“421”家庭模式對居民養(yǎng)老方式的影響

作者簡介：馮朝瀚（1990.10-），男，河北大學(xué)人口學(xué)研究生。

一、“421”家庭模式的成因

為有效控制我國人口數(shù)量，從1980年以來我國正式施行計劃生育政策，有效的降低了人口增長速度，現(xiàn)如今距計劃生育政策開始實施已有34年。我們通常將1976-1986年出生的獨生子女界定為第一代獨生子女，如今他們早已婚育成家，組成了越來越多的“421”家庭。中間一代需要贍養(yǎng)雙方父母，即4個老人，并且還需撫養(yǎng)1個子女。

二、“421”家庭的現(xiàn)狀

我國目前獨生子女?dāng)?shù)量已超過1億，占總?cè)丝诘?%左右。每年約有數(shù)百萬的獨生子女達(dá)到婚育年齡，因此出現(xiàn)了許多的“421”家庭。根據(jù)人口專家預(yù)測，未來10年，“421”家庭在中國至少會達(dá)到上千萬個。雖然目前城市第一代獨生子女的生育高峰期還未到來，但在未來10年里，獨生子女養(yǎng)育獨生子女的新型家庭將過千萬。

從家庭居住方式來看，“421”家庭與之前相比往往不同。三代同堂居住的情況較少，子女帶有較強的獨立性，即已婚子女與父母同住現(xiàn)象較少。

三、當(dāng)前形勢下我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的不足

在我國的歷史發(fā)展當(dāng)中，老年人養(yǎng)老多以居家養(yǎng)老為主。因為我們長期秉承贍養(yǎng)長輩撫育晚輩的民族傳統(tǒng)，這也是人們?yōu)檫_(dá)到代際傳承目的的根本所在。而從當(dāng)前新時期的家庭結(jié)構(gòu)來看，居家養(yǎng)老方式存在的弊端也日益凸顯。

（一）社會層面

1.養(yǎng)老退休金少。老人在退休后每月只能領(lǐng)取退休金，且退休金不及平時工資的50%。相反的是，老年生活中醫(yī)療費用將是一筆很大的支出。但目前，我國養(yǎng)老保險覆蓋面較窄，有相當(dāng)部分的私營企業(yè)未能參保，不能保證所有老人能享受到老年保險服務(wù)。這無疑對老年人的晚年生活增加了風(fēng)險性，僅僅靠退休金維持生活是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。我國正面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。首先，老年人口數(shù)量多。截至2014年，我國60歲以上的老年人口有2.12億，約占總?cè)丝诘?5.5%。其次，老年人口增長速度日益加快。我國老年人口以每年3%的速度快速增長，我們將迎來“銀色浪潮”。與之相反的是，我國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，對于二、三線城市而言，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展剛剛起步，與當(dāng)前的人口老齡化現(xiàn)狀不相匹配。

（二）家庭層面

1.對子女依賴性強。居家養(yǎng)老模式是以家庭為核心，所有的活動都是以家庭而展開的。基于老年人經(jīng)濟狀況、生活照料等因素，子女將投入大量的時間和精力來照顧老人。一些在生活中不方便的老人，通常由子女進行照料甚至是全職照料。而由于老年人子女?dāng)?shù)量少，現(xiàn)代社會生活壓力大等因素，從而很難做到兩全。

2.不能提供完善的養(yǎng)老服務(wù)。家庭養(yǎng)老由于受到客觀條件的制約，有時不能為老人提供合理的養(yǎng)老服務(wù)。

如一些專業(yè)護理工作和日常體檢等。從安全角度來說，居家養(yǎng)老并不會做到100%看護。對于老年人疾病突發(fā)，如果沒有做到及時妥善處理，那么很容易導(dǎo)致病情惡化。

四、“421”家庭模式對居民養(yǎng)老方式的影響

（一）家庭影響

1.子女對老人無暇照顧。一個地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平與社會生活節(jié)奏密切相關(guān)，年輕人將自己的時間和精力投入到工作中，這無疑會對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式產(chǎn)生一定沖擊。子女缺少時間和精力來照顧老人，老人的生活質(zhì)量也因此受到較大的影響。例如，北京、上海等一線城市養(yǎng)老院事業(yè)發(fā)展迅速，對養(yǎng)老院有需求的人群較多。

2.生活壓力增大，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重。除照顧4位老人之外，還需要撫養(yǎng)子女。而當(dāng)前城市生活壓力增大，生活成本提升，孩子的撫養(yǎng)也將成為家庭開支中的重要內(nèi)容。因此，這些家庭往往盡可能的減少消費支出，增加家庭積蓄。既要保障老人的醫(yī)療健康，又要給予孩子生活撫養(yǎng)。

3.養(yǎng)老院養(yǎng)老需求增多。由于家庭生活壓力增大，子女精力不足等多方因素，使“421”家庭更傾向于養(yǎng)老院養(yǎng)老。這種養(yǎng)老方式既有效的減輕了子女的贍養(yǎng)壓力，同時也保障了老年人的生活安全，有效的避免了家庭養(yǎng)老受子女精力制約的弊端。

（二）社會影響

1.促進民營養(yǎng)老院發(fā)展。由于當(dāng)前“421”家庭增多，因此將出現(xiàn)更多的社會化養(yǎng)老服務(wù)需求。這無疑為養(yǎng)老院的發(fā)展提供了廣泛的消費市場。一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)人口數(shù)量相對多的城市，養(yǎng)老院供不應(yīng)求。養(yǎng)老院數(shù)量不斷增多，使行業(yè)競爭壓力增大。未來養(yǎng)老院發(fā)展向著大型化、精品化、人性化的方向。事實證明小型家庭式養(yǎng)老院很難適應(yīng)當(dāng)前的需求趨勢。

2.帶動社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。受中國傳統(tǒng)孝道的影響，人們通常認(rèn)為老年選擇養(yǎng)老院是“子女不孝”“老無所依”，因此許多老人對此心生顧慮。而現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新型養(yǎng)老方式，即“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式”。形成了居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系。老年人既可以隨其愿住在家里，又可以享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

五、解決“421”家庭養(yǎng)老問題的措施

（一）完善保障老年人權(quán)益相關(guān)法律

妥善處理新時期老年人養(yǎng)老問題，應(yīng)當(dāng)先從立法著手，從法律層面對老年人的合法權(quán)益進行保護，使老年人在維權(quán)過程中有法可依。目前有《憲法》《民法》《繼承法》《老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律，來維護老年人的合法權(quán)益。以《老年人權(quán)益保障法》為例，其明確規(guī)定了子女對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。如第十條：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人?！辈⑶疫€規(guī)定，子女贍養(yǎng)老人不僅應(yīng)當(dāng)履行經(jīng)濟上的供養(yǎng)，還要有生活上照料和精神上慰藉。同時，還應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)前老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀，將法律規(guī)定進一步細(xì)化，增強其可行性與可實施性。對于企圖鉆法律漏洞，逃避責(zé)任而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女，應(yīng)按情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同的處罰。

（二）加大對養(yǎng)老事業(yè)的政策扶持

為應(yīng)對我國老年人口快速增長的趨勢，我國應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展社會化養(yǎng)老模式，實現(xiàn)社會福利社會化的發(fā)展目標(biāo)。為了鼓勵發(fā)展民營養(yǎng)老機構(gòu)，政府在其日經(jīng)營方面給予了多種政策性優(yōu)惠。而一些政策往往屬于框架性，實用性不強，權(quán)責(zé)劃分不清，使民辦養(yǎng)老院不能較好的享受到政策的優(yōu)惠。因此，發(fā)展社會化養(yǎng)老，首先應(yīng)當(dāng)細(xì)化政策，增強其可落實性。其次，加大扶持力度，為發(fā)展社會化養(yǎng)模式提供足夠的政策支持，讓更多的人參與到其中。

（三）完善退休政策

自1951年以來，我國長期沿襲著男性55歲、女性50歲的退休政策。而隨著時代的發(fā)展，我國居民平均壽命已發(fā)生變化，因此需要對退休政策做出及時調(diào)整。2014年出臺新的退休規(guī)定，對于干部黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位男性60周歲、女性55周歲；工人全民所有制企事業(yè)單位，男性60周歲，女性50周歲。

合理規(guī)定居民退休年齡，對居民養(yǎng)老有著重要的影響，一定程度上緩解了社會化養(yǎng)老的壓力。

（四）發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

走社區(qū)化養(yǎng)老服務(wù)路線，是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會化的重要手段。老年人既可以在在家養(yǎng)老，又能及時得到生活照顧。社區(qū)養(yǎng)老貼近老年人的日常生活，能更好的滿足老年人生活需求，有效的避免了老年人的心理排斥感，更容易獲得接受。

（五）增強養(yǎng)老宣傳

針對于當(dāng)前的歷史時期與人口現(xiàn)狀，我們更需要及時轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，適應(yīng)當(dāng)前人口老齡化的現(xiàn)狀。因此，作為媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其兩方面的功能：其一，要加強對當(dāng)前老齡形勢的報道，擴大對新型養(yǎng)老模式的宣傳，提高社會養(yǎng)老模式的認(rèn)可度，使群眾能根據(jù)自身情況更好的對養(yǎng)老方式做出選擇。其二，要充分發(fā)揮媒體的廣告效應(yīng)，增強養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的知名度。同時，對于居民養(yǎng)老需求偏好，應(yīng)當(dāng)及時做好反饋工作，為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供正確的導(dǎo)向。（作者單位：河北大學(xué)）

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