下功夫將精準扶貧工作落實到位

□河北省水利廳扶貧工作領導小組辦公室

下功夫將精準扶貧工作落實到位

□河北省水利廳扶貧工作領導小組辦公室

扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經濟、發(fā)展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產，改變窮困面貌。依據(jù)省委省政府脫貧攻堅總目標和駐村扶貧剛性要求，綜合分析研判方方面面情況，省水利廳廳黨組研究提出，15個定點幫扶村脫貧的具體目標是2016年重點實施惠民增收扶貧項目，建檔立卡貧困人口基本脫貧，幫扶村初步具備出列條件，2017年全面實施鞏固提升，力爭通過省考核評估驗收。大家要把思想統(tǒng)一到這一目標上來，堅定信心，攻堅克難，確保這一目標如期實現(xiàn)。

一、關于幫扶目標

省委省政府對脫貧攻堅的總體目標是：“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”，2016年至2018年，通過集中力量攻堅，全省90%的貧困縣摘帽，90%的貧困村出列，90%的貧困人口實現(xiàn)脫貧；2019年至2020年，通過集中掃尾、鞏固提升、長效機制建設，解決剩余特困地區(qū)和貧困人口的脫貧問題，全面完成脫貧攻堅任務。省委省政府對省直部門駐村扶貧的要求是，定點聯(lián)系幫扶村，一定5年不變，不脫貧不脫鉤，早脫貧早脫鉤。依據(jù)省委省政府脫貧攻堅總目標和駐村扶貧剛性要求，綜合分析研判方方面面的情況，廳黨組研究提出，15個定點幫扶村脫貧的具體目標是，2016年重點實施惠民增收扶貧項目，建檔立卡貧困人口基本脫貧，幫扶村初步具備出列條件，2017年全面實施鞏固提升，力爭通過省考核評估驗收。之所以提出這么一個目標，主要有3方面考慮。一是看大局。2020年前的脫貧攻堅任務，是中央向世界做出的承諾，省委要求5級書記親自抓扶貧，在這么一個大背景下，我們這樣一個涉農重要部門定點幫扶15個村，完成幫扶任務的標準應更高。二是看責任。省委決定，對省直部門扶貧工作實行一年一考核，其中駐村幫扶任務完成情況是重要內容之一，考核的結果作為單位領導班子和領導干部年度實績考核的重要依據(jù)，并實施嚴格的獎懲和問責。因此講，完成駐村幫扶工作只能爭先不能落后。三是看條件。15個定點幫扶村，盡管貧困現(xiàn)狀、基礎條件有較大差別，但各有各的優(yōu)勢，各有各的潛力，加上我們水利部門的特有優(yōu)勢，實現(xiàn)一年基本脫貧、兩年鞏固提升的目標是有條件的。希望大家要把思想統(tǒng)一到這一目標上來，堅定信心，攻堅克難，確保這一目標如期實現(xiàn)。

二、關于幫扶思路

2.1 摸底數(shù)

在已做工作的基礎上，對所在村的自然資源、產業(yè)結構、人口結構、收入來源、貧困現(xiàn)狀和致貧原因等，要進一步進行全面詳實的調查摸底，分類建立臺賬，確保各類數(shù)據(jù)和信息準確無誤。每個數(shù)據(jù)和信息，都要由駐村同志面對面實打實地調查，不能設計個表格，讓村干部一填了之。

2.2 拿方案

在摸清底數(shù)的基礎上，對已形成的初步方案，要抓緊進行論證修改完善。一是精準。建檔立卡的貧困人口要作為重點，其他人口也要覆蓋，特別是處在返貧邊緣的人口，一定要有幫扶措施。二是村民認可。項目、資金、措施等，都要充分聽取群眾意見，不能拿工作組拍腦袋的方案。三是不斷修訂完善。針對出現(xiàn)的新情況新問題，要對方案進行充實完善。

2.3 定項目

按照省委提出的每個村至少發(fā)展一項“一村一品”、“一村一特色”產業(yè)開發(fā)項目的要求，各工作組要立足本村的客觀實際，用創(chuàng)新思維、市場思維，謀劃見效較快、風險較小、群眾認可的產業(yè)開發(fā)項目。產業(yè)項目，一定要充分利用國家惠農優(yōu)惠政策，一定要與縣鄉(xiāng)產業(yè)結構和發(fā)展布局相對接，一定要與市場相對接，確保產業(yè)項目長期發(fā)揮效益。

2.4 抓引導

幫扶工作不單單是跑項目要資金，很重要的方面就是要充分發(fā)揮村級組織的作用，宣傳引導群眾自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富，防止出現(xiàn)一頭熱一頭冷。有的貧困群眾講，脫不脫貧我無所謂，到2020年有人給政府算賬。我們所在的扶貧村，如果出現(xiàn)這種情緒，幫扶工作肯定沒法開展。

三、關于幫扶資金

省水利廳領導對幫扶村資金支持高度重視，要求各業(yè)務處室盡最大努力給予傾斜。一是量力而行。扶貧脫貧資金是關鍵性要素，但并不是說，脫貧一定全靠資金堆積，應當要與貧困村資源、產業(yè)和人口素質相結合，針對致貧根源合情合理安排幫扶資金，特別是對村級班子和群眾提出的各類投資需求，不能要多少給多少，從可能和需要兩方面考慮去爭取脫貧資金。二是優(yōu)先安排。中央和省委省政府對

四、關于工作紀律

省委印發(fā)的駐村干部選派管理辦法和選派優(yōu)秀機關干部到貧困村任第一書記的實施意見，對駐村工作組的職責任務、日常管理、考核激勵、組織領導、監(jiān)督檢查、工作保障等方面都明確了具體要求。我們選派的駐村工作組的同志，組織紀律觀念都比較強，相信大家都能夠模范遵守各項紀律和規(guī)定。一是嚴格政治紀律。駐村干部一言一行都代表水利廳的形象，說重一點，在所在村群眾眼里，代表省委的形象，我們天天要與本村的和社會上的群眾打交道，一定要嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，特別是對中央和省委的重大決策，不能犯自由主義的錯誤。二是嚴守廉潔紀律。要嚴格落實好中央的八項規(guī)定和省委規(guī)定的“六條紀律”，不收受群眾財物，不接受基層宴請，不在所駐村報銷個人任何費用，不挪用幫扶資金。三是遵守好各項制度。要認真遵守駐村考勤紀律，確保在村在崗，每月駐村時間不能少于20天。需要強調的是，各處室和廳直單位不得以任何理由調回駐村干部。對駐村干部在生活和工作中遇到的困難，在不違反原則的前提下，要給予最大限度的支持，幫助解決駐村干部的實際困難。

五、關于溝通協(xié)調

駐村幫扶時間長，各點比較分散，上下左右溝通協(xié)調的事情很多，需要建立有效的溝通協(xié)調機制。駐村幫扶工作組日常協(xié)調工作，由廳人事處總牽頭，廳扶貧辦公室和相關處室配合，重點做好以下工作：一是要加強與省委組織部、省扶貧辦等主管部門的溝通協(xié)調。及時了解最新要求和信息，加強對駐村幫扶工作的工作指導。二是要加強與市、縣的溝通協(xié)調。涉及資金和項目安排的事項，各相關業(yè)務處室要積極與市縣水利部門進行溝通，駐村工作組也要主動與市縣水利部門進行對接，及時解決項目前期和資金到位遇到的問題。三是要加強與駐村工作組的溝通協(xié)調。駐村工作組要適時將幫扶工作進展情況向廳人事處作書面匯報。根據(jù)工作進展情況，省水利廳將適時召開協(xié)調調度會，研究解決重難點問題。另外，關于駐村干部的差旅費報銷和補助事宜，由人事處負責，待時機成熟后，及時印發(fā)通知予以明確，各處室各單位要按規(guī)定抓好落實?！?/p>

2016-04-14水利基礎設施投入有明確要求，國家發(fā)改委近期印發(fā)的支持貧困地區(qū)農林水利基礎設施建設指導意見明確提出，“十三五”時期，中央預算內農林水利建設投資用于貧困地區(qū)的比重要達到40%左右，地方要同步加大投入。各處室要在分配資金時留有余地，優(yōu)先保證廳幫扶村的項目落地。會后，由廳扶貧辦牽頭，對15個幫扶村提出的資金需求進行梳理匯總，與各處室進行會商，盡快提出具體的籌資方案。在這個問題上，各處室都要講大局，只要政策允許，能安排用于駐村扶貧的，要合情合理的予以安排。三是多方籌措。幫扶資金僅僅靠我們水利投資是遠遠不夠的，要通過多種渠道爭取資金，從省直單位角度來說，其他單位可以來水利廳爭取資金，我們也可以橫向爭取其他省廳單位的政策資金。有關處室在支持其他廳局扶貧點時，也要請其他廳局大力支持水利廳扶貧點。駐村工作組要認真研究扶貧脫貧金融支持政策，加強與所在地縣政府和有關部門的溝通協(xié)調，充分利用好當?shù)孛耖g資本，拓展幫扶資金渠道。