超級街區(qū)：步行者的天堂

韋斯·恩西納 俞月圓/編譯

維多利亞市的超級街區(qū)

每到周末，位于西班牙維多利亞市的郵局街就仿佛開啟了一場永無止境的街區(qū)派對。玉蘭樹蔭下的街道上，隨處可見騎自行車的人、沒拴繩的狗和蹣跚學(xué)步的幼童。街上擺滿了咖啡桌，人們和家人一起，坐在長椅上吃冰激凌。在這座擁有20萬人口的巴斯克自治區(qū)首府城市，生活就是如此。過去十年，這里已有近一半的街道被改造成了無車區(qū)。

“這座城市是我的試驗田?！蔽靼嘌莱鞘幸?guī)劃師薩爾瓦多·魯埃達(dá)說。他曾指導(dǎo)巴塞羅那和布宜諾斯艾利斯等地的大規(guī)模步行街改造，并因此聞名。維多利亞市在歷史上是有名的汽車制造中心，擁有奔馳和米其林的工廠，所以它十分適合作為一個展示窗口。“如果我們在這里做點什么，其他人就能夠看到并復(fù)制我們的成果?！彼f。

方興未艾的超級街區(qū)

在超級街區(qū)，多個商業(yè)街、住宅區(qū)禁止車輛通行，人行道縱橫交錯，綠草如茵的購物中心比比皆是?，F(xiàn)年66歲的魯埃達(dá)是該項目的主要倡導(dǎo)者。在他的努力下，維多利亞市已有63個超級街區(qū)，并計劃再建48個?！斑@是一場成本低廉的革命。”魯埃達(dá)說，“我們連一幢樓都不用拆?！?p>

維多利亞市的一處路標(biāo)，警示駕駛員前方是步行者的天堂。

建設(shè)大型無車街區(qū)的想法早在20世紀(jì)20年代就已出現(xiàn)，如今被應(yīng)用到企業(yè)園區(qū)和公共住房的設(shè)計中，但效果往往不盡如人意。沒有人像魯埃達(dá)一樣建成了如此多的超級街區(qū)。在維多利亞市中心的部分地區(qū)，他和團隊已將路上的汽車數(shù)量減少了27%，使該市的二氧化碳排放量減少了42%。足有50%的居民將步行作為他們的主要交通方式，另有15%的居民選擇騎自行車。2019年9月，聯(lián)合國將維多利亞市評為全球年度綠色城市，因為它“不僅致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還致力于幫助公民過上平等、安全、幸福和健康的生活”。美國和拉丁美洲均有城市正在考慮采用維多利亞的模式。

建設(shè)超級街區(qū)時，魯埃達(dá)團隊通常從總面積約為16公頃的9個正方形街區(qū)開始。然后，他們加長人行道，種植樹木，增加自行車道并安裝長凳。汽車并不會被完全禁用，私家車和貨車可以上路，但需遵守10公里/小時的速度限制，這和慢跑的速度相當(dāng)。穿越街區(qū)則不被允許，攝像頭會記下汽車的速度和路線，違規(guī)者將被罰款200歐元（約合人民幣1530元）?！斑@里的每個人都遵守規(guī)則?！濒敯＿_(dá)狡黠地指著大樓上的閉路電視攝像頭說，“但我們會密切關(guān)注人們的行為，以防萬一。”

單個超級街區(qū)的平均改造成本約為500萬歐元。2008—2016年，維多利亞市超級街區(qū)項目的總成本為5660萬歐元。郵局街是一個名為桑喬·薩維奧的超級街區(qū)的一部分。這項改造工程最大的支出用于鋪設(shè)自行車道和步行道，建造公共自行車倉庫以及改變周邊公共交通的路線。建造地下車庫來存放汽車是另一項巨大的成本，向公眾解釋整個事情也是一大筆開支。改造資金由巴斯克地區(qū)政府以及西班牙政府和歐盟共同提供。

“我們非常幸運。”維多利亞市長戈爾卡·烏爾塔蘭說。他所在的城市里，人們關(guān)于環(huán)境問題的態(tài)度不像世界上其他許多地區(qū)那樣兩極分化：西班牙人民黨的當(dāng)?shù)胤种еС殖壗謪^(qū)，雇傭了該市30%勞動力的汽車制造商也持支持態(tài)度。伊利薩爾電動汽車公司的業(yè)務(wù)總監(jiān)皮薩羅表示，其公司將超級街區(qū)視為商機，并已簽下電動公交車的生產(chǎn)訂單。他說：“新的交通方式正在出現(xiàn)，我們擁有完備的硬件，可以生產(chǎn)新式交通工具。我們已經(jīng)對未來作好準(zhǔn)備?！背鲎廛囁緳C工會也改變了態(tài)度。維多利亞市司機工會阿拉韋薩出租車協(xié)會主席索索亞加說：“建了超級街區(qū)后，我們現(xiàn)在的收入跟以前一樣，有時還會更高，而且不會破壞環(huán)境，這是一個雙贏的局面?！?p>

薩爾瓦多·魯埃達(dá)

維多利亞市監(jiān)控交通狀況的攝像頭布宜諾斯艾利斯的自行車道

喜憂參半

布宜諾斯艾利斯的進(jìn)展就不那么順利了。2018年，魯埃達(dá)受聘在該市的五個社區(qū)中修建超級街區(qū)。西班牙的城市有非常適合步行的廣場和小巷，布宜諾斯艾利斯則更依賴小汽車，公共交通不太可靠。魯埃達(dá)已經(jīng)取得了一些成績：該市聲稱，市中心一部分“微中心”地區(qū)的車流量已經(jīng)下降了77%。但店主們抱怨，由于白天禁止車輛進(jìn)入街區(qū)，他們必須早上七點就到店里接收貨物。玻璃制品店的老板說：“人們倒是很喜歡在這些街道上散步，但我們這些開店的就覺得多了不少麻煩?！?/p>

在城市微中心以西的翁斯，由于倉庫所有者和零售商強烈抵制超級街區(qū)，市政府大規(guī)模削減了規(guī)劃?！斑@個城市每天有300萬人要上班，其中許多人的通勤工具是汽車。”當(dāng)?shù)丨h(huán)境和公共空間部的員工說，“鼓勵使用汽車的政策推行了50多年，人們已經(jīng)習(xí)慣了去哪兒都要開車，到處都可以停車。”

類似的問題也出現(xiàn)在厄瓜多爾的基多。2014年6月，魯埃達(dá)首次為基多制定了建設(shè)超級街區(qū)的計劃。其后，市政府改造了部分街道。但由于該國的公交線路大多為私人所有，市政府無權(quán)改變，目前這些公交車仍會從擬建超級街區(qū)的地區(qū)呼嘯而過。

即便是在西班牙，也有一些居民不愿意把街道讓給行人。巴塞羅那爆發(fā)了小規(guī)模的公眾抗議活動。該市已經(jīng)建成了6個超級街區(qū)，并計劃在2050年前建成503個。一名當(dāng)?shù)厝讼蛎襟w抱怨道：“現(xiàn)在我上班得多花20分鐘，因為得走好遠(yuǎn)才能到車停的地方。”城市實驗室（CityLab）網(wǎng)站報道稱，圍繞超級街區(qū)開車旅行的時間是以前的三倍，“如果將這種模式延續(xù)至整個城市……在巴塞羅那駕車會變得像解魔方一樣復(fù)雜?！?/p>

負(fù)責(zé)能源和城市規(guī)劃的副市長珍妮特·錫德承認(rèn)，這些不便之處確實存在。但她表示，為了解決公共衛(wèi)生危機，付出這樣的成本并不過分。根據(jù)該市公共衛(wèi)生局的數(shù)據(jù)，2018年至少有351人死于汽車尾氣造成的空氣污染。巴塞羅那全球健康研究所2019年9月發(fā)表的一項研究計算得出，如果巴塞羅那將所有規(guī)劃中的超級街區(qū)變成現(xiàn)實，每年可防止667人過早死亡。

雷蒂羅是布宜諾斯艾利斯計劃興建超級街區(qū)的五個社區(qū)之一。

維多利亞市的第一個超級街區(qū)將中心廣場涵蓋其中。

在維多利亞和巴塞羅那引發(fā)不滿的另一件事是超級街區(qū)附近的公寓租金上漲，租客正面臨被趕出家門的風(fēng)險。為解決這個問題，維多利亞市長和巴塞羅那市長希望制定一項全國租金管制法案。魯埃達(dá)說：“解決辦法不是放棄超級街區(qū)，而是把超級街區(qū)建到各地去，這樣不同社區(qū)之間就不用計較租金孰高孰低的問題了?！?h3>眺望未來

魯埃達(dá)十分清楚汽車可能帶來的風(fēng)險。20世紀(jì)，機動車相撞大約導(dǎo)致6000萬人死亡。2004年，一場高速公路交通事故奪走了魯埃達(dá)妻子的生命。他永遠(yuǎn)都把汽車與“那一天車內(nèi)的慘狀”聯(lián)系在了一起?！捌囀菍儆谝粋€時代的有趣文物?！彼f，“但或許它作為一項有用技術(shù)的時代已經(jīng)過去?！北M管如此，魯埃達(dá)仍堅持稱自己“并不討厭汽車”?！皽p少城市二氧化碳排放量的措施有很多，超級街區(qū)只是其中之一?！彼f。

在最近完成的一篇論文中，他提出了一個恰如其分的西班牙式隱喻——將城市的構(gòu)成與西班牙人食用的米飯配方相提并論。魯埃達(dá)寫道：“海鮮飯講究比例。就算用最好的食材，如果不加鹽，海鮮飯也會顯得寡淡;而如果鹽加得太多，這飯就不能吃了?！彼J(rèn)為汽車完全主宰城市就像過多的鹽分毀掉一頓晚餐一樣。

在維多利亞市的郊區(qū)，街道和建筑消失了，綠地取而代之。這是一個由森林和濕地構(gòu)成的公園，自行車道和河流蜿蜒其間。公園一側(cè)能看見一條繁忙的高速公路，公路另一邊是廢棄的汽車工廠和一些較新的工廠。眼前的場景是魯埃達(dá)夢想的縮影：高速公路的這一邊是一個幾乎難以想象的美好未來，道路的另一邊則屬于過去，那個世界仍然停留在20世紀(jì)。我問魯埃達(dá)，他是否認(rèn)為自己可以在這兩個世界之間架起橋梁。

“我不知道?！彼χD(zhuǎn)回身，面向超級街區(qū)說道，“我們繼續(xù)努力吧?！?/p>

[編譯自美國《彭博商業(yè)周刊》]

編輯：要媛