淺析大明山森林生態(tài)資源保護(hù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

陶靖妍

（廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局廣西南寧市武鳴縣 530014）

淺析大明山森林生態(tài)資源保護(hù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

陶靖妍

（廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局廣西南寧市武鳴縣 530014）

森林生態(tài)資源是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。為總結(jié)分析森林生態(tài)資源保護(hù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及原因，研究并提出如何更有效地保護(hù)大明山森林生態(tài)資源的治本之策，筆者于近期進(jìn)行了專題調(diào)研。

大明山；生態(tài)資源保護(hù)；對(duì)策；建議

1 大明山保護(hù)區(qū)基本情況

廣西大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于廣西中部偏南的南寧市武鳴、上林、馬山、賓陽(yáng)四縣交界處，總面積16994hm2，其中實(shí)驗(yàn)區(qū)4259hm2，緩沖區(qū)4358hm2，核心區(qū)8377hm2，林地權(quán)屬均為國(guó)有。主要保護(hù)對(duì)象為保護(hù)北回歸線上豐富多樣的山地森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)區(qū)域內(nèi)豐富的物種資源及其基因及保護(hù)桂中地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。森林覆蓋率是93.28%。有維管束植物209科、764屬、2023種，其中，國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有2種、國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物有17種、國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物有10種。在2007年的大明山生態(tài)本底資源調(diào)查中又發(fā)現(xiàn)大明山特有種共5種。野生動(dòng)物有5綱，23目，48科，129種（其中魚(yú)類22種，兩棲類8種，爬行類17種，鳥(niǎo)類63種，哺乳類19種）。其中屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)有3種，二級(jí)保護(hù)有30多種。

2 生態(tài)資源保護(hù)情況

（1）建立健全保護(hù)區(qū)管理制度。目前，保護(hù)區(qū)已建立了一套可行、合理、管理效果較好的內(nèi)部管理規(guī)章制度，并制定和頒發(fā)了大明山自然保護(hù)區(qū)護(hù)林員管理辦法、大明山自然保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法、大明山自然保護(hù)區(qū)工作崗位責(zé)任制、大明山自然保護(hù)區(qū)管理局深化經(jīng)濟(jì)體制改革總體方案及配套責(zé)任制等制度和措施，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了社區(qū)聯(lián)防共管組織和辦法。

（2）建立森林防火配套體系。保護(hù)區(qū)建立以來(lái)，設(shè)立護(hù)林防火辦部署安排保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)工作，各保護(hù)站按照各項(xiàng)法規(guī)和制度的要求，在區(qū)內(nèi)實(shí)施管理和巡查。并結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際制定了一系列保護(hù)管理措施。①組建一支60人的專業(yè)森林消防應(yīng)急分隊(duì)和20人的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，聘請(qǐng)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)24名村民作為兼職護(hù)林員；②不斷完善資源保護(hù)工作崗位責(zé)任制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押和百分制考核管理；③加大宣傳教育力度。近年來(lái)共發(fā)放宣傳單10000多份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路口、重點(diǎn)地段等張貼防火標(biāo)語(yǔ)2000多條，懸掛橫幅60條；在管理局主要路口和上山沿路粉刷警示標(biāo)牌50塊，書(shū)寫防火宣傳標(biāo)語(yǔ)500條。

（3）加強(qiáng)社區(qū)共管工作。建立保護(hù)區(qū)以來(lái)，管理局和各保護(hù)站都十分注意依靠當(dāng)?shù)卣愫霉ぷ?，出現(xiàn)情況都主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)、林業(yè)部門和公安派出所聯(lián)系，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)了與周邊社區(qū)的共管工作。同時(shí)，借助世界銀行全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目（GEF項(xiàng)目），利用項(xiàng)目資金為保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)提供資金及技術(shù)支持，并對(duì)其進(jìn)行環(huán)境教育、宣傳，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏郊案淖兯麄兊膶?duì)保護(hù)區(qū)依賴的生活習(xí)性，緩解他們對(duì)保護(hù)區(qū)的依賴程度，讓當(dāng)?shù)乩习傩展餐瑓⑴c到保護(hù)中來(lái)。

（4）提高科學(xué)研究水平。多年來(lái)，大明山自然保護(hù)區(qū)和眾多科研教學(xué)單位合作，已取得了動(dòng)植物名錄、昆蟲(chóng)名錄、地質(zhì)、水文、氣象等方面的科研成果10多項(xiàng)，還依靠自己的力量完成的5項(xiàng)科研項(xiàng)目，對(duì)于搞好自然保護(hù)，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很好的作用。同時(shí)，狠抓疫源疫病監(jiān)控與管理。堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)測(cè)路線的巡查、候鳥(niǎo)期的監(jiān)測(cè)，確保疫源疫病工作有序開(kāi)展。

通過(guò)采取有效措施，大明山森林資源得到了有效保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境和森林生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護(hù)，森林面積逐年增加，保護(hù)區(qū)已連續(xù)27年無(wú)森林火災(zāi)。

3 存在的問(wèn)題與分析

（1）森林火災(zāi)隱患大。保護(hù)區(qū)連續(xù)27年無(wú)森林火災(zāi)，林內(nèi)易燃物大量堆積，極大增加了發(fā)生森林火險(xiǎn)的機(jī)率。加上集體林區(qū)多為人工林，周邊村民防火意識(shí)較淡薄，在集體林內(nèi)燒荒開(kāi)墾、生火取暖煮飯、掃墓等是導(dǎo)致集體林區(qū)火災(zāi)多發(fā)生的原因。森林火災(zāi)直接毀壞較大面積的植被，對(duì)保護(hù)區(qū)的森林面積和結(jié)構(gòu)構(gòu)成產(chǎn)生最為直接的危害。

（2）侵占林地行為時(shí)有發(fā)生。由于種植八角可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，而社區(qū)村民其他的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源又少，加上一些村屯由于人口增加快，人均山地面積少，村民越界擴(kuò)大種植面積行為時(shí)有發(fā)生，重點(diǎn)發(fā)生在大明山保護(hù)區(qū)的磨刀石、西燕保護(hù)站的六里、拉最等，銅礦保護(hù)站的銅礦、那里、上戶里等與社區(qū)集體林區(qū)相接壤的實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)。侵占林地直接毀壞當(dāng)?shù)氐蜕絽^(qū)森林，使大明山包括集體林區(qū)在內(nèi)的低山丘陵區(qū)的植物種類多樣性明顯減少，外來(lái)種、廣布種明顯增多，森林生態(tài)系統(tǒng)全面退化。占地種植和經(jīng)營(yíng)八角經(jīng)濟(jì)林增加了保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)，火災(zāi)隱患增多，動(dòng)物棲息受干擾。

（3）捕獵行為時(shí)有發(fā)生。由于社區(qū)部分村民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，生活比較貧困，個(gè)別村民為增加經(jīng)濟(jì)收入而進(jìn)山偷獵動(dòng)物出售。同時(shí)，保護(hù)區(qū)與地方市場(chǎng)和林業(yè)野生動(dòng)物管理部門缺少溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)野生動(dòng)物非法市場(chǎng)交易行為打擊或監(jiān)督不力，致使保護(hù)區(qū)群附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)常有野生動(dòng)物收購(gòu)銷售。捕獵行為直接導(dǎo)致黑葉猴、三線閉合龜、穿山甲等野生動(dòng)物個(gè)體數(shù)量減少，偷盜野生動(dòng)物的違法分子進(jìn)入林區(qū)生活用火，加大森林火災(zāi)隱患。

（4）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為較普遍。由于銅礦、鎢礦開(kāi)采在保護(hù)區(qū)建立之前就已存在，為歷史遺留問(wèn)題。對(duì)兩個(gè)礦區(qū)的管理因保護(hù)區(qū)與地方礦產(chǎn)管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)而發(fā)生審批與治理等利益相關(guān)的矛盾關(guān)系，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦行為難以控制。加上鎢礦和銅礦的市場(chǎng)需求大，價(jià)格也較高，開(kāi)采鎢礦和銅礦經(jīng)濟(jì)效益大，驅(qū)使礦企老板、礦工加大開(kāi)采力度。礦洞開(kāi)挖或堆放渣石直接毀壞了植被。洗礦水使大明山漢江河水含沙量增多，水質(zhì)變渾濁，污染較嚴(yán)重，礦渣堆積抬高了河床，影響了漢江河水生動(dòng)植物的生存，致使社區(qū)農(nóng)田土地沙化，用水困難，釀成矛盾。禁止開(kāi)采后由于歷史的原因，不同程度地有盜采盜挖、狩獵等非法行為發(fā)生，大大增加了破壞河水和動(dòng)植物資源、森林火災(zāi)等安全隱患，也加大了保護(hù)區(qū)資源管護(hù)的負(fù)擔(dān)和壓力，影響了社區(qū)關(guān)系。

（5）砍伐林木行為時(shí)有發(fā)生。由于周邊村民生活較貧困，為獲取經(jīng)濟(jì)收入，部分村民砍薪柴或燒炭到市場(chǎng)出售，或砍木制作板方檁條用做建筑、家俱、工具用材。同時(shí)，礦主為節(jié)約成本，就地砍伐林木做坑木。加上保護(hù)區(qū)執(zhí)法部門對(duì)附近木材及木制品交易市場(chǎng)監(jiān)控不力，一些木材非法交易無(wú)法得到及時(shí)處理，使砍伐林木的行為時(shí)有發(fā)生。偷砍林木致使杜鵑、椎木、羅漢松、石斑木等樹(shù)種個(gè)體數(shù)量急劇減少，影響大明山植物多樣性以及生物鏈的良性循環(huán)。

4 對(duì)策及建議

（1）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把宣傳教育工作作為保護(hù)森林生態(tài)資源的第一道工序、第一道防線來(lái)抓。采取多種形式，進(jìn)行全方位的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)和法制觀念，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”真正成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，為抓好森林防火工作提供良好的輿論氛圍。

（2）嚴(yán)管火源，杜絕隱患。堅(jiān)持把野外火源管理作為保護(hù)森林生態(tài)資源的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，努力預(yù)防和控制人為火災(zāi)發(fā)生，工作中要做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭。①嚴(yán)格落實(shí)防火戒嚴(yán)制。元旦、清明、“五一”、“十一”、冬至及高火險(xiǎn)天氣是森林防火的重要時(shí)期，資源保護(hù)科要根據(jù)森林防火形勢(shì)的變化情況，適時(shí)宣布進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)期，嚴(yán)禁一切野外用火。②嚴(yán)格管理進(jìn)山火種。對(duì)重點(diǎn)地段重點(diǎn)防范，增設(shè)入山防火檢查點(diǎn)，增加管控密度，嚴(yán)防死守。對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員和車輛，嚴(yán)格檢查，確?；鸱N不上山，火源不入林。③嚴(yán)格管理特殊人群。各護(hù)林站點(diǎn)特別檢查站，要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)智障人員和兒童等特殊人群的排查登記，嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。④嚴(yán)格監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督科等部門要積極組織開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患的發(fā)生。

（3）完善設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。①依照相關(guān)規(guī)劃加快森林生態(tài)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括森林防火中心、森林消防專業(yè)隊(duì)營(yíng)房、訓(xùn)練基地以及相關(guān)配套設(shè)備。②加快防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行大范圍、大視野的全天候24h實(shí)時(shí)監(jiān)控，大幅提升保護(hù)區(qū)森林防火的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、分析、統(tǒng)計(jì)、決策水平。③加快完成森林管護(hù)巡檢系統(tǒng)的采購(gòu)和培訓(xùn)使用工作，進(jìn)一步加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)督，大幅提升巡護(hù)效率，實(shí)時(shí)上傳巡護(hù)信息，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度科學(xué)指揮。④及時(shí)對(duì)各種撲火機(jī)具、設(shè)備、車輛、通訊等進(jìn)行檢修維護(hù)，補(bǔ)足配齊，備足防火物資，確保處于良好的工作狀態(tài)。

（4）強(qiáng)化隊(duì)伍，提升技能。①充分整合現(xiàn)有消防力量和資源，按照指揮一體化、管理規(guī)范化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、撲救科學(xué)化、處置快速化的原則，強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)；②加強(qiáng)開(kāi)展消防培訓(xùn)工作，重點(diǎn)探索開(kāi)展以水滅火新器械、新技術(shù)的使用，全面提高森林消防隊(duì)伍的綜合撲火能力、應(yīng)急反應(yīng)能力，做到一旦有火情，能快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，做到安全撲救。

（5）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。森林生態(tài)資源保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、工作難度大。要按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)、等的要求和各自的職能職責(zé)，充分發(fā)揮各自的作用，強(qiáng)化措施，密切配合，全力做好保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)工作，確保森林資源安全。同時(shí)，在聯(lián)防工作上，加大力度進(jìn)一步擴(kuò)大合作面，擴(kuò)大交流，拓深聯(lián)防內(nèi)容，如社區(qū)共管、宣傳教育、消防培訓(xùn)、防火設(shè)施設(shè)備及信息共享等等，多方尋找共贏點(diǎn)，共同推進(jìn)聯(lián)防措施的有效落實(shí)。

（6）加大林政執(zhí)法力度。①積極組織干部參加區(qū)、市林政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。②加強(qiáng)涉林案件查處。堅(jiān)持與上級(jí)林業(yè)部門溝通，爭(zhēng)取市林園局的林政執(zhí)法權(quán)委托，為及時(shí)有效地查處林業(yè)行政處罰案件，制止和糾正林業(yè)違法活動(dòng)提供基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)不斷加大日常巡查力度、發(fā)揮兼職護(hù)林員作用、培養(yǎng)線人、設(shè)立舉報(bào)電話等措施，擴(kuò)大信息來(lái)源，有效打擊非法盜挖、盜采、盜獵等各種林區(qū)違法行為。

（7）提高科學(xué)研究水平。抓好基礎(chǔ)構(gòu)筑科研平臺(tái)，逐步完善保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、巡護(hù)等站點(diǎn)設(shè)施與設(shè)備，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；謀劃建設(shè)區(qū)域自動(dòng)觀測(cè)、大氣成分中心站觀測(cè)等自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)；不斷加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，采取招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和特聘具有特殊專長(zhǎng)高級(jí)人才的方式，充實(shí)和壯大科技隊(duì)伍；積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，組織業(yè)務(wù)骨干參加各類研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、科研活動(dòng)，與科研院校專家合作共同開(kāi)展科研工作；積極搭建科研服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)資源，提供優(yōu)越的共享空間、共享服務(wù)，吸引各地專家學(xué)者前來(lái)開(kāi)展科研工作，建立起大明山科研成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過(guò)筆者對(duì)大明山目前的生態(tài)資源情況進(jìn)行深入剖析并提出了一系列更好地保護(hù)大明山生態(tài)資源的措施。希望這些對(duì)策能給大明山的未來(lái)創(chuàng)造一個(gè)更加美好的生態(tài)環(huán)境，從而不斷促進(jìn)大明山保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

F326.2

A

1004-7344（2016）16-0209-02

2016-3-19

陶靖妍（1982-），女，助理工程師，本科，主要從事林業(yè)方面研究。