洛陽黃河灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護探討

□樊 牛□榮洲洋□常瑞月

（1豫西黃河河務局吉利黃河河務局；2黃河養(yǎng)護集團有限公司）

洛陽黃河灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護探討

□樊 牛1□榮洲洋2□常瑞月2

（1豫西黃河河務局吉利黃河河務局；2黃河養(yǎng)護集團有限公司）

洛陽黃河灘區(qū)面積廣大，資源豐富。隨著社會經濟的發(fā)展，對于土地的需求以及灘區(qū)資源的開發(fā)利用更為迫切，由于灘區(qū)絕大部分與黃河濕地保護區(qū)重合，灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護產生了巨大的矛盾，由此引起了一些思考與探討。只有以濕地保護為前提，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，才能走出一條灘區(qū)開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展道路。

開發(fā)利用；黃河濕地；灘區(qū)；洛陽；黃河

0 引言

洛陽位于黃河中游末段，黃河由此出峽谷入平原。該段河道變寬，水流擴散，兩岸地區(qū)形成了大面積的灘地。灘區(qū)內各種動植物、砂石礦產以及水資源豐富，同時也是“河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)”的保護范圍。隨著社會經濟的發(fā)展，黃河灘區(qū)開發(fā)利用與灘區(qū)濕地保護產生了巨大矛盾，引起了我們的一些思考和探討。

1 洛陽黃河灘區(qū)概況

1.1 特殊的位置形態(tài)形成大面積的灘地

洛陽段黃河位于黃河中游末端，全長94 km。黃河在此由峽谷流向平原，河道變寬致使水流擴散、流速減慢，加之上游多年來水量不均，豐水期灘岸上水成為行洪河道，枯水期“水落地出”，從而形成了大面積的黃河灘地。

洛陽黃河灘區(qū)主要分布在孟津、吉利兩縣（區(qū)），總面積102.50 km2，其中孟津黃河灘區(qū)79 km2，吉利黃河灘區(qū)23.50 km2。

1.2 黃河灘區(qū)內濕地的分布狀況

洛陽黃河濕地西起西霞院壩址下，沿黃河兩岸分布，東部與孟州、偃師黃河濕地相連，總面積達240 km2，是“河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)”的一部分。黃河濕地絕大部分與黃河灘區(qū)重合。小浪底、西霞院水利工程建成后，該地區(qū)更是出現了大面積的開闊水域，從而形成了包括河流、水庫、池塘等自然和人工多種類型濕地。

2 灘區(qū)利用與濕地保護的矛盾

2.1 灘區(qū)資源及利用現狀

洛陽黃河灘區(qū)擁有著大量的土地和水、砂石礦產以及動植物等資源。據統(tǒng)計：灘區(qū)可利用耕地達3 480 hm2，涉及孟津、吉利共19個行政村；灘區(qū)及相鄰的黃河河道內85%為砂礫石層河床，砂礫石厚度最大可達80 m，砂石資源異常豐富；灘區(qū)內，地表水、地下水資源異常豐富；同時灘區(qū)內棲息生長著867種動物、743種植物，其中不乏國家一、二級保護動植物。

洛陽自古就是傳統(tǒng)的農耕區(qū)，沿黃群眾對黃河灘地開發(fā)利用由來已久，灘區(qū)內存在著大量的村莊、耕地、廠礦企業(yè)。特別是小浪底、西霞院水利樞紐的陸續(xù)建成，有效調節(jié)了上游來水量，大大穩(wěn)定了河勢，使灘地過水量、過水次數逐年減少，甚至長年不上水，大大增加了兩岸群眾，甚至當地政府對黃河灘區(qū)開發(fā)利用的熱情。據統(tǒng)計，截至2015年黃河汛前，在1958年黃河洪水線確定的灘區(qū)管理范圍內，有居民2.20萬余人，灘區(qū)農業(yè)年生產總值3.61億元；灘區(qū)有洛陽石化、孟津華陽電廠、西霞院南岸取水工程等各類取水井（口）30余處，年取水量達6 000余萬m3；灘區(qū)內砂石廠10余家，年砂石開采量達60余萬m3。

2.2 黃河濕地保護的重要性

洛陽因地理位置特殊，黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣，有河道水域生態(tài)系統(tǒng)、河灘生態(tài)系統(tǒng)、沼澤生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)、農田生態(tài)系統(tǒng)等。同時，洛陽黃河濕地內分布著豐富的動植物資源。黃河濕地在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調節(jié)氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。

因此保護黃河濕地有著極為重要的經濟、社會、生態(tài)等多種意義。

2.3 灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護的矛盾

洛陽黃河灘區(qū)與濕地大面積重合，灘區(qū)的開發(fā)利用與濕地保護產生了巨大的矛盾，主要表現在兩個方面：一是灘區(qū)土地的開發(fā)利用與濕地保護之間的矛盾；二是灘區(qū)內水、礦產、生物等各種資源的利用與濕地保護之間的矛盾。

據統(tǒng)計，洛陽黃河灘區(qū)可利用耕地面積達3 480 hm2，絕大部分位于黃河濕地保護區(qū)范圍內。同時，隨著經濟的高速發(fā)展，城市建設用地需求的日益增加，對灘區(qū)濕地的侵占也愈演愈烈。以洛陽市吉利區(qū)為例，該區(qū)北部為山地丘陵，且有洛陽石化廠區(qū)的阻隔，原有的城區(qū)只能向南部黃河灘區(qū)擴張，致使灘區(qū)土地資源利用與濕地保護產生了矛盾。同時，廣大灘區(qū)蘊含著大量的水、砂石礦產以及動植物等資源，經濟的發(fā)展對這些基本資源也有著迫切的需求。數據顯示，洛陽黃河灘區(qū)內年取水量達6 000余萬m3，砂石年采挖量達60余萬m3。各種灘區(qū)資源的開發(fā)利用，必將帶來原有地形地貌的改變，勢必會對濕地帶來巨大的破壞，使資源利用與濕地保護又產生了巨大的矛盾。

黃河灘區(qū)被長期、大范圍的侵占和無序的開發(fā)利用，使洛陽黃河濕地遭到了嚴重的破壞，動植物資源急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到了沉重的打擊。

3 利用與保護的想法和措施

3.1 穩(wěn)定河勢給灘區(qū)利用帶來了巨大空間

隨著社會經濟的發(fā)展，對于土地的需求以及灘區(qū)資源的開發(fā)利用更為迫切。以黃河下游1949—2003年55 a間的統(tǒng)計數據來看，雖然有31 a洪水漫灘，但大多數淹沒面積不大，淹沒耕地超過1/3的年份只有5 a。隨著小浪底、西霞院水利樞紐相繼投入使用，包括洛陽地區(qū)黃河下游洪水漫灘的幾率進一步減小，使得灘區(qū)土地以及各類資源的開發(fā)利用有了更大的空間。

3.2 濕地生態(tài)恢復與重建的必要性

黃河灘區(qū)的開發(fā)利用已經對濕地造成了一定程度的破壞，首要任務就是濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建,搶救性地保護好這一寶貴資源。

濕地的生態(tài)恢復是在退化和喪失的濕地通過生態(tài)技術或生態(tài)工程進行生態(tài)系統(tǒng)結構的修復和重建，使其發(fā)揮原有的或預設的生態(tài)服務功能。濕地生態(tài)恢復與重建是一個需要巨大人力、物力、財力投入的系統(tǒng)工程，需要長時間堅持不懈的努力。只有恢復已經退化的黃河濕地，才能更加有效地保護好黃河濕地，從而進一步開發(fā)利用。

3.3 以濕地保護為前提開發(fā)利用黃河灘區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)

洛陽黃河濕地是極其重要，且不可再生的寶貴資源。但黃河灘區(qū)及其資源的開發(fā)又是社會經濟發(fā)展和人民基本生活的迫切需求。怎樣才能調和這兩者之間的矛盾，使?jié)竦乇Ｗo和灘區(qū)開發(fā)利用取得雙贏呢？

2015年7月通過的《河南省濕地保護條例》規(guī)定，“濕地保護應當遵循生態(tài)優(yōu)先、全面保護、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則”，同時還對黃河濕地做了禁止“將黃河濕地保護區(qū)域規(guī)劃為城市建設用地、商業(yè)用地、基本農田”等一些特別規(guī)定。同時，《水法》、《防洪法》等相關法律也對灘區(qū)內的工程建設做了許多禁止性規(guī)定。由此可見，洛陽黃河灘區(qū)的開發(fā)利用首先應以濕地保護為前提，有序科學地開發(fā)利用灘區(qū)土地及其他資源。

生態(tài)產業(yè)正是一條兼顧濕地保護與灘區(qū)開發(fā)利用的最佳途徑。以黃河灘區(qū)、濕地為依托發(fā)展生態(tài)產業(yè)，大致應從以下幾個方面著眼：首先應“轉移城市生態(tài)綠化用地”，轉移已建成區(qū)內的城市綠地、公園等生態(tài)職能到黃河濕地；其次在濕地保護區(qū)內建立科研教育基地，以“科教產業(yè)利用濕地資源”；最后應以“濕地生態(tài)旅游”為主要途徑利用濕地資源。

3.3.1 轉移城市生態(tài)綠化用地

以洛陽市吉利區(qū)為例，本來行政區(qū)域狹小，可利用土地較少，大大限制了城市的發(fā)展。可將吉利城區(qū)內綠地、廣場、公園等生態(tài)職能集中規(guī)劃，轉移到黃河濕地，建立濕地公園。這樣既保護利用了濕地空間，又能騰出大量城區(qū)土地進行城市建設。美國紐約中央公園就是一個很好的范例，將城市綠地、公園等生態(tài)用地集中轉移，置換出的土地可用于城市建設。這樣既保證了城市生態(tài)環(huán)境、市民娛樂休閑用地，同時增加了城市建設用地面積。

3.3.2 以科教產業(yè)利用濕地資源

因濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣且脆弱，各種法律法規(guī)均限制其建設開發(fā)。因此我們可利用濕地的生態(tài)系統(tǒng)多樣、生物種類繁多的特點，大力發(fā)展科研教育產業(yè)，建立“黃河濕地科研教育基地”等類似科教機構，以科研保護為主，同時兼顧宣傳教育，普及生態(tài)知識等職能。以山東黃河河口濕地為例，中國科學院在保護區(qū)內建立了“黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站”，試驗站以觀測保護黃河三角洲濱海濕地為主，主要進行濱海濕地生態(tài)與環(huán)境要素常規(guī)觀測、環(huán)境質量監(jiān)測、退化濕地生態(tài)修復等科研活動，兼顧濕地保護宣傳教育。

3.3.3 大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游

對黃河灘區(qū)、濕地的開發(fā)利用，還應以《河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》和《河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)（洛陽段）生態(tài)旅游規(guī)劃》為主導思想，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。比如鄭州黃河國家濕地公園，已建成集科普宣教、休閑娛樂、灘地探索、生態(tài)保育、黃河農耕文化等為一體的生態(tài)旅游區(qū)。

4 結論

洛陽黃河灘區(qū)的開發(fā)利用，是社會經濟發(fā)展的迫切要求，是必然的發(fā)展趨勢。而位于其中的黃河濕地，又是不可再生的、寶貴的自然資源。歷史的原因，造成灘區(qū)開發(fā)利用對黃河濕地的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。這種無序、盲目、野蠻式的開發(fā)利用不能繼續(xù)下去。黃河灘區(qū)開發(fā)利用應以濕地保護為前提，依托濕地生態(tài)多樣、物種豐富等優(yōu)勢，走可持續(xù)開發(fā)利用的道路，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，使黃河灘區(qū)、濕地能真正為洛陽社會經濟發(fā)展服務，使黃河開發(fā)利用與濕地環(huán)境保護取得雙贏的局面。

[1]衛(wèi)國峰.豫西黃河(M).鄭州：黃河水利出版社，2009，90-92．

[2]吉利區(qū)地方史志辦公室(Z)．2015洛陽市吉利年鑒(M).北京：中國文聯出版社，2016，55-62.

[3]王渭涇．黃河下游灘區(qū)的開發(fā)利用與防洪安全問題(J).人民黃河，2014（9）．

[4]郭凌，秦向民.洛陽濕地的管理現狀及保護對策(C).東營：第三屆中國濕地文化節(jié)暨東營國際濕地保護會議論文集，2013．

[5]刁銳民，劉偉.對洛陽黃河濕地保護的幾點思考（J）.河南林業(yè)科技，2007，（27）2.

（責任編輯：左英勇）

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