農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型探討

朱財芬

（德江縣農(nóng)牧科技局貴州 德江 565200）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型探討

朱財芬

（德江縣農(nóng)牧科技局貴州 德江 565200）

要想促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是十分重要的一種發(fā)展路徑。此背景下，本文首先分析了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性，其次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施進(jìn)行了一定的闡述，以供參考。

農(nóng)業(yè)發(fā)展；轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1 引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，其能夠較高的適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，可實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化等方面目標(biāo)，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度不斷提升。同時，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還可解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)利益與勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。

2 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱

就當(dāng)前情況來看，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依舊較薄弱，在一定程度上限制了國民經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的基本矛盾是基礎(chǔ)性和弱質(zhì)性的矛盾，弱質(zhì)性是矛盾的主要方面，在擁有已經(jīng)超過13億人口的我國更加突出。目前不少人滿足于糧食95%“緊自給”，特別是這幾年的連續(xù)增產(chǎn)，使得人們處于盲目客觀的狀態(tài)，但就實(shí)際情況而言，這僅為一種表面性認(rèn)知，主要原因在于95%“緊自給”僅指谷物，如果加上80%的大豆靠進(jìn)口，缺口達(dá)10%。隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)的迅速增長，資源約束也不斷增加，重大自然災(zāi)害隨時都可能發(fā)生，糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)隨時可能爆發(fā)，這就要求必須立足于長遠(yuǎn)角度，充分做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低

目前，相比于世界先進(jìn)國家，我國現(xiàn)代化裝備與科技含量相對較低，例如農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平、水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等，均與世界先進(jìn)水平存在較大的差距。同時，穩(wěn)產(chǎn)田比例也相對較小，但中低產(chǎn)田所占據(jù)的比例已經(jīng)超過了50%。近年來，我國糧食產(chǎn)量不斷增加，主要原因在于大量化肥的施加，加劇了土壤污染問題，并且還引發(fā)了土質(zhì)板結(jié)、有機(jī)質(zhì)下降、地下水下降等方面的問題，特別是日益嚴(yán)重的水體污染。此外，部分地區(qū)還出現(xiàn)了土地沙化、荒漠化現(xiàn)象，并在以每年1～2%的幅度遞增，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。

2.3 “小農(nóng)戶對大市場”格局

目前，我國農(nóng)民組織化程度較低，在市場經(jīng)濟(jì)中依舊處于弱勢、被動地位。在“公司加農(nóng)戶”格局中，企業(yè)往往以壓低價格、犧牲農(nóng)民利益的方式作為降低成本的途徑。同時，農(nóng)村專業(yè)合作社還處于初步建設(shè)、發(fā)展階段，但大多數(shù)被一些富戶所操縱，逐漸趨于自生自滅狀態(tài)。此外，就當(dāng)前情況來看，我國還沒有形成有效的為農(nóng)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的大型組織，供銷合作社也需要不斷完善，有些甚至需要進(jìn)行全面的改造，再加上多方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民收入相對較低，農(nóng)村精壯勞動力流失，種田的積極性總體下降。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

3.1 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為主要目的，并在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、大力發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品的前提下，對資源優(yōu)勢較為突出的、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢較為顯著的、生產(chǎn)優(yōu)勢相對穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育。同時，還需通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹立良好的品牌形象，以形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并且還要充分利用基地的輻射帶動作用，激發(fā)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)積極性，形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的群體優(yōu)勢。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，必須始終堅持以市場為導(dǎo)向的原則，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的多元化模式。此外，還應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢資源與優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建自己獨(dú)特的品牌，生產(chǎn)精品，增加效益，積極推進(jìn)名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3.2 拓寬融資渠道

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，所以，要想確保農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，往往需要更多的資金支持，以化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的資金“瓶頸”制約，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的資金保障。針對此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，應(yīng)做好以下事項(xiàng)：

（1）不斷健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，合理加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，并對財政支農(nóng)支出增長比例進(jìn)行合理的規(guī)定，以保證支農(nóng)資金的穩(wěn)步增長。同時，還應(yīng)當(dāng)采用專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金與貼息貸款等形式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。

（2）為工商企業(yè)提供一定的指導(dǎo)，積極吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，通過工商企業(yè)與外資企業(yè)的加入，不僅能夠緩解農(nóng)業(yè)資金緊缺問題，還可對其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行充分的利用，從而全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平與科技含量，已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。

（3）高度重視金融機(jī)構(gòu)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，可適當(dāng)簡化技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)效益相對良好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)的貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資金加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范圍，廣泛吸納社會資金，制定適宜的優(yōu)惠政策，鼓勵、支持個體私營投資。

（4）大力培育農(nóng)業(yè)資本市場，不斷發(fā)展上市公司，以解決資金短缺問題。同時，還應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，并通過資本營運(yùn)模式增加投入。

（5）積極發(fā)揮各級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自身的職能優(yōu)勢，積極與農(nóng)業(yè)部門溝通，強(qiáng)化信貸管理，落實(shí)信貸調(diào)查、發(fā)放與收回工作。對于示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可適當(dāng)給予授信額度與貸款利率方面的優(yōu)惠，以營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

（6）政府與農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，樹立講信用、重誠信的形象，構(gòu)建農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。

3.3 突出資源整合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效經(jīng)營的關(guān)鍵，土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)入市場自由流通，有利于土地資源整合，并且還可產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況來看，應(yīng)做好以下事項(xiàng)：①加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，賦予農(nóng)民對承包地使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，使農(nóng)民手中的土地經(jīng)營權(quán)成為一種資源進(jìn)入市場自由流通。②加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，規(guī)范交易程序、開展各類涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息發(fā)布、組織交易和鑒證等服務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、水面經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營性集體資產(chǎn)租賃權(quán)和農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場化流通，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

3.4 突出服務(wù)保障，提升政策支持力度

①加大政策扶持力度，這就要求充分利用國家、省、市各級政策措施，為企業(yè)資金融通、稅費(fèi)減免、股票上市、用地用水用電等方面的優(yōu)惠提供幫助。②制定加大扶持的具體政策和配套措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。③加大資本支持力度。對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力與產(chǎn)品出口帶動能力均相對較強(qiáng)，并且直接帶動農(nóng)民的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大資本支持，切實(shí)發(fā)揮財政貸款貼息作用。④建立財政扶持資金穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金，并將這些資金重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼和品牌培育。

4 結(jié)語

綜上所述，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須依靠全社會力量的參與與推動，主要包括輿論的引導(dǎo)、價值的認(rèn)同、民間資金的大力投入、政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持與協(xié)同等，以不斷增強(qiáng)、豐富我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

[1]沈麗英.實(shí)現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)助力——審計機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011（06）：181～184.

[2]孟福榮.建設(shè)發(fā)展型黨組織助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——山陰縣馬營莊鄉(xiāng)驛澤、廣秀園區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考[J].前進(jìn)論壇，2012（11）：35～37.

[3]董高鳴.農(nóng)村土地金融助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略性思考[J].西部資源，2015（05）：144～148.

F321

A

1004-7344（2016）16-0222-02

2016-4-19