巴州田間高效節(jié)水工程發(fā)展模式探究

石 磊

(新疆巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘測設(shè)計院，新疆 馬音郭楞 841000)

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巴州田間高效節(jié)水工程發(fā)展模式探究

石 磊

(新疆巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘測設(shè)計院，新疆 馬音郭楞 841000)

巴州水土資源狀況及高效節(jié)水工程建設(shè)情況，全州現(xiàn)有節(jié)水灌溉面積26.7 萬 hm2，其中實(shí)現(xiàn)自動化滴灌面積不足667 hm2，自動化控制比例較低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程管理都帶來諸多不便。文章分析了高效節(jié)水工程建設(shè)、管理存在的問題，針對存在問題對巴州田間高效節(jié)水工程發(fā)展模式進(jìn)行了分析及初步探索。

巴州；高效節(jié)水；發(fā)展模式；灌溉類型；節(jié)水方式

1 巴州概況

1.1 行政區(qū)域

巴音郭楞蒙古自治州(簡稱巴州)，地處新疆維吾爾自治區(qū)東南部，位于E82°38′～93°45′、N35°38′ ～43°36′。東鄰甘肅、青海，南倚昆侖山與西藏相接，西連和田、阿克蘇，北以天山為界與伊犁、塔城、昌吉、烏魯木齊、吐魯番、哈密等地、州、市相連。全州行政面積47.15 萬 km2，占全疆總面積的1/3，是中國面積最大的自治州。

1.2 水資源概況

巴州屬干旱缺水地區(qū)，地表水徑流量為106.3 億 m3，地下水與地表水非重復(fù)計算量為8.0 億 m3，水資源總量為114.3 億 m3。境內(nèi)共有大小53余條河流及69個湖泊，全州可利用地表水水資源總量約為63.5 億 m3(除去流出境外和羌塘高原等難以利用河流)。水資源年內(nèi)分配不均，但年際變化平穩(wěn)，水資源的年內(nèi)分配因受降水，氣溫、環(huán)流形勢的影響，夏季最多，冬季最少，農(nóng)業(yè)春旱情況時有發(fā)生，表現(xiàn)為季節(jié)分配很不平衡，而年際變化基本平衡。2014年全州地方總用水量為46.31 億 m3，其中地表水用水量為30.72 億 m3，地下水用水量為15.59 億 m3。用水量中農(nóng)田灌溉用水量為30.46 億 m3，約占總用水量的65.77%，(約有13.3 萬 hm2農(nóng)田為不充分灌溉)；林牧漁用水量為12.06 億 m3，約占總用水量的26.04%；工業(yè)用水量1.91 億 m3，約占總用水量的4.12%；城鎮(zhèn)公共用水量0.497 億 m3，約占總用水量的1.07%；居民生活用水量為0.703 億 m3，約占總用水量的1.53%；生態(tài)環(huán)境用水量為0.682 億 m3，約占總用水量的1.47%[1]。

1.3 灌溉面積

2014年底巴州地方總灌溉面積為41.84 萬 hm2，其中糧食作物灌溉面積66.75 萬 hm2，包括(小麥4.85 萬 hm2，玉米1.8 萬 hm2)，占總播種面積的20%；棉花播種面積19.9 萬 hm2，占總播種面積的45.98%；瓜蔬播種面積3.6 萬 hm2，占總播種面積的8.4%；甜菜播種面積7 220 hm2，占總播種面積的1.67%；油料及其它播種面積1.45 萬 hm2，占總播種面積的3.34%；林果灌溉面積9.08 萬 hm2，占總播種面積的21%；人工草料地灌溉面積1.838 萬 hm2，占總播種面積的4%。

2 高效節(jié)水工程現(xiàn)狀

2.1 高效節(jié)水工程面積

截止到2015年底，巴州地方總灌溉面積為41.84 萬 hm2，全州高效節(jié)水灌溉面積為26.7 萬 hm2，占總灌溉面積的63.73%。灌溉水源以地下水為主，部分縣市為地下水、地表水混合水源。

2.2 高效節(jié)水工程類型

全州高效節(jié)水灌溉面積為26.7 萬 hm2，其中經(jīng)濟(jì)作物棉花、辣椒、工業(yè)番茄等22.57 萬 hm2，占已完成節(jié)水工程面積的84.6%；糧食作物以小麥、玉米等為主，面積3.53 萬 hm2，占已完成節(jié)水工程面積的13.23%；飼草及其它作物面積5 800 hm2，占已完成節(jié)水工程面積的2.18%。按節(jié)水工程采用的型式劃分，現(xiàn)有滴灌面積25.55 萬 hm2，低壓管道灌1.058 萬 hm2，其它滴灌(主要為噴灌、微噴灌、自動化滴灌)586.7 hm2?，F(xiàn)有高效節(jié)水工程中，以地下水滴灌為主要模式，作物分類主要以經(jīng)濟(jì)作物為主。

2.3 高效節(jié)水工程管理模式

現(xiàn)狀巴州采用的管理模式主要有“合作社+專管人員管理模式”、“農(nóng)民用水者協(xié)會+專管人員管理模式”、“村組+專管人員管理模式”、“公司+農(nóng)戶管理模式”，目前工程管理運(yùn)行良好。

2.4 存在的問題

自2011年以來，十二五期間巴州以農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了長足發(fā)展，累計發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到26.7 萬 hm2，約占總灌溉面積的63.73%。通過發(fā)展高效節(jié)水，不僅有力推動了巴州傳統(tǒng)種植業(yè)的發(fā)展，還對林果業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)等起到了積極的推動作用。近些年以農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展灌區(qū)建設(shè)取得了一定成效。但與夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境，推動現(xiàn)代化灌區(qū)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的灌區(qū)發(fā)展要求相差較遠(yuǎn)。統(tǒng)計數(shù)字顯示大面積的高效節(jié)水工程實(shí)施后，田間綜合灌溉定額降低有限，用水總量仍遠(yuǎn)超出水資源紅線控制指標(biāo)；部分區(qū)域地下超采現(xiàn)象仍然存在，田間高效節(jié)水工程總建設(shè)規(guī)模發(fā)展迅速，但取得的實(shí)際節(jié)水量和運(yùn)行效果欠佳?，F(xiàn)狀田間高效節(jié)水工程模式以滴灌為主，水源多采用抽取地下水，自動化普及率極低[2]。另一方面，工程管理多為“重建輕管”——大規(guī)模的節(jié)水工程迅速發(fā)展，但管理人員多為農(nóng)戶、農(nóng)民用水者協(xié)會，其管理技術(shù)力量薄弱，后續(xù)服務(wù)支撐體系不健全，造成工程管理滯后。

3 高效節(jié)水工程發(fā)展趨勢

3.1 數(shù)量“規(guī)?；卑l(fā)展向質(zhì)量“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展的轉(zhuǎn)變

巴州田間高效節(jié)水工程自20世紀(jì)90年代開始建設(shè)，到2010年前后呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢，2010年—2015年間每年以≥2 萬 hm2的規(guī)模迅速擴(kuò)大。規(guī)?；瘮U(kuò)張發(fā)展的同時，更應(yīng)對現(xiàn)狀建設(shè)、管理過程中存在的各類水資源緊缺、類型單一、工程運(yùn)用效果不明顯等問題進(jìn)行分析和探究。依據(jù)目前全州田間節(jié)水工程的發(fā)展態(tài)勢，至2020年預(yù)計全州高效節(jié)水灌溉面積應(yīng)占到75%～80%以上。在數(shù)量“規(guī)?；卑l(fā)展到上限比例時，勢必要求對今后田間高效節(jié)水工程質(zhì)量“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展提出更高要求。依據(jù)全州水資源、土地資源情況，為保證有限的水資源得以充分利用，首先應(yīng)結(jié)合全州實(shí)際來、用水情況，嚴(yán)格紅線控制，合理配置水資源。嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”和“一條警戒線”制度，做到以水定需，量水而行，防止地下水超采。根據(jù)巴州實(shí)際，目前區(qū)內(nèi)水資源日益匱乏，部分縣市地下水超采嚴(yán)重，嚴(yán)格禁止新增灌溉面積，且禁止在已列入退地減水區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。同時還應(yīng)堅持系統(tǒng)治理，推動山區(qū)水利樞紐、灌區(qū)骨干渠系、田間高效節(jié)水設(shè)施“三大板塊”同步建設(shè)，通過興建樞紐控制、配套輸水渠道及建筑物以及完善田間末級渠系、鹽堿地改良建設(shè)等措施，全面、系統(tǒng)的推進(jìn)從源頭到地頭，從骨干到田間的整體建設(shè)模式，確保工程效益的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量“規(guī)?；卑l(fā)展向質(zhì)量“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展的轉(zhuǎn)變[3]。

3.2 建設(shè)類型 “單一化”向“多元化”發(fā)展的轉(zhuǎn)變

截止2015年底，巴州田間高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到26.7 萬 hm2，主要模式為傳統(tǒng)模式滴灌，水源類型以抽取地下水為主，作物種類以經(jīng)濟(jì)作物棉花、辣椒、工業(yè)番茄為主?，F(xiàn)狀田間高效節(jié)水工程以傳統(tǒng)的地下水滴灌為主，型式、種類、作物等均較為單一，難以滿足日益發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)需要。今后一個時期應(yīng)以水土資源狀況，合理、有序的做好以下幾方面的轉(zhuǎn)變和調(diào)整。

3.2.1 灌溉水源、節(jié)水方式的轉(zhuǎn)變

高效節(jié)水的發(fā)展模式和類型，應(yīng)結(jié)合各地不同水源條件和水資源配置狀況，進(jìn)行選擇和布局。根據(jù)我州實(shí)際，目前區(qū)內(nèi)水資源日益匱乏，一些區(qū)域地下水超采嚴(yán)重，因此高效節(jié)水工程主要以發(fā)展滴灌為主，低壓管道灌為輔，優(yōu)先考慮地表水滴灌，在不超采的基礎(chǔ)上和區(qū)域內(nèi)適當(dāng)利用地下水，以減輕和緩解目前地下水超采嚴(yán)重的局面。其次，應(yīng)充分利用地形優(yōu)勢，如沖洪積扇山前平原區(qū)域，地形優(yōu)勢明顯，地形高差較大，優(yōu)先規(guī)劃采用地表水滴灌，利用水能優(yōu)勢，在灌區(qū)上部修建大沉淀池，通過輸水管道將水引至高效節(jié)水灌區(qū)利用地形高差產(chǎn)生的能量進(jìn)行滴灌，從而達(dá)到降低滴灌區(qū)的運(yùn)行成本，節(jié)約電能的目的。

3.2.2 種植作物調(diào)整

依據(jù)《巴州國民經(jīng)濟(jì)和十三五規(guī)劃綱要》在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)均衡中體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，加快“五化”同步，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為“五化”中的重要組成部分，其核心為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)牧民收入；按照“穩(wěn)梁、調(diào)棉、優(yōu)果、興畜”的總體要求，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)。結(jié)合全州農(nóng)業(yè)種植及發(fā)展實(shí)際情況，在選擇高效節(jié)水作物上突出地區(qū)特色，北四縣區(qū)域主要種植作物為工業(yè)辣椒、工業(yè)番茄、小麥等；南四縣區(qū)域的庫爾勒、尉犁、輪臺等區(qū)域主要作物為棉花、香梨、杏等；南四縣區(qū)域中的若羌、且末區(qū)域主要作物為紅棗、棉花等。在主要作物種植結(jié)構(gòu)選定的基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要求，結(jié)合市場棉花價格持續(xù)下降的實(shí)際，逐步擴(kuò)大林果種植面積。

3.2.3 傳統(tǒng)模式向自動化模式的轉(zhuǎn)變

全州現(xiàn)有節(jié)水灌溉面積26.7 萬 hm2，其中實(shí)現(xiàn)自動化滴灌面積不足667 hm2，自動化控制比例較低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程管理都帶來諸多不便。實(shí)現(xiàn)灌區(qū)自動化，實(shí)時、適宜的進(jìn)行土壤墑情掌控、節(jié)水灌溉、自動化控制及計量是今后節(jié)水工程發(fā)展的必然趨勢。為實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向自動化模式的轉(zhuǎn)變，可在近期有計劃的開展現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)過3～5a的共同努力，打造一批設(shè)施健全、管理科學(xué)、服務(wù)到位、運(yùn)行良好的示范區(qū)，引領(lǐng)全州現(xiàn)代化灌區(qū)發(fā)展建設(shè)。依據(jù)全州灌區(qū)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先選擇在高效節(jié)水基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快的縣市在已完成的滴灌區(qū)內(nèi)進(jìn)一步完善配套量測水設(shè)施、自動化設(shè)施，進(jìn)行試點(diǎn)、示范建設(shè)。取得一定效果后逐步擴(kuò)大自動化實(shí)施的范圍和面積，逐步、有序的推進(jìn)自動化模式轉(zhuǎn)變，以達(dá)到減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，提高作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)。

3.3 工程管理模式的“復(fù)雜化”向“簡單化”轉(zhuǎn)變

現(xiàn)狀巴州高效節(jié)水工程面積達(dá)到26.7 萬 hm2，已成規(guī)?；l(fā)展模式，但管理相對滯后，管理模式相對繁復(fù)。結(jié)合巴州農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展建設(shè)實(shí)際，一方面，可通過建立健全以農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務(wù)隊伍為主體的基層水利服務(wù)體系，以基層水管機(jī)構(gòu)為依托、以企業(yè)為骨干的高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快推動農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等合作組織的發(fā)展，提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳、科技推廣，提高管理水平。另一方面，應(yīng)積極探索、推廣運(yùn)用各種投融資模式，不斷加大與國內(nèi)知名灌溉企業(yè)、農(nóng)業(yè)高校、科研院所的合作力度，吸引節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)、施工等優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣建設(shè)任務(wù)中。成立社會化、專業(yè)化灌溉服務(wù)公司，由灌溉服務(wù)公司作為高效節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目的承建主體，負(fù)責(zé)先期融資、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)和項(xiàng)目具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)、安裝指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作，灌溉服務(wù)公司與政府一起共同推動農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。推行合作式、訂單式、托管式等模式，通過政府購買服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)經(jīng)營性水利服務(wù)項(xiàng)目走向市場，從而達(dá)到工程管理的的“復(fù)雜化”向“簡單化”轉(zhuǎn)變。

4 結(jié) 語

巴州田間高效節(jié)水工程的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從小范圍試點(diǎn)到大規(guī)模增長，灌溉類型、型式單一逐步向多種類、多形式發(fā)展的歷程，已形成一定規(guī)模且產(chǎn)生了良好的效益；但仍存在類型單一、運(yùn)行效果欠缺及工程管理滯后等問題。依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際水土資源情況，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收的具體要求，應(yīng)逐步做好工程數(shù)量“規(guī)?；卑l(fā)展向質(zhì)量“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)的水源、灌溉方式由“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變，工程管理模式的“復(fù)雜化”向“簡單化”轉(zhuǎn)變等，以達(dá)到降低灌溉用水定額、提高水資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、推動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

[1]金花.巴州農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(21)：216.

[2]曹偉，劉玉甫，趙春燕，等.淺析巴州水資源的可持續(xù)利用與發(fā)展[J].水資源與水工程學(xué)報，2008.19(01)：53-56.

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1007-7596(2016)08-0163-02

2016-07-21

張亮(1982-)，男，遼寧綏中人，工程師，研究方向?yàn)樗こ淘O(shè)計、水土保持、水利工程施工、監(jiān)理等。