守衛(wèi)蘭陵人民健康的鐵壁

夢龍

寒冷的冬夜，北風呼嘯，滴水成冰。人們蜷縮在家里，享受著暖氣和家人帶來的溫暖。然而從屋外濃重的霧霾里，走出了一群身著制服的工作人員。他們迎著劈頭蓋臉的寒風，腳步卻依然穩(wěn)健。他們，是蘭陵縣衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員，正奔赴蘭陵大酒店進行臨檢。

見到他們，酒店的領班明顯一愣，脫口而出：你們不是前兩天剛來了嗎？怎么又來？監(jiān)督所的領隊神情和善，回答卻很嚴肅：上一次是例行檢查，這一次是抽查。酒店領班不禁感慨：這么冷的天，你們還抽查得這么頻繁，也是夠辛苦的。監(jiān)督所的領隊義正言辭：為了人民的健康，不辛苦。

這段令人熱血澎湃的話可不是說說而已，領導間的對話未完，監(jiān)督所的工作人員已經(jīng)四散開來，按照明確的分工開始檢查。

餐具的衛(wèi)生狀況是餐飲行業(yè)最被重視的，監(jiān)督所人員一臺一臺地核對消毒柜狀態(tài)、抽檢樣品。對消毒餐飲具的感官指標、理化指標、細菌指標逐項進行檢測，其認真程度，與檢查蘭陵縣最大的消毒公司時別無二致。

餐飲業(yè)的水質(zhì)將直接影響食物的安全，因此監(jiān)督所嚴格落實酒店的取水源，并進行了抽樣化驗。這不僅是酒店，也是中小學校飲用水檢查時的必修課。在檢查之外，監(jiān)督所還在枯水期、豐水期對水質(zhì)進行了現(xiàn)場快速檢測。

寢具衛(wèi)生、傳染病防治……監(jiān)督所抽檢的內(nèi)容覆蓋了酒店工作的方方面面。他們訓練有素，工作起來既嚴格又迅速。如此之高的工作效率得益于監(jiān)督所定期舉辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班，累計培訓已達800人次，并在實際工作中現(xiàn)場教學。像這一次抽查蘭陵大酒店，就有協(xié)管員跟隨學習。監(jiān)督所通過多種形式的培訓切實提高了協(xié)管員的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對監(jiān)督巡查中遇到的問題都可以及時解答、解決。

整個臨檢過程中，酒店的工作人員都十分配合，因為他們都接受過衛(wèi)生監(jiān)督所的宣傳教育。衛(wèi)生監(jiān)督所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督法制宣傳、培訓，開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳教育、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓和衛(wèi)生法律咨詢等。

酒店的突擊檢查只是監(jiān)督所日常工作的冰山一角，他們的工作十分繁重，全縣的公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、傳染病防治、消毒產(chǎn)品、生活飲用水都歸他們管。可以說，他們的工作遍布蘭陵的每一寸土地。

其中，打擊“兩非”是他們工作的重點。所謂“兩非”，是指非法鑒定胎兒性別和非法墮胎。在農(nóng)村，重男輕女思想嚴重，很多人都想偷偷鑒定胎兒性別，如果是女孩就打掉，但這是國家明令禁止的。同樣，非法墮胎也是對人性的踐踏。

起初的時候，工作很難做，因為百姓一心就想要男孩。監(jiān)督所積極研究對策，首先就是加大宣傳力度，讓百姓了解“兩非”的危害。監(jiān)督所在全縣范圍內(nèi)組織學習相關法律法規(guī)，用生動易懂的圖片、視頻增加了百姓對相關知識的了解，做到了人人皆知、自覺遵守。同時充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，加大政策宣傳和案件曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況進行通報，形成強大的社會監(jiān)督氛圍和打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢，震懾不法分子。

同時，監(jiān)督所制定方案、安排部署，牽頭部門與配合部門根據(jù)各自職責制定具體實施方案，成立了蘭陵縣集中打擊“兩非”專項行動領導小組及辦公室，啟動專項行動。

接下來，監(jiān)督所全面檢查、集中打擊。監(jiān)督各級相關機構(gòu)自查自糾，邊自查邊整改，迅速完善各項管理制度，層層簽訂責任狀，廣泛開展系列宣傳教育活動，營造濃厚工作氛圍。對各種相關機構(gòu)明查暗訪，全面開展清理整頓。堅持邊查邊改、邊規(guī)范邊完善，縣有關部門聯(lián)合組織督導檢查，如果再出現(xiàn)問題，依法嚴懲涉案單位和責任人，涉嫌犯罪的果斷移交公安司法機關處理。

最后，總結(jié)評估，考核驗收。一邊鞏固專項行動工作成效，一邊向縣領導小組提交書面工作總結(jié)，實現(xiàn)性別比綜合治理經(jīng)?；?、制度化?？h領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作情況進行檢查評估驗收。

總結(jié)匯報完畢，就皆大歡喜了嗎？不不不，打擊“兩非”不是一陣風，而是長期工作。為此，監(jiān)督所建立了長效機制。打擊工作按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，堅持查處打擊與完善制度并舉，處罰與教育并重。把集中打擊“兩非”與加強日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來，建立日常監(jiān)督管理機制。各有關部門及時通報有關情況和信息，對發(fā)現(xiàn)或查處的大案要案及時逐級報告，必要時召開聯(lián)席會議?？h專項行動領導小組對工作開展情況實行每月一調(diào)度一小結(jié)。各單位明確專人負責信息的收集、匯總和報送工作，并于每月10日前將上一月打擊“兩非”專項行動情況小結(jié)和相關信息上報縣衛(wèi)生和計劃生育局。

監(jiān)督所還實行有獎舉報措施。各單位通過設立舉報電話和電子郵箱，張貼舉報公告等形式，積極鼓勵社會舉報，提供“兩非”線索，并做出了明確的保密和獎勵承諾。對群眾舉報的案件及時組織聯(lián)合調(diào)查，一經(jīng)查實，從嚴處理，決不手軟，做到有舉報必查、有線索必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，教育一片、震懾一方。對舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，及時給予舉報人一定的現(xiàn)金獎勵。

監(jiān)督所打擊“兩非”的力度可謂雷霆萬鈞，而忙于打擊“兩非”的他們還有太多其它的工作要做。

一個好的醫(yī)生可以救人于病痛之中，但一個庸醫(yī)卻往往誤人性命。因此，非法行醫(yī)一直是監(jiān)督所“零容忍”的事情。僅2015年，監(jiān)督所就出動執(zhí)法車輛480臺次，執(zhí)法監(jiān)督人員1500人次，共立案查處無證非法行醫(yī)43家，查處聘用非衛(wèi)生技術人19家，大大凈化了蘭陵縣人民的就醫(yī)環(huán)境。

除了“跑下去”，還有人“找上來”。 監(jiān)督所負責辦理衛(wèi)生許可證和健康證，別的地方都存在“臉難看、門難進、事難辦”的問題，但在蘭陵不一樣。蘭陵縣衛(wèi)生監(jiān)督所簡化辦證程序，提高服務效率，做到限時辦結(jié)。這些證件可不是辦完就一勞永逸了，監(jiān)督所的人員不定期抽查復核，特別是“三小”行業(yè)，即小賓館、小美容美發(fā)、小浴室，都進行了嚴格把關，不留一絲隱患。

各種放射性診療設備，用好了是救人利器，但如果質(zhì)量存在問題，對病人的傷害也是成倍增長。監(jiān)督所委托泰安市疾控中心對全縣33家單位的放射診療設備性能、場所防護進行檢測；組織全縣90名放射工作人員開展了放射衛(wèi)生法律法規(guī)、防護知識培訓，并為20名新上崗的放射工作人員辦理放射工作人員證；6月份，對全縣醫(yī)療機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康查體、放射防護設備配備等情況進行了綜合監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的現(xiàn)場進行指導并下達整改意見。

傳染病是百姓談之色變的事情，加強傳染病的預防控制工作也是監(jiān)督所的要務。監(jiān)督所加強了對醫(yī)療機構(gòu)疫情監(jiān)測和報告、預檢分診制度、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)護人員個人防護和醫(yī)院感染預防控制措施等工作的監(jiān)督檢查力度。專程與臨沂永潔環(huán)保廢物處置有限公司進行了溝通交流，最終促成37家醫(yī)療機構(gòu)與其簽訂了醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議，有效解決了醫(yī)療廢物處置的難題。5月15日在縣塔山廣場，由縣疾控中心牽頭，聯(lián)合縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)醫(yī)院職業(yè)健康查體中心共同開展了宣傳活動，發(fā)放職業(yè)病防治衛(wèi)生知識宣傳材料2400余份，接受了大量的現(xiàn)場咨詢。

孩子們是祖國的未來，監(jiān)督所專門把學校衛(wèi)生工作單列出來，進行專項關注。5月份和11月份先后開展了學校衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，對105家學校的傳染病防控、教學環(huán)境、生活設施衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等情況進行了抽檢。

最后，監(jiān)督所還肩負著衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。監(jiān)督所完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡，對已建立的22處監(jiān)督協(xié)管工作站的519名村級監(jiān)督協(xié)管員，進行了兩次培訓。根據(jù)監(jiān)督協(xié)管員的日常巡視提供的監(jiān)督線索，查處非法行醫(yī)案件25起，更好地將衛(wèi)生監(jiān)督工作落實到基層。

根據(jù)國家規(guī)定，應按照覆蓋人口的萬分之一配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，如此算來，蘭陵縣應該配備150名衛(wèi)生監(jiān)督人員，而實際上他們只有十幾個人。那么，十幾個人是如何完成150個人的工作量的呢？這得益于監(jiān)督所建立的完善的“監(jiān)督服務常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法制度化、執(zhí)法文書規(guī)范化”的三位一體執(zhí)法模式，以人民為本，全面解決人民群眾關注的衛(wèi)生問題。

他們建立了健全的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，在不增加人員編制、不增加財政投入的情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立衛(wèi)生監(jiān)督工作站20處，村級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)點652處，建成了覆蓋全縣的三級五層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。老百姓身邊的環(huán)境如何，他們了如指掌。

覆蓋面那么廣，工作量太大怎么辦？不要緊，衛(wèi)生監(jiān)督所研究出一套完善監(jiān)督協(xié)管工作機制。通過“培訓——考核——上報——查處”的工作模式，把日常檢查工作與衛(wèi)生監(jiān)督督導相結(jié)合，把公共衛(wèi)生考核與監(jiān)督檢查、督導檢查與培訓學習、督導檢查與衛(wèi)計局考核統(tǒng)統(tǒng)結(jié)合起來，形成督導培訓考核一體的工作機制，同一時間做好幾件事，高效地齊抓共管，確保人民安康。

蘭陵縣衛(wèi)生監(jiān)督所，用他們的實際行動，鑄就了守護人民健康的堅實鐵壁。