節(jié)水現(xiàn)狀存在的水資源問題及保護(hù)措施探究

范 博

(遼寧省遼陽水文局，遼寧 遼陽 111000)

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節(jié)水現(xiàn)狀存在的水資源問題及保護(hù)措施探究

范 博

(遼寧省遼陽水文局，遼寧 遼陽 111000)

文章分析了遼寧省節(jié)水的現(xiàn)狀和節(jié)水在水資源方面存在的主要突出問題，提出了遼寧省在水資源保護(hù)在農(nóng)業(yè)方面、工業(yè)方面、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水的節(jié)水保護(hù)措施，為全省的水資源可持續(xù)利用和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，也為今后全省的水資源可以利用和優(yōu)化配置指明了方向，也為大家提供參考和借鑒作用。

水資源；節(jié)水現(xiàn)狀；水資源存在問題；節(jié)水保障措施

1 節(jié)水現(xiàn)狀

1980—2015年，遼寧省人均用水量基本未增長，1980年遼寧省人均用水量為326m3/人，到2015年為340m3/人，低于全國平均值442m3/人和松遼流域平均值505m3/人。1980—2015年，遼寧省萬元GDP用水量持續(xù)下降，由1341m3/萬元下降到130m3/萬元。

2 現(xiàn)狀存在的主要水資源問題

2.1 水資源嚴(yán)重短缺，且分布不均

遼寧省多年平均水資源總量為341.79 億 m3，人均占有量為808 m3，為重度缺水地區(qū)。

2.2 水資源短缺制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高

人民生活水平的高低都直接或間接受到水資源的影響。2009年，全省發(fā)生了特大干旱，全省作物受旱面積214 萬 hm2，其中干枯55 萬 hm2，重旱61.78 萬 hm2。朝陽市災(zāi)害最嚴(yán)重，僅絕收面積就達(dá)到17.33 萬 hm2。今后農(nóng)業(yè)缺水問題將會(huì)更加嚴(yán)重。如遼西北地區(qū)，由于缺水，現(xiàn)狀耕地的實(shí)際灌溉率遠(yuǎn)低于全省平均水平30%。其中阜新、彰武、康平、西豐及昌圖縣5個(gè)縣中耕地的實(shí)際灌溉率僅為14%，灌溉率不到全省平均水平的1/2。由于農(nóng)業(yè)長期處于缺水狀態(tài)，糧食安全得不到保障，農(nóng)民收入也較低。如義縣在全省中最低僅為3341元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平4773元/人，彰武縣3806元/人，建昌縣3701元/人，建平縣4009元/人，阜蒙縣4222元/人，均低于全省平均水平。

2.3 行業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，用水效率不高，節(jié)水潛力較大

行業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)用水比重偏大，占總用水量的64.6%。2014年遼寧省工業(yè)萬元增加值用水量為28 m3/萬元，用水效率仍有一定的提高的空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉定額為475 m3/hm2，略高于全國平均值，仍有節(jié)水上升空間。生活節(jié)水的節(jié)水空間較大。

3 節(jié)水保障措施

3.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高用水保證率，完善節(jié)水管理體系，配備監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高節(jié)水意識(shí)[1]。灌溉管理方面，不斷地提高農(nóng)業(yè)灌溉用水管理水平。

3.2 工業(yè)節(jié)水措施

在全省工業(yè)穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，面對(duì)水資源短缺的自然條件，工業(yè)用水增量的空間很小，必須及時(shí)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率[2]。一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體開展節(jié)水的積極性和創(chuàng)造性；另一方面，要完善法律法規(guī)，調(diào)整相關(guān)政策，強(qiáng)化激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制[3]。

3.3 建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水措施

通過工程與非工程節(jié)水措施提高行業(yè)用水效率，有效控制用水量的增長。具體措施如下：

1)實(shí)行定額管理。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理，對(duì)于用水較大的行業(yè)，如餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)等實(shí)施定額管理，有效控制其用水量。

2)合理調(diào)整水價(jià)，利用價(jià)格杠桿，有效控制用水大戶的用水量。

3)加強(qiáng)節(jié)水器具推廣，特別是加強(qiáng)縣鎮(zhèn)節(jié)水器具的推廣力度，提高全省節(jié)水器具普及率。

4)新建建筑物內(nèi)部推廣再生水(中水)回用設(shè)施，緩解城市供需矛盾，減少城市污水排放量[4]。

3.4 城鎮(zhèn)生活節(jié)水措施

3.4.1 工程措施

1)管網(wǎng)改造。規(guī)劃至2030年共完成10000 km的供水管網(wǎng)改造。其中， 2020、和2030年分別改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)4000 km和3500 km，使全省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率逐年降低。

2)節(jié)水器具推廣。規(guī)劃至2030年改造、推廣節(jié)水器具1200萬套。其中， 2016—2020年、2021—2030年分別為500萬套和250萬套。

3)逐步在大型賓館、飯店、公寓、高層住宅、大專院校、療養(yǎng)院及集中住宅小區(qū)建設(shè)再生水(中水)回用設(shè)施和雨水利用示范工程；在沿海城市建設(shè)海水淡化利用工程。規(guī)劃近期至2020年在全省進(jìn)行再生水(中水)回用、海水利用、雨水收集系統(tǒng)示范工程建設(shè)；中、遠(yuǎn)期將示范工程經(jīng)驗(yàn)逐步向全省推廣。

3.4.2 非工程措施

1)健全節(jié)水法規(guī)體系，加強(qiáng)法制管理。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，制定有利于節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)節(jié)水進(jìn)入良性循環(huán)[5]。

2)全面加強(qiáng)計(jì)劃用水管理。居民住宅徹底取消“包費(fèi)制”，分戶裝表，計(jì)量收費(fèi)。逐步采用累進(jìn)加價(jià)制度[6]。

3)合理調(diào)整水價(jià)，加強(qiáng)節(jié)水器具、設(shè)備的研發(fā)和管理，降低管網(wǎng)漏失率。

4)非常規(guī)水資源推廣利用。積極探索推廣雨水利用和海水淡，加速非常規(guī)水資源利用進(jìn)程[7]。

5)加強(qiáng)宣傳，提高市民節(jié)水意識(shí)。通過節(jié)水宣傳提高人們的水危機(jī)感，提高人們對(duì)節(jié)水長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)[8]。

4 結(jié) 語

城鎮(zhèn)供水水源地是城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在某種意義上，可以說是一座城、鎮(zhèn)的生命源泉。因此，水源地水質(zhì)是否良好和水量是否充足關(guān)系到城鎮(zhèn)千家萬戶的生活大事，關(guān)系到城市的穩(wěn)定與發(fā)展。我們要針對(duì)當(dāng)前遼寧省水資源嚴(yán)重短缺匱乏的現(xiàn)狀，要建立起與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系，減少輸水損失，使水資源利用效率和效益得到提高，保障城市供水水質(zhì)和水量安全，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的友好發(fā)展。

[1]才慶欣.南票區(qū)水資源狀況及開發(fā)利用分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(09)：27-29.

[2]李學(xué)森.凌河流域水資源現(xiàn)狀及保護(hù)措施[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2015(03)：36-37.

[3]李寶蘭，楊紹楠，顏秉英.遼寧省中南部分城市地下水脆弱性評(píng)價(jià)[J].地下水，2009(02)：28-32.

[4]于永波.建平縣保護(hù)水資源建設(shè)節(jié)水型社會(huì)分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(11)：27-29.

[5]田冰.河北省自然濕地生態(tài)需水量分析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2007(02)：34-36.

[6]姜廣田，鄧程林.遼寧省城市飲用水水源地安全評(píng)價(jià)研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2008(02)：24-26.

[7]李晶.大連地區(qū)農(nóng)業(yè)活動(dòng)面源污染與水環(huán)境狀況分析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2015(03)：48-49.

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TV213.4

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1007-7596(2016)08-0071-03

2016-06-21

方云峰(1971-)，男，福建漳州人，工程師，研究方向?yàn)殡娏ο到y(tǒng)及其自動(dòng)化。