新時(shí)期水利施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

吾日古麗·艾克木

(新疆庫(kù)爾勒市水事務(wù)管理局水管總站，新疆 庫(kù)爾勒 841000)

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新時(shí)期水利施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

吾日古麗·艾克木

(新疆庫(kù)爾勒市水事務(wù)管理局水管總站，新疆 庫(kù)爾勒 841000)

水利施工的質(zhì)量管理水平，在一定程度上決定著水利工程項(xiàng)目的成敗，以及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高。我國(guó)的水利工程事業(yè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而蓬勃發(fā)展，但是在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，水利施工的質(zhì)量管理存在著很多安全隱患。針對(duì)這些弊端，需要改善新時(shí)期水利施工質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)情況，為加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量制定改進(jìn)方案和對(duì)策，并敦促水利施工監(jiān)管方積極采納并付諸實(shí)施。這篇文章首先水利工程的項(xiàng)目涉及范圍以及重要性，在此前提下，揭示了目前水利工程質(zhì)量管理存在的漏洞和安全隱患，如施工管理人員的人數(shù)和專業(yè)技能，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制問(wèn)題等，并提出了加強(qiáng)我國(guó)水利施工質(zhì)量管理的具體對(duì)策。

水利工程；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；對(duì)策；管理秩序

0 引 言

隨著新世紀(jì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及國(guó)家相關(guān)政策對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，新時(shí)期我國(guó)的水利工程建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行著，無(wú)論是從投資成本來(lái)看，還是工程建筑的規(guī)模都是空前的。雖然在數(shù)量上看，我國(guó)的水利工程建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是水利工程的質(zhì)量才是決定著企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。而質(zhì)量的好壞與水利工程施工質(zhì)量的管理和控制是分不開的。

總體來(lái)看，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理相比較而言，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工質(zhì)量的管理也引入了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的理念和做法，但是仍然存在著許多管理上的漏洞和安全隱患，并隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展而暴漏無(wú)疑。因此有必要來(lái)探討如何改進(jìn)施工質(zhì)量管理水平，以期促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展[1]。

1 水利工程概述

水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及到很多方面的民生問(wèn)題，如電力設(shè)施的發(fā)展、居民的飲水質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及蓄洪防旱等，這些問(wèn)題如果得不到有效的解決，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民生存環(huán)境的提高。由此可以看出水利工程屬于造福人類的基礎(chǔ)工程。在工程施工的過(guò)程中，質(zhì)量的管理決定著水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及功能的發(fā)揮。

水利工程與普通的建筑工程相比，工程比較隱蔽，建設(shè)規(guī)模大，設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)比較多，而且對(duì)很多方面都有著深遠(yuǎn)的影響，甚至?xí)Q定著當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境。因此對(duì)水利工程施工質(zhì)量的管理要與普通建筑工程區(qū)別對(duì)待。筆者首先闡述新時(shí)期我國(guó)的水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

2 新時(shí)期我國(guó)水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 水利工程建設(shè)市場(chǎng)管理秩序紊亂

水利建設(shè)工程不是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，而是帶有極為明顯的行政手段進(jìn)行干預(yù)。比如說(shuō)，有些水利工程建設(shè)單位為了追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主觀的加快施工進(jìn)度，把計(jì)劃內(nèi)的施工期限提前；再加上施工成本的資金到位不及時(shí)，工程款拖欠導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理不夠?qū)I(yè)

隨著各種所有制經(jīng)濟(jì)參與到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目開始對(duì)外轉(zhuǎn)分包，這本身是毋庸置疑的，但是重復(fù)性轉(zhuǎn)分包行為比較嚴(yán)重，這就造成工程項(xiàng)目資金流失嚴(yán)重，而施工人員由于監(jiān)管不力而開始偷工減料，施工質(zhì)量得不到管理制度的保證。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)更加開放，農(nóng)民工隊(duì)伍成為了水利工程項(xiàng)目施工的主力軍，而在分包的過(guò)程中，忽視了對(duì)農(nóng)民工掌握新的施工領(lǐng)域的必要技能培訓(xùn)，包括從業(yè)道德素質(zhì)沒(méi)有得到相應(yīng)的提高，就會(huì)容易導(dǎo)致施工欠缺技術(shù)和必要的經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目施工的整體質(zhì)量全面下滑。這是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在水利工程行業(yè)中的典型體現(xiàn)，要想保證施工質(zhì)量以及項(xiàng)目的整體功能發(fā)揮，難度可想而知。

2.3 施工監(jiān)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

由于水利建筑工程行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展年限不是很長(zhǎng)，造成了工程內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，監(jiān)理技術(shù)缺乏專業(yè)性，很多從業(yè)者都是半路轉(zhuǎn)行，整個(gè)建立人員隊(duì)伍良莠不齊，因此對(duì)工程安全質(zhì)量的控制方面沒(méi)有太多的有效手段。

3 加強(qiáng)我國(guó)水利工程施工質(zhì)量管理的具體對(duì)策

水利工程與普通建筑工程有著本質(zhì)的區(qū)別，它屬于我國(guó)的民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，面對(duì)人口過(guò)快增長(zhǎng)以及水資源利用率不高的現(xiàn)狀，以及生態(tài)環(huán)境日益惡化和能源枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)改善水利工程施工質(zhì)量不僅僅是對(duì)于施工項(xiàng)目而言非常重要，而且對(duì)于整個(gè)國(guó)計(jì)民生都具有戰(zhàn)略性的意義。而影響施工質(zhì)量管理的因素包括人的素質(zhì)的因素，也包括管理制度的因素。筆者從新時(shí)期時(shí)代發(fā)展的需求出發(fā)，以管理手段管理體制已經(jīng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)為切入點(diǎn)，提出了具體的改進(jìn)水利工程施工質(zhì)量管理水平的具體對(duì)策[2]。

3.1 創(chuàng)新水利工程施工管理體制

解決施工管理體制問(wèn)題是保證水利工程施工質(zhì)量的源頭，若要提高水利工程建設(shè)的安全和質(zhì)量，必須重構(gòu)水利工程建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，營(yíng)造穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

1)作為施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的各種分包和轉(zhuǎn)包行為，工程監(jiān)理人員要自覺履行監(jiān)督的義務(wù)。

2)政府要改變傳統(tǒng)的以行政干預(yù)為主，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。

3)增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的道德和法制觀念，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期開展法制培訓(xùn)活動(dòng)，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樹立高度的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)，積極承擔(dān)工程質(zhì)量把關(guān)責(zé)任。

4)清晰劃定和完善水利工程項(xiàng)目質(zhì)量協(xié)調(diào)規(guī)范體制，嚴(yán)格執(zhí)行施工項(xiàng)目法人責(zé)任追究、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與合同管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新水利工程施工管理與監(jiān)督體制。

需要加以強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)建設(shè)管理流程監(jiān)督能效，首先應(yīng)該穩(wěn)固市場(chǎng)、避免日后施工主體資格、承發(fā)包、項(xiàng)目管理體制交接期間，衍生任何不必要的沖擊反應(yīng)；其次，嚴(yán)格調(diào)查并處理借證賣照或是資質(zhì)掛靠等違法行為，盡量令建材市場(chǎng)內(nèi)部產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)管能效發(fā)揮到最佳狀態(tài)，避免施工現(xiàn)場(chǎng)各種以次充好和以假充真的調(diào)包行為，保證進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量和規(guī)格沒(méi)有任何的瑕疵，做好施工項(xiàng)目開工的物質(zhì)保障工作。

3.2 完善現(xiàn)場(chǎng)施工安全質(zhì)量檢測(cè)手段

如若想保證水利工程施工質(zhì)量管理的水平上升一個(gè)臺(tái)階，從而保障施工項(xiàng)目的最終質(zhì)量和用途的實(shí)現(xiàn)，不僅需要針對(duì)內(nèi)部的常見技術(shù)和施工組織情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)來(lái)對(duì)各種結(jié)構(gòu)單元進(jìn)行調(diào)配。完善現(xiàn)場(chǎng)水利工程施工安全而進(jìn)行的質(zhì)量檢驗(yàn)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，能夠做到為水利工程的施工過(guò)程提供可以參考的精確數(shù)據(jù)，并及時(shí)的運(yùn)用精準(zhǔn)的技術(shù)逐一排查施工過(guò)程中的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)的補(bǔ)救和整改。其次，質(zhì)量的檢測(cè)要切實(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，深入到工地當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保馬上使用的施工材料都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，避免因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)而造成的安全隱患和項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。要格外重視質(zhì)量抽檢過(guò)程，這種檢測(cè)方法具有突擊性強(qiáng)，靈活多變的特點(diǎn)，可以最大限度的減少人為的以次充好，以假充真的行為，為施工質(zhì)量的保障增加了砝碼?？偟膩?lái)說(shuō)，水利工程質(zhì)量的質(zhì)檢工作者要理解身上肩負(fù)的責(zé)任，其工作關(guān)系到水利工程能效的發(fā)揮。因此，建議質(zhì)檢人員要不定期的經(jīng)常對(duì)施工材料進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)頻率的增加就意味著施工質(zhì)量的保障更為穩(wěn)妥[3]。

3.3 提高施工人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識(shí)

水利工程質(zhì)量產(chǎn)生的根源是施工人員的玩忽職守，而要想從根本上解決施工人員的問(wèn)題，就要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要定期開展對(duì)這類群體的職業(yè)道德素質(zhì)的繼續(xù)教育活動(dòng)。目前所要做的是把相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)納入到日常的重點(diǎn)考核中，通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)手段，把工程質(zhì)量由于人為原因出現(xiàn)問(wèn)題而造成的嚴(yán)重事故展示給大家，可以是模擬動(dòng)畫效果，也可以是視頻資料，讓每個(gè)施工人員深刻感受到自己責(zé)任的重大，體會(huì)到水利工程質(zhì)量管理的重要意義。要加以重視的是，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作人員在對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，要將以往施工實(shí)踐過(guò)程中不規(guī)范的現(xiàn)象和行為進(jìn)行匯總，逐個(gè)進(jìn)行改進(jìn)，并制定規(guī)范統(tǒng)一的施工操作流程和準(zhǔn)則，確保每一個(gè)施工人員都按照規(guī)范細(xì)則來(lái)進(jìn)行施工操作。

3.4 加強(qiáng)工程施工進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量的管理

水利工程項(xiàng)目施工所需的材料是保證水利工程施工質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何因素都替代不了的。一旦進(jìn)場(chǎng)施工材料產(chǎn)生質(zhì)量上的問(wèn)題，或者是在施工過(guò)程中不按施工計(jì)劃使用材料，水利工程項(xiàng)目的功能就不能得到有效的發(fā)揮。工程施工單位有義務(wù)在工程材料進(jìn)場(chǎng)之前，出具材料質(zhì)量合格證和驗(yàn)收合格報(bào)告。負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)材料管理的人員要按規(guī)定嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)材料的規(guī)格和質(zhì)量，并按程序驗(yàn)收。重要的施工材料要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，保證施工原材料符合施工的規(guī)定，也能夠避免由于使用不當(dāng)造成的安全隱患凸顯。

水利工程開展的前期工作也要引起充分重視，例如工程勘察設(shè)計(jì)工作。工程勘察設(shè)計(jì)是決定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正常化的基礎(chǔ)。因此在具體的工程項(xiàng)目施工前，要最好工程勘察設(shè)計(jì)工作，關(guān)鍵是要提高相關(guān)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視勘察設(shè)計(jì)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，在勘察過(guò)程中要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，具體的勘察工作要做到縝密嚴(yán)謹(jǐn)，保證水利工程的施工建設(shè)具有科學(xué)性與可行性。

3.5 相關(guān)管理人員在技術(shù)素質(zhì)方面的培訓(xùn)

必須加強(qiáng)工程施工方必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理相關(guān)人員的技能、素質(zhì)培訓(xùn)并嚴(yán)格考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，讓質(zhì)量管理工作人員的技術(shù)素質(zhì)與專業(yè)技能得到不斷提升，增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)。以此提升水利工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，做到安全施工、文明施工，降低項(xiàng)目事故發(fā)生率。當(dāng)前，各小型的水利工程在質(zhì)量管理上出現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)較多，究其原因，主要還是由于基層的水利人員在綜合素質(zhì)上不高，且質(zhì)量管理的能力還存在不足之處。

為了能夠從根本上解決以上問(wèn)題，各級(jí)與各部門對(duì)基層水利相關(guān)專業(yè)人才及人才隊(duì)伍建設(shè)必須高度重視，有計(jì)劃、分批次地做好人才選拔與深造工作，最大程度上適應(yīng)崗位需求與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，水利工程的施工質(zhì)量是我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度支撐，關(guān)系到眾多民生工程發(fā)揮應(yīng)有的為人民謀福祉的作用。水利工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，為了保障國(guó)家投資的水利工程項(xiàng)目能夠達(dá)到利國(guó)利民的效果，政府相關(guān)部門以及施工單位和監(jiān)理單位需要履行自己應(yīng)盡的義務(wù)和職能，如施工材料的檢測(cè)，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平的培訓(xùn)工作，以及市場(chǎng)秩序的規(guī)范等，這些工作都是水利施工質(zhì)量提高的不可或缺的保障。各方都要明確自己的權(quán)和責(zé)，為水利施工項(xiàng)目的完成保駕護(hù)航。

[1]張戈平.水利工程施工質(zhì)量管理淺議[J].河北水利，2010，17(01)：66-78.

[2]尹利麗.淺談水利施工質(zhì)量管理的落實(shí)與控制[J].科技致富向?qū)В?010，25(23)：123-140.

[3]孫雪峰.淺議水利施工質(zhì)量管理的落實(shí)與控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，18(01)：32-34.

TV512

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1007-7596(2016)08-0154-03

2016-06-27

閆金華(1985-)，女，遼寧葫蘆島人，助理工程師，研究方向?yàn)樗こ淘O(shè)計(jì)、農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、水土保持、河道治理等；陳紅娟(1989-)，女，遼寧葫蘆島人，助理工程師，研究方向?yàn)樗こ淘O(shè)計(jì)、農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、水土保持、河道治理等。