對地鐵企業(yè)黨風廉政的思考

作者簡介：向婭莉（1981-），女，漢族，重慶人，館員（中級），大學本科學歷，成都地鐵有限責任公司，研究方向：企業(yè)管理。

摘要：國有企業(yè)的黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的一個重要組成部分，成都地鐵公司以落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”為統(tǒng)領，以“堅持一條主線，抓好六個重點”為主要任務，堅持做好懲防體系建設這條主線，著力抓好強化機制完善、突出思想教育、加強源頭治理、推動作風建設等，加強企業(yè)黨風廉政建設，確保依法依規(guī)治企，推動企業(yè)各項事業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：地鐵；黨風廉政；建設

國有企業(yè)的黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的一個重要組成部分，加強國有企業(yè)黨風廉政建設是推進黨風廉政建設的必然要求。習近平總書記強調深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底[1]。成都地鐵公司以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導，深入貫徹中紀委十八屆五次全會、省紀委十屆四次全會和市紀委十二屆五次全會精神，聚焦主業(yè)、深化“三轉”，以落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”為統(tǒng)領，以“堅持一條主線，抓好六個重點”為主要任務，堅持做好懲防體系建設這條主線，著力抓好強化機制完善、突出思想教育、加強源頭治理、推動作風建設，確保依法依規(guī)治企。

一、以壓實兩個責任為龍頭，健全黨風廉政建設機制

1.突出兩個責任落實到位。公司黨委履行好黨風廉政建設主體責任，通過簽署《黨風廉政建設責任書》、《廉潔從業(yè)承諾書》，開展“兩個責任”約談工作，實行年度考核等方式，做好責任目標分解和落實；繼續(xù)完善述責述廉方式和程序，嚴肅認真開展詢問質詢和民主評議；制定完善公司主體責任和監(jiān)督責任分類考核評估制度，在一定范圍內公示整改落實情況；健全黨風廉政責任制追究制度，堅持一案雙查，建立責任追究典型問題通報機制。

2.強化一崗雙責責任意識。公司各級領導干部在管好自身、做好表率、接受監(jiān)督的基礎上，要切實履行起黨風廉政建設責任意識，要將研究黨風廉政建設工作、組織理論學習、開展廉潔從業(yè)教育、組織廉潔約談列入部門（單位）工作計劃。各級領導干部要認真履行分管范圍內的黨風廉政建設工作，切實做到業(yè)務工作與黨風廉政建設協(xié)同推進，特別是要嚴格抓好分管范圍內的工程建設、運營管理、資源開發(fā)、物資采購、招投標及合同、資產管理等工作，提高責任意識，堵塞管理漏洞，防范廉潔風險。

3.強化各級紀檢組織領導。建立下級紀檢組織向公司紀委報告工作制度，堅持和完善定期報告、專題報告、即時報告和處置反饋等制度，全面推行落實約談紀委委員、下屬單位紀檢組織負責人（或分管紀檢工作）工作機制以及紀委委員會議制度。認真落實查辦案件以上級紀委領導為主的要求，建立健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度。

4.深入開展巡察巡訪。定期對公司所屬單位開展黨風廉政建設巡察工作，通過聽取匯報、列席會議、受理舉報、召開座談會、個別談話、查閱資料、民主測評、明察暗訪等形式，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)領導班子在作風建設和落實兩個責任方面存在的問題，領導人員違反政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律、中央“八項規(guī)定”、反“四風”等方面的問題。

二、以強化廉潔教育為基石，筑牢拒腐防變思想防線

1.加強廉潔從業(yè)思想教育。把黨風廉政建設、廉潔從業(yè)“八不準”、預防職務犯罪等作為首要教育內容。通過開設廉潔課堂、開展警示教育、舉辦專題講座、集中學習輔導、領導干部講廉潔黨課、組織參觀市級廉潔文化基地等活動，不斷強化黨員干部廉潔自律意識，逐步達到“不想腐”的教育目標。抓好家庭助廉活動，倡導廉潔勤儉持家風尚，營造廉潔家庭氛圍，筑牢拒腐防變的家庭防線。

2.豐富廉潔教育載體形式。通過開展廉潔文化月活動，推出道德講堂之廉潔專題，組織黨風廉政建設政策法規(guī)“每月一考”，印發(fā)《地鐵廉線》?？?，征集廉潔文化作品及廉潔宣言等形式，構建更具生動性和鮮活性的黨風廉政建設和反腐敗教育載體，使公司干部員工在潛移默化中受到熏陶，讓廉潔從業(yè)理念入腦入心。

3.推進廉潔教育共建參與。鞏固廉潔文化三大宣傳陣地，深化和提升廉潔文化成果，發(fā)揮廉潔品牌的影響力和感召力，擴大成都地鐵廉潔文化教育影響。打造好1號線“清廉驛站”、7號線火車南站廉潔文化工地宣傳教育示范點，發(fā)揮引領示范效應；指導建設公司與參建單位搭建紀檢監(jiān)察“共建聯(lián)控”平臺，深化紀檢工作雙方共建，指導運營公司開展廉潔文化作品征集活動，營造崇廉尚廉的濃厚社會氛圍。

三、以構建懲防體系為主線，切實加強源頭治理

1.完善懲防體系建設。逐步構建起涵蓋民主監(jiān)督管理制度、內部管控制度、違紀行為懲戒制度等方面的懲防制度體系制度框架，切實把懲防體系植入公司內部控制和風險管理制度之內、融入經營管理體系之中，形成與公司發(fā)展戰(zhàn)略目標相適應、具有自身特色的懲防體系基本框架。

2.強化內控信息平臺建設。根據業(yè)務發(fā)展需要和廉潔風險防控需求，對現(xiàn)有合同管理、資金與預算管理、運營物資采購管理網、財務管理、人力資源管理等內控信息平臺廉潔風險防控功能進行分析和研判，協(xié)助業(yè)務部門完善信息平臺的廉潔風險防控功能建設，并進行督促和檢查，努力搭建符合公司實際、切實發(fā)揮崗位廉潔風險防控作用的信息平臺，確保達到權力透明、流程清晰、監(jiān)管到位、風險降低的要求。

3.加強對權利運行制約和監(jiān)督。進一步抓好公司“三重一大”決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，不斷完善科學民主決策機制，繼續(xù)推進選人用人、財務支出、招投標及合同等決策科學性、職工參與性、廣泛知曉性；通過專項檢查、巡察等方式督促各單位加強非招標類合同的程序性、規(guī)范性建設，確保流程清晰，規(guī)范操作；通過黨務公開、廠務公開，將人事勞資、安全生產、生產經營、職務晉升、干部任免等方面涉及職工切身利益的重大事項置于群眾的監(jiān)督之中，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

4.抓好關鍵崗位監(jiān)督管控。加強對人、財、工程建設、招投標及合同、物資采購等關鍵崗位人員的監(jiān)督和管理，通過進一步梳理職權、清理工作流程、黨風廉政監(jiān)督員情況反饋、日常監(jiān)督、加強評估考核等形式進行常態(tài)化管理。通過完善落實輪崗交流、定期廉潔談話等制度，加強對關鍵崗位人員選拔任用、晉升等重要環(huán)節(jié)進行教育和提醒。

四、以嚴明紀律為抓手，推進干部隊伍作風建設

1.剛性嚴明黨規(guī)黨紀。從根源入手強化黨員干部的思想道德教育，通過負責人講黨課、中心組學習、專家輔導講座、支部組織學習等多種形式，面向領導干部、關鍵崗位人員等群體，有針對性地開展政治紀律、組織紀律、財經制度和工作紀律的教育和宣傳，進一步嚴明黨的紀律。

2.持之以恒推動作風建設。認真落實中央八項規(guī)定、市委關于從嚴治黨的《決定》和“兩個意見”以及公司“廉潔自律八不準”相關要求，推進正風肅紀常態(tài)化、長效化。深入開展“積極預防、系統(tǒng)治理”工作，聚焦共性問題，堅決防止四風問題反彈回潮。及時查處和曝光違反作風紀律規(guī)定的人和事，并抓好作風建設民主評議工作，把自評和互評結果同年度考核有機結合；繼續(xù)抓好督促檢查公務接待管理、因公出國（境）、辦公用房、公務用車等情況，以零容忍的態(tài)度整治四風頑疾，同時加大責任追究，對頂風違紀搞四風，作風建設問題頻繁、反復發(fā)生的單位和單位主要負責人按照公司《管理人員作風效能建設問責暫行辦法》等相關規(guī)定進行問責處理。（作者單位：成都地鐵有限責任公司）

參考文獻：

[1]常新樂.淺談新形勢下如何加強國有企業(yè)黨風廉政建設[J].東方企業(yè)文化，2014（11）：16，19.