如何規(guī)范考風(fēng)考紀(jì)

阿日新

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)各類考試的考風(fēng)考紀(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，夾帶、替考、利用現(xiàn)代通訊工具作弊的情況屢有發(fā)生，作弊方式五花八門，組織方式多種多樣，直接威脅考試工作的安全。因此，整頓考試環(huán)境、加強(qiáng)考試管理刻不容緩，它不僅是維護(hù)考試公平的形勢(shì)需要，而且是深入推進(jìn)依法治考、切實(shí)維護(hù)考試安全的重要因素。

關(guān)鍵詞：教育考試；作弊；管理

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2016）02C-0005-02

近年來(lái)，盡管國(guó)家不斷加大考試作弊治理力度，但考試作弊事件仍然層出不窮，而且作弊方式不斷翻新，花樣越來(lái)越多，嚴(yán)重影響了國(guó)家教育考試的權(quán)威，損害了教育考試的形象，甚至戕害了社會(huì)的誠(chéng)信理念，加劇了社會(huì)的信用危機(jī)。因此，加強(qiáng)考試管理，凈化考試環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法治考已刻不容緩，迫在眉睫。招生考試戰(zhàn)線要深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)決推進(jìn)依法治考，全面提升考試安全治理體系的建設(shè)水平和治理能力，確?？荚囌猩ぷ靼踩椒€(wěn)。

一、提高從嚴(yán)治考的思想認(rèn)識(shí)

教育考試承擔(dān)著為國(guó)選才的神圣使命，代表著廣大人民的根本利益，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的“民心工程”?？硷L(fēng)考紀(jì)的好壞，不僅直接關(guān)系到國(guó)家教育考試的公平、公正，同時(shí)也會(huì)直接影響到社會(huì)風(fēng)氣，必須引起高度重視，決不能掉以輕心。否則，不但會(huì)助長(zhǎng)考生投機(jī)取巧的心理和弄虛作假的歪風(fēng)，而且會(huì)影響他們的健康成長(zhǎng)和社會(huì)的評(píng)價(jià)信任，嚴(yán)重危害教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須提高從嚴(yán)治考的思想認(rèn)識(shí)，高度重視考試作弊的嚴(yán)重危害性，切實(shí)正視存在的問題，積極采取措施，狠抓落實(shí)。

二、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，崗位明確

確保各類教育考試順利進(jìn)行是各級(jí)政府、各級(jí)教育行政部門、各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)。因此，在爭(zhēng)取各級(jí)人民政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，把加強(qiáng)考試管理、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加大行政執(zhí)法力度列入當(dāng)?shù)亟逃姓块T領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，切實(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)問題，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。所以，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)考試安全提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，考試安全才能有保障。

三、建立監(jiān)考員的師德檔案和學(xué)生的誠(chéng)信檔案

加強(qiáng)監(jiān)考員隊(duì)伍建設(shè)是提升教育考試管理水平、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)、各考點(diǎn)要制定監(jiān)考人員定期考核制度，制定符合實(shí)際的激勵(lì)和約束機(jī)制；各考點(diǎn)要建立監(jiān)考員的師德檔案，將教師參加各類教育考試監(jiān)考工作的情況記錄在案，并與任職聘用、職稱評(píng)定、工資晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來(lái)。對(duì)監(jiān)考中玩忽職守、對(duì)考生舞弊行為放任自流甚至慫恿包庇的，要作為硬指標(biāo)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)直接否決，同時(shí)與其晉職掛鉤；對(duì)參與舞弊的，甚至替他人作“槍手”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校要建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，并將在校學(xué)生的考風(fēng)考紀(jì)情況記錄其中。對(duì)參加國(guó)家各類教育統(tǒng)一考試的社會(huì)考生，凡在考試中出現(xiàn)違紀(jì)作弊情況的，應(yīng)在本地新聞媒體曝光，并通知考生所在單位。由于我國(guó)的社會(huì)信用體系還不健全，在不斷完善的過程中應(yīng)逐漸把違紀(jì)作弊認(rèn)定為極其惡劣的行為，直接記入個(gè)人誠(chéng)信庫(kù)，與社會(huì)信用體系掛鉤。

四、建立考點(diǎn)的工作績(jī)效檔案

考點(diǎn)作為考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的第一線，是維護(hù)考風(fēng)考紀(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)教育行政部門和教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)各考點(diǎn)的檢查考評(píng)力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)薄弱考點(diǎn)的檢查，將考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。例如，在每次考試結(jié)束后應(yīng)對(duì)考點(diǎn)的考風(fēng)考紀(jì)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將該考點(diǎn)當(dāng)年承擔(dān)的所有國(guó)家教育統(tǒng)一考試的工作情況納入綜合考評(píng)范圍。凡考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)不力的考點(diǎn)，校長(zhǎng)不得提拔晉升，對(duì)出現(xiàn)重大責(zé)任事故的考點(diǎn)要按規(guī)定追究校長(zhǎng)的責(zé)任。因此，各級(jí)考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把考點(diǎn)選擇關(guān)，既要對(duì)存在問題的考點(diǎn)實(shí)施黃牌警告、限期整改、撤點(diǎn)等懲罰，也要對(duì)在組考工作中表現(xiàn)突出的考點(diǎn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)考點(diǎn)辦考的積極性，不斷提高辦考水平。

五、加大監(jiān)考員培訓(xùn)力度

監(jiān)考員既是考場(chǎng)的組織者和管理者，又是考場(chǎng)紀(jì)律的直接執(zhí)行者和維護(hù)者，監(jiān)考員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著考試的質(zhì)量和信譽(yù)。因此，各級(jí)教育行政部門要高度重視對(duì)監(jiān)考員隊(duì)伍的建設(shè)，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，做好監(jiān)考員的考前選聘工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及法制教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，為考試質(zhì)量提供保障。

六、大力開展考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育

大力宣傳是防范考試違紀(jì)作弊的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的考風(fēng)考紀(jì)教育，從中小學(xué)抓起，從平時(shí)抓起，強(qiáng)化“誠(chéng)實(shí)應(yīng)考光榮，違紀(jì)舞弊可恥”的道德觀念，樹立以誠(chéng)信為本的風(fēng)尚。同時(shí)，要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的支持和配合下，采取多種宣傳形式，對(duì)違紀(jì)舞弊事件及違紀(jì)人員予以曝光，以增強(qiáng)考試紀(jì)律的約束力和處罰威懾力，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，從而降低違紀(jì)作弊的發(fā)生率。

七、在依法治教的框架下，實(shí)現(xiàn)依法治考

從古至今，違紀(jì)作弊一直是各類考試的一個(gè)頑疾，尤其在當(dāng)前新形勢(shì)下，社會(huì)公眾對(duì)考試公平的期待愈來(lái)愈高，高科技團(tuán)伙舞弊越加猖獗，作弊手段的翻新、科技含量的提高、參與人數(shù)的增加，使得考試面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)日益增大，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

對(duì)此，僅僅通過簽訂考試誠(chéng)信協(xié)議書、建立誠(chéng)信檔案記錄等方式予以引導(dǎo)是不夠的，最直接、最有效的方法就是讓司法介入，將違紀(jì)作弊納入法律的調(diào)整范圍，這樣不僅可以直面打擊考試作弊及其相關(guān)行為，加大失信行為的懲戒力度，形成足夠震懾力，使一些妄圖考試作弊的人望而卻步，也契合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，有助于引導(dǎo)公民樹立誠(chéng)信意識(shí)、推動(dòng)社會(huì)完善誠(chéng)信體系。

2015年新修訂的《刑法修正案（九）》增設(shè)了組織作弊罪，擴(kuò)大了考試作弊人員犯罪主體?！缎谭ā返?84條規(guī)定：“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”由此可見，找人替考或者當(dāng)“槍手”的代價(jià)已經(jīng)不是取消成績(jī)或者不發(fā)學(xué)位證、開除學(xué)籍那么簡(jiǎn)單，考試作弊的組織者、提供幫助者、替考者、被替考者等全部被納入刑事打擊范圍，對(duì)維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮刑法的引領(lǐng)作用提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

總之，教育考試既是國(guó)家選拔和培養(yǎng)人才的大事，又是關(guān)系到千家萬(wàn)戶和廣大考生利益的大事。只有增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保國(guó)家教育考試的聲譽(yù)和質(zhì)量，才能促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

時(shí)萬(wàn)青.淺談考試作弊制約機(jī)制[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（12）