(tǒng)各處室各單位要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“八破八立”和趙克志書記指出的12個(gè)方面的突出問(wèn)題，對(duì)照“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)具體要求，一條一條梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)分析，找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題和具體表現(xiàn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，追根溯源，見人見物，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，切實(shí)把整改和清理工作落到實(shí)處。

3.要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，開展作風(fēng)整頓和一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的具體行動(dòng)，是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，是解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論的拓展延伸，要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓常抓細(xì)抓實(shí)，建立完善改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廳系統(tǒng)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，形成心無(wú)旁騖干事業(yè)、弛而不息抓落實(shí)的濃厚氛圍。

4.要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

兩項(xiàng)工作的牽頭處室要搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)廳系統(tǒng)工作開展情況的督促檢查，適時(shí)通報(bào)廳系統(tǒng)作風(fēng)整頓和開展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展快、效果好的要提出表?yè)P(yáng)；對(duì)重視不夠、措施不力、效果不明顯的要通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行一對(duì)一的督導(dǎo)；對(duì)工作不履職、不盡責(zé)影響廳系統(tǒng)整體工作開展的，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！?/p>

2016-02-18