基層動物疫病防控中存在的問題及對策

王維琴

（青海省門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海 門源 810399）

基層動物疫病防控中存在的問題及對策

王維琴

（青海省門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海 門源 810399）

目前，隨著《動物防疫法》及其配套法規(guī)的出臺和獸醫(yī)系統的深入改革，基層動物疫病預防體系已初具規(guī)模，成為動物疫病預防控制的基礎。繼續(xù)深化改革基層動物疫病防控體系中問題是時代發(fā)展的要求，本文將對基層動物疫病防控中存在的問題做一論述，并提出相關的建議。

基層；動物疫病；防控問題；建議對策

日益嚴峻的動物疫情形勢和令人擔憂食品安全狀況使動物疫病防控工作更加具有挑戰(zhàn)力，如何妥善處理基層動物防疫工作中存在的問題，落實基層動物疫病防控體系中的措施，全力打造重大動物疫病的有效保護屏障，已成為當前各級獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構急需探索和解決的重要課題。

1 基層動物疫病防控工作中存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶動物疫病防控意識淡薄

眾多養(yǎng)殖戶對動物疫病預防的重要性認識缺失，有意識地接受預防疾病的意識弱。有些養(yǎng)殖戶認為飼養(yǎng)的動物是自己的私有財產，如何預防疾病是自己的事情，沒有疾病就是省錢，存在碰運氣心里；一些養(yǎng)殖戶因免疫會不良反應而不愿免疫，疾病、死亡沒有及時治療或補償，給動物防疫工作帶來嚴重阻力。特別是小規(guī)模，分散化的家庭飼養(yǎng)戶，他們對動物疫病帶來的危害和安全意識、法律意識比較弱，一方面受利益驅動，為了減少經濟損失，許多養(yǎng)殖戶違法處理死亡的動物，有自己處理病死動物的深埋的深度和方法的科學標準不能滿足無害化處理要求，導致水和環(huán)境的污染，給動物疾病的發(fā)生埋下隱患。

1.2 基層動物防疫體系薄弱

村鎮(zhèn)動物防疫工作涉及范圍廣，涉及動物物種多，疾病種類復雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設不能滿足當前的動物疫病防控工作要求。目前基層工作環(huán)境惡劣，工作條件差，技術裝備落后?；鶎荧F醫(yī)站無交通工具，缺乏重大動物疫病防控物資。缺乏防疫、檢疫、監(jiān)測等技術設備，如發(fā)現重大動物疫病流行難以快速做出準確診斷和反應，應急能力較弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構一般設置于20世紀50年代，大部分工作人員是原集體獸醫(yī)人員培訓后招聘后，現在面臨更多退休困境。同時，受行業(yè)社會地位影響，許多獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生不愿進入基層畜牧獸醫(yī)機構工作，即使有新員工進入多數是復員軍人，正規(guī)的大學畢業(yè)生極少，導致整個基層動物衛(wèi)生機構從業(yè)人員教育水平低、業(yè)務技能不全面、知識老化，不能滿足畜牧業(yè)生產情況日益增長的防疫工作；村級動物防疫員勞動報酬不高，政府補貼不到位。村動物防疫員是動物防疫工作開展的主要力量，但受防疫經費的影響，防疫補貼不能很好的落實或報酬不多，造成許多村防疫工作人員外出務工，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員嚴重短缺，對動物防疫工作的開展造成重大的影響，直接增加了動物疾病預防和控制的難度。

1.3 動物防疫的組織管理薄弱

預防和控制重大動物疾病是政府一個重要的行為同時也是社會行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織和實施必須由政府領導倡導。但目前重大動物疫情防控方面存在眾多問題，如重大動物疫病的預防和控制尚未納入政府公共衛(wèi)生范圍，政府對基層動物防疫工作不夠高度重視，認為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)機構的事情，對宣傳交易、組織和管理上漠不關心。同時獸醫(yī)管理系統建設滯后，動物防疫系統網絡不完善；動物疫病預防監(jiān)督執(zhí)法手段不足，不能有效對抗拒、阻礙動物疫病防控工作的行為進行打擊。

2 建議及對策

2.1 加強宣傳工作，提升動物疫病防控意識

利用多種媒體向養(yǎng)殖戶和社會宣傳動物疫病防控知識，通過發(fā)放宣傳單、科技下鄉(xiāng)、廣播、微信、科普宣傳欄、安放警示牌等多途徑多形式進行，讓廣大群眾和養(yǎng)殖戶了解《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)，懂得用相關知識維護權利，并能做到配合和支持動物疫病防控工作的開展。通過宣傳交易使技術規(guī)范和動物疫病預防相關知識得到宣傳，科普育種普及，預防和防控知識得到知曉，使農民了解法律知識，提升了自覺遵守法律意識，督促養(yǎng)殖戶主動進行預防和配合防控工作，確保及時將重大動物疫病防控工作做到位做徹底，防止病害傳播蔓延。

2.2 提升從業(yè)人員的綜合素質

通過加強培訓和再繼續(xù)教育等方式，提高動物防疫人員的基本素質和政治素質，增強責任感和政治敏感性，提高對重大動物疫情的快速反應能力。加強村級防疫隊伍建設，增加對疫苗等防疫設備投資。建立村級防疫人員管理方法，將其任務、待遇、獎懲等情況做考核，按照標準給予獎勵。有條件的地方可考慮籌建村級獸醫(yī)實驗室，為開展免疫檢測和疫病檢測提供必備的技術支持，為廣大養(yǎng)殖戶提供診斷技術服務，有利于重大動物疫病的早發(fā)現、早處置，有利于動物疫病防治技術工作的推廣。畜牧獸醫(yī)部門可考慮統一規(guī)劃，制定設備配置標準，逐年解決建設所需的財政問題。使動物防疫工作配備強有力的技術支撐，更好的促進動物疫病防控工作的開展。建立健全動物衛(wèi)生相關的法律法規(guī)，對獸醫(yī)行政部門，動物防疫工作人員和管理人員的法律責任做到細化，在實際工作中依法辦事，執(zhí)法必嚴。

2.3 完善重大防疫措施經費保障機制

各級人民政府要加強對動物防疫工作的領導，將動物防疫工作列入政府工作議程，建立動物防疫工作政府領導小組，及時解決動物疫病防控問題。打造一支以獸醫(yī)技術人員、村級防疫員為主，各級領導參與的動物防疫服務隊伍，全面實施動物疫病防治措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會還應當簽署目標管理責任書，納入村委會管理考核內容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府和村委會推動作用，積極實施“兩強”動物防治措施，提高動物免疫的質量和密度，促進動物疫病防治工作水平上一個新的高度。加大對動物防疫資金的投入力度，建立動物流行病學防控長效機制，將防疫經費納入政府財政預算，確保經費足額到位。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X(2016)24-0026-01

王維琴（1986-），女（藏族），青海門源人，助理獸醫(yī)師，主要研究方向為動物疫病防控。