淺談新時期部隊營房建設(shè)與管理

董 軍， 呂志平

(陸軍軍官學(xué)院 營房處，安徽 合肥 230031)

淺談新時期部隊營房建設(shè)與管理

董 軍， 呂志平

(陸軍軍官學(xué)院 營房處，安徽 合肥 230031)

現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭背景對部隊營區(qū)規(guī)劃管理提出了更高要求，科學(xué)高效的營區(qū)規(guī)劃與管理是部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練的保障。我軍營區(qū)歷經(jīng)多年發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步，但同時也暴露出了一些不足與欠缺。文章從當(dāng)下營區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀入手，深刻剖析了當(dāng)下營區(qū)工作中出現(xiàn)的諸如規(guī)劃定位滯后、營區(qū)風(fēng)貌丟失、信息化程度低以及輕視管理等問題，并在此基礎(chǔ)上提出四點倡導(dǎo)：即推動“大營區(qū)”規(guī)劃；因地制宜，打造具有軍營特色的部隊營房；推動建筑信息技術(shù)在營區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用以及加強(qiáng)部隊管理的信息化。

信息化;大營區(qū);營房形式;建筑信息技術(shù);管理

隨著社會、經(jīng)濟(jì)以及軍事的不斷發(fā)展，我國軍隊營房規(guī)劃設(shè)計與管理也進(jìn)入了一個新的歷史時期。營房作為部隊官兵訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活的重要場所，對營房的建設(shè)與管理工作作出科學(xué)高效的統(tǒng)籌是全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤的必然要求。新時期條件下，軍隊面臨著“機(jī)械化”和“信息化”的歷史任務(wù)，基于此，現(xiàn)代化營區(qū)建設(shè)將面臨著一場全新的改革。我國的軍隊營房建設(shè)先后經(jīng)歷了建國初期的簡易式一代營房，山、洞、散式的二代營房以及改革開放后的制式三代營房。當(dāng)下，我軍正在探索和建設(shè)新的歷史條件下的“第四代”新型營區(qū)。 營房的建設(shè)理念認(rèn)知與實踐水平也在摸索中不斷提升，但是現(xiàn)有的營房建設(shè)與管理也仍然存在著諸多的不足。本文就此出發(fā)，對現(xiàn)有的營房規(guī)劃工作、建筑設(shè)計以及管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的欠缺進(jìn)行深入的剖析，并由此為核心，對信息化時代下營房設(shè)計與管理工作提出幾點建議，為今后的研究與實踐工作提供借鑒[1-12]。

1 營區(qū)規(guī)劃與管理工作現(xiàn)狀

在新的歷史時期，面對部隊信息化與機(jī)械化發(fā)展調(diào)整，營區(qū)的理論發(fā)展與實踐建設(shè)面臨著一系列新的問題。過去小而散的簡易式營區(qū)建設(shè)已經(jīng)很難再適宜當(dāng)下新的部隊發(fā)展需要。必須對這些規(guī)劃與管理中出現(xiàn)的不足加以辨別、剖析，從而推動我國營區(qū)建設(shè)，使其更好的適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭備戰(zhàn)需求。

1.1 小而散的營區(qū)不滿足集約化的戰(zhàn)略目標(biāo)

我國的軍隊營區(qū)經(jīng)過建國后長時間的建設(shè)和發(fā)展，正逐步由最早期的散落的、無規(guī)劃小營區(qū)向現(xiàn)代化“大營區(qū)”過渡。但是這一革新過程卻不總是簡單和順利的，當(dāng)下仍然存在著大量規(guī)劃布局不適應(yīng)現(xiàn)代化要求的小營區(qū)。這類傳統(tǒng)的小營區(qū)有著諸多欠缺，在功能分配上，往往會出現(xiàn)組團(tuán)之間關(guān)聯(lián)性較差，功能流線混亂、交叉，從而帶來在平時訓(xùn)練、生活以及戰(zhàn)時調(diào)動上的困難，營區(qū)難以發(fā)揮軍隊效用；在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效應(yīng)方面，小營區(qū)難以實現(xiàn)指揮、訓(xùn)練、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等功能的整合，非集約化的發(fā)展模式下不可避免地出現(xiàn)功能的重復(fù)建設(shè)，從而造成經(jīng)濟(jì)與土地的大量浪費，這也與我軍長期艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)相違背的；在長期建設(shè)的“彈性”上，當(dāng)下“連”“營”式營區(qū)在長遠(yuǎn)發(fā)展過程中，由于事先預(yù)估不足，導(dǎo)致在軍隊對營房布局、營區(qū)規(guī)模、組織方式等發(fā)生新的要求時，小營區(qū)往往不具備改建和擴(kuò)建的余地。未來戰(zhàn)爭將是各兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的信息化局部戰(zhàn)爭，在新的信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的推動下，軍營的建設(shè)也將發(fā)生重大變革。一體化作戰(zhàn)的時代背景下，大營區(qū)建設(shè)也變得勢在必行。對各功能融合的一體化與集約化建設(shè)是高效率訓(xùn)練和備戰(zhàn)的重要保障，是現(xiàn)代化軍營在軍隊信息化轉(zhuǎn)型過程中的重中之重。

1.2 非理性的建筑形式追求

隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，住房建設(shè)投入的加大，住房建筑的形式也出現(xiàn)了時代性的變化。營房建筑作為官兵居住生活以及訓(xùn)練的重要場所，其建筑形式也不再僅僅局限于早期的簡單營房。然而營區(qū)在建設(shè)時，決策過程的不科學(xué)性導(dǎo)致大量標(biāo)新立異的營房不斷涌現(xiàn)。動輒“20年不落伍”“國內(nèi)唯一”等口號下，形式壓倒功能。一些大跨度的超高難度的結(jié)構(gòu)亦或者過分裝飾性的立面構(gòu)建耗資巨大，造成營房建設(shè)成本急劇攀升，忽視了軍隊營區(qū)在建造過程中經(jīng)濟(jì)適用的原則。

其次，營房作為部隊訓(xùn)練戰(zhàn)備的重要保障，無論什么時候都要始終堅持將部隊?wèi)?zhàn)備需求的功能性作為營房設(shè)計與建設(shè)實施的出發(fā)點，要努力構(gòu)建軍事優(yōu)先這樣一條最基本的營房建設(shè)原則。對于營區(qū)而言，過分的突出造型要素從而忽略了基本的防護(hù)和隱蔽要求，使得軍事目標(biāo)過于明顯，顯然會給軍隊訓(xùn)練戰(zhàn)備帶來惡劣的影響。

再次，營區(qū)就該有營區(qū)的樣子?，F(xiàn)在有些營區(qū)一味地強(qiáng)調(diào)亮點，忽略營區(qū)軍事特色，建筑造型夸張奇特。營房是兵味濃郁的營房，要時刻體現(xiàn)威武之師、陽剛之師的大方、嚴(yán)肅和穩(wěn)重。要在營房建設(shè)時利用營區(qū)一磚一瓦來培育官兵莊嚴(yán)威武的軍隊形象和忠黨愛民的光榮傳統(tǒng)，不搞標(biāo)新立異，不追求視覺沖擊的奇奇怪怪建筑。

最后，我國國土幅員遼闊，各大營區(qū)所處的環(huán)境不一，地形地貌、氣候文脈都不相同，在建設(shè)時本該因地制宜，做到“南北有別”。但是實踐過程中，往往出現(xiàn)模式化的營區(qū)建設(shè)，整個營區(qū)布局無論是山地抑或是平原都出現(xiàn)了趨同的現(xiàn)象，建筑立面也背棄地方傳統(tǒng)文化，照搬照抄所謂大氣的立面。等等這些現(xiàn)象都是不符合現(xiàn)代化營區(qū)建設(shè)目標(biāo)的。

1.3 信息化程度低

信息化戰(zhàn)爭的新條件下，打造現(xiàn)代化營區(qū)，不僅僅要大力做好規(guī)劃統(tǒng)籌與管理工作，更好努力提高營房建筑的信息化水平。目前，我國營房建筑的審查備案和工程資料的歸檔還遠(yuǎn)沒有達(dá)到信息化的水平，對于BIM(建筑信息化模型)的引入仍處于空白階段。

新時期下，BIM技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)地產(chǎn)與大型公共建筑建設(shè)實踐中逐漸體現(xiàn)了其高效、集約的諸多優(yōu)點，基于BIM技術(shù)不僅僅能夠大大提高建設(shè)施工效率，同時也將推動建筑全壽命周期內(nèi)的管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化。當(dāng)下諸多營區(qū)運營費用較高，主要是由于隨著營房標(biāo)準(zhǔn)的上提導(dǎo)致能源的消耗逐漸加大，低信息化的現(xiàn)狀下，部隊水電等消耗已經(jīng)成為了重難點問題。

1.4 重建輕管，管理模式與理念的落后

現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論認(rèn)為，沒有一個全面覆蓋基建營房保障的信息系統(tǒng)，就不可能有基建營房作戰(zhàn)的精確保障?；诖耍诂F(xiàn)代化戰(zhàn)爭時期，必須要加大營房管理力度，革新營房管理理念。目前我國營區(qū)有的出現(xiàn)了“重建輕管”的現(xiàn)象，營區(qū)的初始投資建設(shè)耗時耗力，但是營區(qū)的發(fā)展卻不盡人意。在多次專項整治之后，住房面積超標(biāo)的辦公用房以及不合理住房問題依然存在，清房工作仍然是當(dāng)下營房管理的重大問題。

另外，當(dāng)下我國營房管理工作科學(xué)化管理水平普遍不高，“粗放式”管理模式有待進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在管理責(zé)任不清，對于水電使用規(guī)定、營區(qū)綠地以及設(shè)備的管理維護(hù)沒有落實到具體的單位與個人。要努力構(gòu)建多級管理責(zé)任制，同時充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，實現(xiàn)系統(tǒng)化的大管理。

2 現(xiàn)代化營區(qū)建設(shè)與管理的相關(guān)建議

2.1 現(xiàn)代化大營區(qū)的構(gòu)建

部隊營區(qū)的建設(shè)要做到與時俱進(jìn)，現(xiàn)代化營區(qū)要求對營區(qū)進(jìn)行必要的統(tǒng)籌建設(shè)。首先，就是要做到規(guī)劃與建設(shè)的合理銜接，要牢牢把“屯兵設(shè)營，規(guī)劃先行”的原則融入到第四代營區(qū)的建設(shè)中去。要順應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭性質(zhì)的發(fā)展，及時轉(zhuǎn)變營區(qū)的規(guī)劃思路，要著力推進(jìn)第四代“大營區(qū)”建設(shè)，打造更加集約化的現(xiàn)代營區(qū)。

所謂的“大營區(qū)”，是與傳統(tǒng)的以“連”“營”為基本單位的分散式營區(qū)相對的綜合性營區(qū)。即是建設(shè)一個符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭一體化特征的，能夠?qū)⒉筷牋I區(qū)六大功能——指揮、勤務(wù)、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活以及娛樂——整合成一體的現(xiàn)代營區(qū)。做到既能聯(lián)系緊密又能互不干擾，從而有序運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代化營區(qū)將會以以下三種常見形式出現(xiàn)——即集中指揮機(jī)關(guān)式營區(qū)、平戰(zhàn)結(jié)合的部隊式營區(qū)以及信息保障的基地式營區(qū)。

“大營區(qū)”的建設(shè)較之以往分散式營區(qū)具有諸多優(yōu)勢；首先，部隊營房建設(shè)本身就是一個長期的、動態(tài)的過程，它既要滿足當(dāng)下的軍備要求，同時也要兼顧適應(yīng)不斷發(fā)展的未來需要?！按鬆I區(qū)”的大不僅僅是規(guī)模的擴(kuò)大，這種大也體現(xiàn)在對長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃預(yù)留上的余地更大，對功能整合提升的彈性更大。營區(qū)在動態(tài)的要求下，能夠具有某種靈活性和創(chuàng)造性，從而完成自身的更新過程。其次，“大營區(qū)”可以很好地避免功能的重復(fù)建設(shè)，這種集約化的建設(shè)將有利于營區(qū)的運營，同時減少土地的浪費以及污染的排放，真正做到環(huán)境友好型和資源節(jié)約型新營區(qū)。

2.2 著眼實際，營區(qū)就該有營區(qū)的樣子

我國第四代營房的顯著特征即是構(gòu)建軍事優(yōu)先原則。營房建設(shè)要始終把適應(yīng)部隊?wèi)?zhàn)備需要作為第一要點，要把有限的資源用在提高部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練和打仗上，不應(yīng)該在建筑形式上投入過多的財力物力，更不應(yīng)該一味地追求造型而傷害到營區(qū)的隱蔽性需求。建設(shè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化的部隊營房對提升營區(qū)形象和保障官兵的生活具有積極意義，但是這一過程始終要堅守軍隊特有屬性。

此外，營區(qū)規(guī)劃要著重突出部隊特色，不要把營區(qū)建設(shè)成社區(qū)，把營房建設(shè)成民房，把宿舍簡稱家居。要合理利用營房規(guī)劃建設(shè)的作用來培育官兵黨性。一方面，營房建筑要做到莊重威嚴(yán)，規(guī)整大方，要體現(xiàn)部隊紀(jì)律嚴(yán)明、威武雄壯的屬性；另一方面，要運用營區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物以及訓(xùn)練設(shè)施等來對官兵的思想進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)，在營區(qū)的各個角落的點點滴滴里培育和鍛煉他們的黨性。

最后，要努力做到因地制宜，要在一定程度上體現(xiàn)地域特色。在建材上，做到就地取材，運用當(dāng)?shù)夭牧喜粌H可以更好地實現(xiàn)區(qū)域風(fēng)格的統(tǒng)一，同時也可以很好地節(jié)約資源，減少運輸排放和建設(shè)投入；在建筑符號上，要合理提取地域文脈內(nèi)涵，對其解讀、轉(zhuǎn)譯再運用到立面設(shè)計當(dāng)中，回應(yīng)地方建筑形式；在色彩上，一般北方較為熱烈，南方則相對素雅；在地形地貌上，要順應(yīng)地形，依山借景，對好的自然條件要加以利用。

2.3 推動對新技術(shù)、新設(shè)備的運用

近年來，建筑信息化的理念和方法已經(jīng)更多的運用到建筑實踐當(dāng)中，其優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來。部隊營房建設(shè)理念也應(yīng)該做到與時俱進(jìn)，要將新的建筑技術(shù)手段引入進(jìn)來。具體地說，就是對新建成營區(qū)做好信息模型的審核備案工作，要將信息化的后勤保障設(shè)備與信息化的建筑模型匹配連接，運用數(shù)字化的系統(tǒng)完成對營房運營中的生活管理、設(shè)備管控和指揮調(diào)度升級。與此同時，也應(yīng)該做好對既有建成營區(qū)的參數(shù)模型補(bǔ)加工作，對老營區(qū)新設(shè)備的嵌入工作。努力做到現(xiàn)代營區(qū)的信息化保障。

2.4 科學(xué)管、依法管、承包管

營房管理是一項涉及面廣、政策性很強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性管理工作，規(guī)范化管理是營房管理的關(guān)鍵。要始終堅持好科學(xué)管、依法管、承包管的基本原則，牢牢樹立規(guī)范化管理的思想，提高營房使用效率。

營房的科學(xué)化管理即是運用新的技術(shù)手段實現(xiàn)系統(tǒng)化的大管理，例如大力推廣“一卡管三費”的方法，提高水電房租費的收繳率，同時做好節(jié)水節(jié)電監(jiān)管；依法管就是在管理過程中完善法律法規(guī)，增強(qiáng)部隊官兵的法規(guī)意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好“清房”工作，規(guī)范官兵辦公、生活用房制度；承包管則是要將管理責(zé)任制落實到個人，要建立起多級責(zé)任制，做到事事有人管，消滅空擋和死角。必要時可運用行政手段來完善責(zé)任制。

3 結(jié)束語

營房與部隊官兵的訓(xùn)練、生活息息相關(guān)。對提高官兵的文化修養(yǎng)、作戰(zhàn)素質(zhì)和黨性培育具有重要意義。營房的建設(shè)和管理是一項需要長久努力的系統(tǒng)性工作，我國的營房工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但是當(dāng)下新的歷史時期，如何在營房建設(shè)理念上推陳出新，如何適應(yīng)信息化的戰(zhàn)爭背景，仍然是一個需要不斷優(yōu)化、努力的過程。

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2016-12-13；修改日期：2016-12-16

董 軍(1976-)，男，安徽合肥人，陸軍軍官學(xué)院營房處助理工程師．

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A

1673-5781(2016)06-0751-03