基于水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平的途徑

王斯黎

(江西省水利水電開發(fā)有限公司，南昌 330001)

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基于水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平的途徑

王斯黎

(江西省水利水電開發(fā)有限公司，南昌 330001)

目前階段，愈來愈多的水利工程項(xiàng)目將工程項(xiàng)目管理作為核心內(nèi)容，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也隨之產(chǎn)生巨大變化。近些年，推行水利工程建設(shè)監(jiān)理制大大促進(jìn)了水利工程建設(shè)管理，有利于保障水利工程質(zhì)量，控制水利工程進(jìn)度，但是，當(dāng)前監(jiān)理制度存在諸多問題。因此，各部門應(yīng)該相互配合水利行政管理部門創(chuàng)造良好的環(huán)境，樹立安全和質(zhì)量意識(shí)。

水利工程；質(zhì)量；安全；管理水平；途徑

0 引 言

水利水電行業(yè)是中國最早建立監(jiān)督制度的行業(yè)之一，1984年，建設(shè)魯布革水電站引水工程時(shí)，我國首次采用了工程監(jiān)理，通過世界銀行籌集貸款，使用國際招標(biāo)方式來選擇工程承包商。伴隨著水利工程的質(zhì)量、投資等日趨重要，中國對(duì)水利工程的投入漸漸增加，并且水利工程監(jiān)理使得水利工程建設(shè)取得令人矚目的成就，社會(huì)各界也逐漸認(rèn)同水利工程的發(fā)展。

但是，水利工程仍然存在許多問題，文章通過對(duì)水利工程的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并提出了提高水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平的途徑。

1 水利工程的現(xiàn)狀

中國水利工程行業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)如今，水利工程行業(yè)監(jiān)督制度正逐漸完善，監(jiān)督監(jiān)理工作隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，同時(shí)水利工程的建設(shè)工作也更加完備?，F(xiàn)階段，水利工程的質(zhì)量正在顯著提高，安全事故也大大減少。

1.1 監(jiān)督制度正逐漸完善

中國水利工程制度經(jīng)歷了試行、擴(kuò)展和完善三個(gè)階段，現(xiàn)如今的水利工程制度已基本建立了符合社會(huì)主義法律制度和經(jīng)濟(jì)制度，有利于我國水利工程發(fā)展的水利工程監(jiān)督制度，有力的保障了監(jiān)督管理工作，提高了監(jiān)督工作水平，并且積極有效地推動(dòng)了水利工程的發(fā)展。

1.2 監(jiān)督監(jiān)理工作隊(duì)伍不斷擴(kuò)大

為滿足水利工程項(xiàng)目不斷增多的人才需求，確保水利工程順利展開，監(jiān)督監(jiān)理人員也不斷增加。因此，國家采用培訓(xùn)和考核的方式，不僅培育了大批水利監(jiān)理工程師、水利監(jiān)理工程員，還培育了許多水利監(jiān)理總工程師，批準(zhǔn)了大批水利監(jiān)理單位。我國水利工程監(jiān)理工作隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，使得我國水利工程行業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，水利工程的質(zhì)量也得以保證。

1.3 水利工程的建設(shè)工作更加完備

長(zhǎng)期以來，實(shí)行規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格管理監(jiān)理工作制度，嚴(yán)厲懲戒違法制度，這些措施使得我國水利工程建設(shè)的建立工作不斷完善。同時(shí)，直接促進(jìn)了水利工程有序進(jìn)行工作，保證了水利工程質(zhì)量，提高了水利工程的安全性。也正如此，使得水利工程發(fā)展的社會(huì)認(rèn)同度大大提高。

1.4 監(jiān)理人員的監(jiān)督較為嚴(yán)格

水利工程行業(yè)緊緊跟隨我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)迅速發(fā)展，近些年國家投入水利工程的資金也大幅度增加，水利工程行業(yè)的發(fā)展取得了較好的結(jié)果，不僅能夠保證工程的質(zhì)量和安全，而且還能夠控制施工進(jìn)度，保障工程能夠在合理的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。這其中一個(gè)重要的原因就是監(jiān)理人員的嚴(yán)格監(jiān)督，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且能將監(jiān)理職責(zé)徹底履行，嚴(yán)格審查施工圖紙，極大地提高了工程質(zhì)量。只有保證監(jiān)理工作的嚴(yán)格完成，包括施工進(jìn)度的監(jiān)理和資金運(yùn)用的管理等，才能夠保證工程的質(zhì)量水平。

2 水利工程存在的問題

水利工程的建設(shè)過程之中，相關(guān)法律制度并不健全，甚至還有部分涉及監(jiān)理管理的條款時(shí)效性和科學(xué)性都不強(qiáng)，這將直接影響水利工程的質(zhì)量。同時(shí)監(jiān)理價(jià)格制度不完善，存在施工單位不按時(shí)繳納建立費(fèi)用，甚至企圖簽訂霸王條約。項(xiàng)目工作人員不重視實(shí)行監(jiān)理制，項(xiàng)目法人認(rèn)為監(jiān)理不重要，存同虛設(shè)，項(xiàng)目一般工作人員更是忽略監(jiān)理工作的必要性，對(duì)監(jiān)理人員的工作配合不密切。建立體制自身也存在許多不足，例如監(jiān)理人員的責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作水平不足等。

2.1 水利工程相關(guān)法律制度不健全

水利工程的監(jiān)理制度不健全，還有部分條款缺乏時(shí)效性和科學(xué)性，同時(shí)線性水利工程監(jiān)理制度不全面，缺乏關(guān)于水土保持、環(huán)境保護(hù)等的法律法規(guī)和規(guī)范，這些都極大地影響了水利工程的發(fā)展。水利工程相關(guān)法律法規(guī)制度不完善，缺乏指導(dǎo)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的研究，這不僅不利于水利工程的行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)大大影響工程的質(zhì)量及進(jìn)度。

2.2 監(jiān)理價(jià)格制度不完善

工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等領(lǐng)域相比，工作條件差，工作量大，但是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻偏低很多。更有甚者一些地方工程，為了壓低工程投資，人為減少或壓榨本應(yīng)用于監(jiān)理的資金。拖欠監(jiān)理人員工資，隨意挪動(dòng)監(jiān)理費(fèi)用的現(xiàn)象也存在，由此可見，現(xiàn)行監(jiān)理價(jià)格制度存在制度不完善，存在取費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)低且執(zhí)行不到位的問題。

2.3 項(xiàng)目工作人員不重視實(shí)行監(jiān)理制

部分項(xiàng)目法人認(rèn)為監(jiān)理可有可無，監(jiān)理招標(biāo)形式主義，惡意拖欠監(jiān)理費(fèi)，隨意插手監(jiān)理工作，這些都能反應(yīng)出項(xiàng)目法人意識(shí)不到實(shí)行監(jiān)理制的重要性。同時(shí)，工作人員沒有深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理制度的重要性，忽略了監(jiān)理制對(duì)保障工程順利進(jìn)行以及水利工程質(zhì)量的積極意義。

2.4 監(jiān)理制體系自身存在的不足

監(jiān)理工作是水利工程的重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)理人員又是監(jiān)理工作的主要部分，因此監(jiān)理人員對(duì)水利工程影響重大。一些監(jiān)理單位監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不合格，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。還有監(jiān)理人員的證件造假，存在買證、辦假證的現(xiàn)象；監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場(chǎng)人員不到位，制度不完善，無規(guī)范的監(jiān)理工作，極少監(jiān)理單位為謀取自身利益，與工程單位暗中勾結(jié)，串通，弄虛作假；個(gè)別監(jiān)理人員不能真心為監(jiān)理單位和工程單位服務(wù)，官位思想嚴(yán)重，沒有使命感，難以對(duì)水利工程工作負(fù)責(zé)。

3 水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平的途徑

我國水利工程雖然現(xiàn)狀形勢(shì)較好，但可看出仍然存在諸多問題，為更好地保證水利工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)，應(yīng)該營(yíng)造良好的水利工程行政人員工作環(huán)境，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高項(xiàng)目工作人員重視監(jiān)理工作的意識(shí)，同時(shí)提高監(jiān)理人員工作待遇，水利工程行政工作單位樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想，領(lǐng)導(dǎo)水利工程行業(yè)良好發(fā)展。

3.1 營(yíng)造良好的水利工程行政人員工作環(huán)境

各級(jí)水利工程行政單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前監(jiān)理工作存在的不足，高度重視監(jiān)理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)理工作，把工程建設(shè)技術(shù)視為水利工程的重要環(huán)節(jié)，為監(jiān)理工作人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境，使得監(jiān)理人員能夠充分發(fā)揮其監(jiān)理的作用，保證水利工程的時(shí)效性、科學(xué)性，并為水利工程的后期發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。

以此為基礎(chǔ)，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理工作，不越權(quán)、不擅自離崗，積極維護(hù)監(jiān)理單位在工程中的重要地位，按照監(jiān)理單位在簽訂合同中的具體指示行動(dòng)，監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位和社會(huì)各界一起協(xié)力為水利工程行政人員的工作環(huán)境營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

3.2 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

監(jiān)理人員的自律性和工作責(zé)任感是順利開展水利工程建立工作的重要保證，提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平，樹立監(jiān)理人員的工作責(zé)任心，積極完成建立工作。同時(shí)，保障監(jiān)理人員按時(shí)上崗、不擅自離崗，全面監(jiān)理水利工程工作，使得監(jiān)理工作的作用能夠充分發(fā)揮，保證水利工程的質(zhì)量。

此外，還應(yīng)該培養(yǎng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格管理水利工程工作，對(duì)水利工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)溝通確保監(jiān)理工作順利進(jìn)行。與此同時(shí)，要培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理人員，不斷提升監(jiān)理工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平，使得監(jiān)理工作人員能夠充分了解水利工程相關(guān)知識(shí)，并將其學(xué)以致用，應(yīng)用于建立工作當(dāng)中，更好的完成監(jiān)理工作。

3.3 培養(yǎng)項(xiàng)目工作人員重視監(jiān)理工作的意識(shí)

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將建立工作視為水利建設(shè)工程的不可或缺的環(huán)節(jié)，積極為監(jiān)理工作人員提供良好的工作環(huán)境，使得監(jiān)理單位能夠充分發(fā)揮其監(jiān)理的作用。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)，及時(shí)、全部支付建立費(fèi)用，不惡意壓低價(jià)格，同時(shí)維護(hù)監(jiān)理單位在工程單位中的地位，不越過監(jiān)理權(quán)利行事，嚴(yán)格按照與監(jiān)理單位簽訂的合同內(nèi)的事項(xiàng)展開工作。

同時(shí)，項(xiàng)目工作人員應(yīng)該樹立重視監(jiān)理工作的意識(shí)，尊重并配合監(jiān)理人員的工作，積極為監(jiān)理單位創(chuàng)造良好的工作氛圍。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)宣傳監(jiān)理工作的重要性，例如邀請(qǐng)監(jiān)理人員定期講座等，使得全體項(xiàng)目工作人員從思想上意識(shí)到監(jiān)理工作的重要。項(xiàng)目工作人員還應(yīng)該做好本職工作，將質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)深深記憶在腦海之中，并且在水利工程建設(shè)過程中積極落實(shí)，保障工程的質(zhì)量，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)安全問題。

3.4 提高監(jiān)理人員工作待遇

通過積極宣傳等措施渲染良好的從業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理人員的薪資待遇，保證監(jiān)理人員工作穩(wěn)定，使監(jiān)理人員能夠積極履行工作，重視監(jiān)理工作的安全問題，培養(yǎng)監(jiān)理人員重視安全的意識(shí)，降低監(jiān)理人員的傷害率。舉行規(guī)范的監(jiān)理人員的從業(yè)資格考試，設(shè)置工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員為監(jiān)理工作積極服務(wù)，為保證水利工程質(zhì)量積極服務(wù)的意識(shí)。將監(jiān)理人員的工作待遇顯著提高，不僅能夠大大提高現(xiàn)有監(jiān)理人員工作熱情，保障水利工程建立工作的順利開展，并且能夠?yàn)樗こ瘫O(jiān)理工作吸引到大批有責(zé)任心、工作水平高的人才，使得水利工程監(jiān)理未來發(fā)展形式更加光明。

3.5 樹立與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)理思想

水利工程監(jiān)理工作保證安全生產(chǎn)。

1)首先要保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用，安全生產(chǎn)應(yīng)是重中之重，不管是工作人員還是監(jiān)理人員，都應(yīng)該保證安全，進(jìn)入工程施工場(chǎng)地，佩戴保證安全的防護(hù)用具，減少生產(chǎn)人員遭受不必要的傷害。

2)其次要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)的制度，令全體人員樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全檢查制度。

3)同時(shí)，采用各種形式的安全知識(shí)傳授，例如舉行課堂講授、進(jìn)行演練等，重視監(jiān)理工作中的安全問題，降低安全問題發(fā)生的幾率，樹立與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)理思想。

4 總 結(jié)

綜上，監(jiān)理工作是水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的重要保證。監(jiān)理單位應(yīng)該保證監(jiān)理人員具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)建高素質(zhì)的建立隊(duì)伍，更好的完成監(jiān)理工作。水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復(fù)雜，情況多變，不管是監(jiān)理人員還是項(xiàng)目工作人員都應(yīng)相互配合積極展開監(jiān)理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)有效地降低安全問題的發(fā)生幾率，確保水利工程監(jiān)理工作順利開展，保證水利工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)。

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TV523

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1007-7596(2016)08-0142-03

2016-06-27

丁珺(1978-)，男，安徽巢湖人，工程師，從事水庫灌區(qū)和水庫樞紐工程的建設(shè)、管理工作。