解析水利水電工程建設(shè)管理問題及措施

胡翌

（中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司四川 成都 610072）

解析水利水電工程建設(shè)管理問題及措施

胡翌

（中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司四川 成都 610072）

改革開放以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了快速的發(fā)展，在一定程度上也推動了水利水電工程建設(shè)的速度。從我過當(dāng)前的實(shí)際情況來看，只有不斷的完善管理制度，加強(qiáng)工程施工的管理力度，才能夠真正的使得水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量得到提升。但是我國在水利水電工程建設(shè)管理當(dāng)中還存在著一些急需解決的問題，只有采取科學(xué)有效的措施將其解決才能夠使得施工管理水平得到顯著的提升。基于此，本文首先詳細(xì)的分析了水利水電工程建設(shè)管理當(dāng)中存在的相關(guān)問題，并針對所存在的問題提出了有效的解決措施。

水利水電；管理；存在問題；解決措施

引言

在最近幾年當(dāng)中，我國水利水電工程取得了迅速的發(fā)展，同時(shí)國家在這一方面的投資也在不斷的增加，其主要包含有工業(yè)以及生活用水用電、水力發(fā)電、灌溉、防洪、排水等各類工程。不論是在質(zhì)量、規(guī)模還是在數(shù)量上都處于一個(gè)領(lǐng)先的地位，但是在這過程當(dāng)中也難免的存在著管理方面的問題，從而對其健康的發(fā)展起到了阻礙的作用，為此，我們應(yīng)該對于問題的本質(zhì)進(jìn)行客觀的分析，采取一些科學(xué)有效的措施來將水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行有效的提升，從而推動其可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)管理當(dāng)中存在的問題分析

1.1 水利水電工程立項(xiàng)存在著盲目性

通常情況下，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)需要在充分調(diào)查與分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況上，同時(shí)還要征求廣大群眾的意見之后才能夠確定，但是在實(shí)際的工作過程當(dāng)中，大部分的政府對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、地質(zhì)以及水文環(huán)境等相應(yīng)的影響因素并沒有進(jìn)行深入的研究，而是盲目的占用大量的土地進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，這樣就會破壞地表植被，嚴(yán)重影響水資源以及地質(zhì)。除此之外，有的政府為了追求政績，盲目的進(jìn)行形象工程的建設(shè)，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和群眾的不滿，同時(shí)也嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 施工前期實(shí)地勘測工作的管理力度不夠

在水利水電工程施工前，大部分單位由于自身的經(jīng)濟(jì)利益對于施工條件、環(huán)境、相關(guān)資源等沒有進(jìn)行實(shí)地的考察以及分析，并且所使用的數(shù)據(jù)也不是勘測都得來的，而是之前現(xiàn)有資料中數(shù)據(jù)，將沒有實(shí)地進(jìn)行考察和分析的資料以及數(shù)據(jù)作為參考，對于前期的工作進(jìn)行總結(jié)，這樣的話必將會嚴(yán)重影響工程前期項(xiàng)目的評估、設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，在施工過程當(dāng)中還有可能會影響到施工的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，從這些方面可以看出當(dāng)前我國施工前期實(shí)地勘測工作的管理力度還有待于進(jìn)一步的提高，這必將會為后期工作的開展留下嚴(yán)重的安全隱患。

1.3 水利水電工程建設(shè)資金投入欠缺

水利水電作為國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，其發(fā)展水平會直接的影響著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。水利水電工程由于施工工序比較復(fù)雜、難度比較大、費(fèi)用比較高，為此要想使其能夠順利的施工就需要有足夠的資金做保證，并且再要對資金進(jìn)行科學(xué)合理的使用。通常情況下，工程建設(shè)當(dāng)中的主要資金都是來源于政府撥款，但是在下發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的過程當(dāng)中由于種種的原因使得最后落到施工單位人員手中的資金就會非常之少，造成工程建設(shè)資金缺少，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利開展。

1.4 監(jiān)督以及管理工程施工的力度比較低

根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況來講，水利水電施工監(jiān)督以及管理力度比較低是其中存在的一個(gè)重要的問題，大部分的監(jiān)督部門都不是專職的，而是由其他的部門人員進(jìn)行兼職的，這些人員對于工程的特點(diǎn)以及相應(yīng)的流程都不是很清楚，加之自身綜合素質(zhì)有限，為此在施工的過程當(dāng)中不能夠發(fā)揮有效的監(jiān)督以及管理作用。另外，還有一部分施工企業(yè)為了最大限度的醬燒不必要的開支，都沒有進(jìn)行監(jiān)督部門的設(shè)置，這必將會使得工程施工的監(jiān)管力度大幅度的降低，對于施工過程的綜合管理起到了嚴(yán)重的阻礙作用。

1.5 水利水電建設(shè)人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升

在實(shí)際的施工管理過程當(dāng)中，相關(guān)的管理人員并沒有與相關(guān)條例進(jìn)行合理的結(jié)合來進(jìn)行工作的開展，這樣在一定程度上就嚴(yán)重影響了水利水電工程的質(zhì)量。另外在施工過程中有一部分管理人員只考慮了自身的利益，偷工減料，這樣不僅僅不能夠有效的保證管理質(zhì)量，同時(shí)對于水利水電工程的整體質(zhì)量也會造成消極的影響。除此之外，大部分的水利水電管理人員所具有的責(zé)任心都不強(qiáng)，這就使得他們在實(shí)際的工作當(dāng)中不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，這樣工作態(tài)度必然會影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，同時(shí)也影響整個(gè)工程的進(jìn)度。

2 水利水電工程建設(shè)管理的有效策略

2.1 對于水利水電工程建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”要嚴(yán)格的落實(shí)

對于水利水電工程建設(shè)而言，應(yīng)該按照國家的有關(guān)規(guī)定，選擇會管理、懂技術(shù)的優(yōu)秀人員進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建，對內(nèi)部管理制度進(jìn)一步的完善，充實(shí)管理力量，使得現(xiàn)場管理的能力得到真正的提升。同時(shí)也要對施工招投標(biāo)的管理進(jìn)行強(qiáng)化、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，不斷的加強(qiáng)專家評標(biāo)議標(biāo)的過程管理，避免發(fā)生串標(biāo)、圍標(biāo)及違法違規(guī)行為。堅(jiān)決清除信譽(yù)差、資質(zhì)不符的投標(biāo)單位。另外，還要加大定標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)的透明度，對于招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行積極的公示。進(jìn)一步規(guī)范對監(jiān)理人員的資格管理，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量，按照相關(guān)的法律加強(qiáng)合同管理，讓雙方的責(zé)任和義務(wù)更加的明確，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2 要進(jìn)一步落實(shí)資金的投入

與其他的工程相比較而言，水利水電工程建設(shè)相對比較復(fù)雜且程序也比較多，這就使其需要大量的資金投入，但是實(shí)際當(dāng)中，政府所提供的資金幫助經(jīng)過不斷的剝離，最終并不能夠滿足實(shí)際的需求。然而資金作為整個(gè)水利水電工程建設(shè)按部就班開展不可缺少的一部分，對其必須要不斷的加強(qiáng)掌控的力度。要嚴(yán)格的執(zhí)行“專款專用”原則，對于浪費(fèi)資金、挪用公款的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)也要協(xié)調(diào)部門與上下級部門以及各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，從而為工程資金能夠保質(zhì)保量的到位提供必要的保證。

2.3 進(jìn)一步的加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期的控制

應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)對工程建設(shè)工期進(jìn)行有效的控制，科學(xué)合理的安排施工的進(jìn)度，詳細(xì)的布置工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵路線，依據(jù)施工組織對可行的計(jì)劃進(jìn)行制定，將各個(gè)階段的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)明確。協(xié)調(diào)和統(tǒng)一參建各方關(guān)系，形成工作合力。同時(shí)也要合理的配置參建單位的資源，主要包含有材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等方面，使其能夠滿足建設(shè)的需求。除此之外，對施工方案還應(yīng)該依據(jù)建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，強(qiáng)化施工組織，使得工程的順利開展有足夠的保證。

2.4 增強(qiáng)前期勘探工作的管理力度

在設(shè)計(jì)水利水電工程設(shè)計(jì)之前要進(jìn)行實(shí)地的考察，從而能夠收集到比較真實(shí)的數(shù)據(jù)，并對施工現(xiàn)場的條件以及狀況有一個(gè)深入的了解。另外，相關(guān)單位還要不斷的加強(qiáng)對于所得到數(shù)據(jù)的檢測力度，使得數(shù)據(jù)的可靠性以及真實(shí)性有保證，這主要就是由于一旦前期的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了問題，必將會嚴(yán)重影響到后期施工，為此要加大前期勘探工作的管理力度。

2.5 強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)的現(xiàn)場安全管理

在對工程建設(shè)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，要根據(jù)國家的法律以及法規(guī)，對管理體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場的安全管理，將安全管理措施切實(shí)的落實(shí)。①對于建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要切實(shí)執(zhí)行，明確安全主體責(zé)任，對安全技術(shù)措施逐步完善，加大安全監(jiān)管和排查治理事故隱患的力度，重視并嚴(yán)懲安全生產(chǎn)的違法行為，避免安全事故的出現(xiàn)；②對于風(fēng)險(xiǎn)、成本、進(jìn)度管理要進(jìn)一步的加強(qiáng)，提高建設(shè)人員安全管理意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，并增加他們的應(yīng)變能力，從而能夠能好的解決施工過程當(dāng)中遇到的問題，將水利水電工程建設(shè)的安全性得以真正的改善。

2.6 提升水利水電管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)

管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)與水利水電工程的管理之間具有極其緊密的聯(lián)系，即便時(shí)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也具有重要的意義。為此在對水利水電工程進(jìn)行管理時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)該重視管理人員的綜合素質(zhì)，要將工作的重點(diǎn)放在提升他們的綜合專業(yè)素質(zhì)上，不斷的加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升管理人員的思想認(rèn)識。另外，在進(jìn)行管理的過程中，水利水電項(xiàng)目要有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)創(chuàng)新性管理人才，將管理團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量得到切實(shí)的提升，讓管理人員的創(chuàng)造性和積極性得到充分發(fā)揮。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，與我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的影響，為了能夠使得工程建設(shè)施工質(zhì)量得到真正的提升，對于建設(shè)過程當(dāng)中所存在的相關(guān)問題我們必須要認(rèn)真的對待，深入的分析存在的問題，并制定有效的解決措施讓問題得到切實(shí)的解決。另外，對于水利水電工程管理的新途徑和方法還要進(jìn)行積極的探索，對國際當(dāng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)要借鑒，將我國水利水電施工的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，從而真正的提升管理的效率，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)取得優(yōu)異的效果，推動水利水電行業(yè)的快速發(fā)展。

[1]鄭國.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016（03）：118～120.

[2]陸旺武，黃茂琨.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（14）：75～76.

[3]何學(xué)仁.水利水電工程項(xiàng)目管理中存在的問題和解決措施探討[J].低碳世界，2014（17）：126～127.

TV51

A

1004-7344（2016）16-0102-02

2016-4-30

胡翌（1982-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事水利工程設(shè)計(jì)及管理工作。