淺析中等職業(yè)學校內部會計控制

劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

淺析中等職業(yè)學校內部會計控制

劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

隨著中等職業(yè)學校收入的不斷增加，學校資產管理難度越來越大，部分學校內部管理人員出現(xiàn)了貪污、受賄、挪用等犯罪行為。因此，學校內部財務控制制度建設就成為非常緊迫的一項工作。對此，本文首先介紹了內部財務控制制度的基本含義，然后對中等職業(yè)學校內部會計控制中的問題進行了分析，并對中等職業(yè)學校內部會計控制措施進行了詳細闡述，以期促進中等職業(yè)學校內部會計控制水平的提高。

中等職業(yè)學校；內部；會計

1 引言

現(xiàn)階段，我國財政經濟體制改革不斷深入，對于中等職業(yè)學校的內部會計控制的要求越來越高，加強中等職業(yè)學校內部會計控制是促進中等職業(yè)學校教育教學活動順利開展的關鍵。因此，深入探究中等職業(yè)學校內部會計控制措施至關重要。

2 內部財務控制制度基本含義

在中等職業(yè)學校管理中，內部財務控制制度至關重要，具體指的是內部會計控制制度。在中等職業(yè)學校管理中，內部會計控制是提高會計管理水平，確保學校資金安全和完整的關鍵。內部會計控制是建立在各職能部門之間和崗位之間的互相監(jiān)督、相互制約、自我控制的基礎上一種管理制度，具有較強的科學性和約束力。

3 中等職業(yè)學校內部會計控制問題

3.1 內部會計控制意識淡薄

現(xiàn)階段，有些中等職業(yè)學校對于內部會計控制的作用不夠重視，內部會計控制意識淡薄，缺乏內部風險控制意識。當前，很多中等職業(yè)學校領導比較重視如何擴大學校規(guī)模，但是對于內部會計風險控制的重要性卻不夠重視，思想認識不到位。通常情況下，人們認為中等職業(yè)學校的主要任務是教書育人，學校工作中心是教學，沒有意識到學校經濟工作的重要性。在學校財務工作方面，片面的人為只需要做到“錢夠用、不出錯”就行，一直以來都是“在學校不能教書的人才去做會計”，這就會導致學校財務人員的配備較為隨意，沒有綜合考慮個人的綜合素質，而且會計的地位和待遇都比較低。除此以外，有些中等職業(yè)學校編制較少，財務人員一般都是教師兼職，在實際工作中沒有意識到崗位的重要性，工作積極性較差，這就會在一定程度上影響會計工作績效。

3.2 內部控制基礎條件薄弱

中等職業(yè)學校的財務管理工作開始著手內部控制舉措時間尚短，其基礎條件還較為薄弱。主要表現(xiàn)有：①基礎條件欠缺，相關人員的內控意識還沒有完全形成。學校的管理層以及相關的財務工作者沒有充分認識到內控工作的重要性。雖然針對財務內部控制的各項具體內容進行了針對的規(guī)章制度的制定，但是在執(zhí)行力上較弱。②在權責分配上，存在著財務管理組織架構單一，無法促進內控工作良好發(fā)展的問題。在內控管理中，權責分配是一切工作的出發(fā)點，沒有完善的組織架構體系，就難以實現(xiàn)分工的細節(jié)化和工作的標準化。③與內控相關的各項制度建設也尚不完備，使得在具體的財務工作運行中出現(xiàn)難以權衡的局面，進而滋生出一些財務管理漏洞。

3.3 內部會計控制制度不完善

有些中等職業(yè)學校雖然建立了內部會計控制制度，但不夠科學，不夠健全，不夠嚴謹，過于簡單和條文化。有些中等職業(yè)學校往往會將制定的各項規(guī)章制度作為內部會計控制制度執(zhí)行，并沒有建立健全會計控制制度和程序。另外，缺乏自我防范與約束機制，試用范圍狹窄，實際操作性較差，忽視了內部會計控制制度是業(yè)務運行過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動態(tài)機制，因此，執(zhí)行效果較差。

3.4 財務人力資源管理模式陳舊

由于受到長期固有體制的約束，中等職業(yè)學校的財務人力資源管理還處在十幾年的水平。例如，在人員錄用機制上，還多是單單依靠考核、面試等途徑。沒有充分實現(xiàn)錄用制度的市場化，使得錄用人才結構單一以及整體水平不高，難以滿足財務內控管理體系的需要。另外，在現(xiàn)有人員管理上，缺乏現(xiàn)代化人力資源管理手段，僅僅通過工資制度、福利制度等舊有的模式來維系員工的工作積極性。這遠遠不能滿足當前我國社會就業(yè)人員的物質以及精神需求。沒有現(xiàn)代化的人力資源政策，很難為學校的內部控制工作提供堅實的人力支撐。

4 優(yōu)化中等職業(yè)學校內部控制方法

4.1 提高內部控制意識，完善內部控制環(huán)境

針對中等專科職業(yè)學校當前在財務內部環(huán)境方面存在的問題，應該從以下幾個方面進行完善：①強化學校管理層以及財務部門內部控制工作的重要性，要使之充分認識到內控對于當前學校在提升市場競爭力、抵御市場風險、制定戰(zhàn)略性發(fā)展策略的意義。這項工作不僅關系到學校的持續(xù)健康發(fā)展，還與學校每個工作人員的切身利益息息相關。②要全面改革當前財務部分的組織架構，確保職責分配科學、合理，能夠適應當前學校多元化、拓展化的發(fā)展目標。同時，借助于現(xiàn)代化的組織架構，還能夠實現(xiàn)職責的細化和明晰化，便于人力資源管理工作，例如績效考核、激勵機制等現(xiàn)代化內控手段的執(zhí)行。③在充分參照市場中成熟企業(yè)的模式，同時結合學校自身的管理經營特點，來盡快制定出完備的內部控制管理制度。在制度的充分保障下，使得各項財務工作有條不紊、有理有據的展開，能夠很大程度上避免漏洞的產生。

4.2 完善內部會計控制體系

根據《內部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》中的相關規(guī)定，中等職業(yè)學校應該建立并完善內部會計控制，并且堅持合理合法和可操作性原則。具體而言，應該以國家法律、法規(guī)為依據，結合學校發(fā)展實際情況，制定有效的內部會計控制制度。另外，還應該約束學校內部所有工作人員，任何工作人員都不能擁有超越內部會計控制的權力，堅持全面系統(tǒng)性原則。另外，還應該涵蓋涉及會計工作的各項經濟業(yè)務及相關崗位，針對業(yè)務處理過程中的關鍵控制點，嚴格落實決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個工作環(huán)節(jié)。

4.3 建立健全中等職業(yè)學校經濟責任制

中等職業(yè)學校的經濟責任制必須嚴格貫徹執(zhí)行《會計法》、《高等教育法》中的相關規(guī)定，這樣才能有效提高財務管理水平，避免財務管理工作失誤，這也是加強內部會計控制的重要舉措。建立健全經濟責任制的核心指的是將權利和責任相結合，使得各級領導、各有關部門在經濟工作中，不僅能夠嚴格按照規(guī)定行使權利，而且還能夠根據相關規(guī)定履行義務，承擔責任。新時期，我國教育體制改革不斷深入，中等職業(yè)學校的經濟活動逐漸朝向多元化方向發(fā)展，經濟管理的層次逐漸細化，經濟關系也越來越復雜，在內部會計控制環(huán)節(jié)，要求中等職業(yè)學校按照“統(tǒng)一領導，分級管理”和“一級管理一級，一級帶動一級，層層負責”的原則，在微觀上建立不同層次的責任中心，明確各個經濟責任中心的工作目標，形成一套科學合理的經濟責任制體系。

4.4 建立健全人員內部管理機制

人力資源是任何機構內部控制管理體系的基礎。為了保障人力資源的充實、可靠、穩(wěn)定以及高素質化，中等職業(yè)學校必須要積極健全人員內部管理機制。最有效的途徑即為引入現(xiàn)代化的人力資源管理模式：①放開現(xiàn)有的錄用機制，使之充分市場化。中等職業(yè)學校自身要積極拓展自身的人才錄用渠道，要嘗試借助新媒體、自媒體等途徑來招收現(xiàn)代化財務內控管理中所需的高素質人才。②要建立績效考核制度。要在全面考量學校自身管理與運營特點的基礎上，科學制定量化的考核指標，來全面考核每個財務工作人員的工作能力、工作態(tài)度等。③此外，在績效考核的基礎上，還要建立科學的獎懲制度。針對當前社會就業(yè)人員對于精神方面的需求日益增強的趨勢，可以通過職位提升、培訓以及學習機會的獲得等能夠促進員工自身發(fā)展平臺的提供，來體現(xiàn)精神方面的獎勵。在懲罰方面，也要做到果斷與客觀，避免受到外界因素的影響，來削弱制度的執(zhí)行力。④在人力資源管理中，為了保障內控工作的順利進行學校還要完善現(xiàn)有的培訓機制，要實現(xiàn)培訓形式的多樣化和培訓人員的全面化，促進每個員工綜合素養(yǎng)的提高。

5 結語

總而言之，由于受到市場環(huán)境以及社會環(huán)境的影響，中等職業(yè)學校在財務管理中推行內部控制體系勢在必行，只有通過內控管理，才能保障學校在當前的發(fā)展中實現(xiàn)資金安全和戰(zhàn)略目標準確，促進中等職業(yè)學?？沙掷m(xù)發(fā)展。

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G717

A

1004-7344（2016）16-0270-02

2016-2-8

劉禮鳳（1972-），女，經濟師，本科，主要從事財務會計工作。