中小河流綜合治理效益探析

王新穎

(遼寧省錦州水文局，遼寧 錦州 121000)

?

中小河流綜合治理效益探析

王新穎

(遼寧省錦州水文局，遼寧 錦州 121000)

新賓滿族自治縣境內(nèi)的河道現(xiàn)有堤防大多為土堤，且年久失修，防洪標準極低，尚有多處工程段，不能滿足防洪要求，洪水頻繁發(fā)生，災害嚴重，直接影響到兩岸人民群眾的生產(chǎn)和生活。為此新賓滿族自治縣對境內(nèi)的中小河道進行了綜合整治，通過整治，項目區(qū)河道功能基本得到恢復，水環(huán)境得到顯著改善，河道行洪能力得到顯著提高，通過生態(tài)修復和改善水環(huán)境，達到了水清岸綠；對國家級旅游景區(qū)赫圖阿拉城和猴石森林公園也起到提升景區(qū)品味作用。

河道；存在問題；綜合治理；工程效益；探析

1 存在的主要問題

新賓滿族自治縣共有河流1753條，河道總長度6310 km，分別屬于縣內(nèi)的蘇子河、太子河、富爾江三大河流[1]。20世紀80年代以來，由于流域上游植被漸遭破壞，水土流失日益嚴重，河道泥沙淤積嚴重，河床由窄變寬以及河床抬高現(xiàn)象比較普遍。規(guī)劃河道現(xiàn)有堤防大多為土堤，且年久失修，防洪標準極低，尚有多處工程段，不能滿足防洪要求[2]。洪水頻繁發(fā)生，平均5～10a就發(fā)生一次較大洪水，且災害嚴重，直接影響到兩岸人民群眾的生產(chǎn)和生活。主要表現(xiàn)在以下幾方面的問題：

1)現(xiàn)有堤防多年失修，風吹雨沖，高程降低，斷面變小，且大多無護坡保護，經(jīng)水流沖刷容易發(fā)生坍塌。無護坡保護段較長，許多村屯沒有保護，水環(huán)境差。

2)河道內(nèi)亂采亂挖現(xiàn)象嚴重，廢棄物堆積，行洪不暢；由于植被破壞嚴重，水土流失現(xiàn)象不斷加重，汛期河道攜砂量巨增，導致下游河道淤積嚴重，河床不斷抬高。

3)生態(tài)環(huán)境較差。20世紀90年代以來，縣鄉(xiāng)兩級財政雖也抽出一部分資金對部分中小河流進行了治理，終因財力有限，治理斷斷續(xù)續(xù)。目前大多是土堤，生態(tài)環(huán)境差[3]。

4)管理薄弱，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。由于管理薄弱，河道亂采砂石、亂棄廢渣和垃圾、沿河堆放柴垛屢禁不止。不僅造成水污染，而且影響防洪。

2 工程規(guī)模與布局

本次整治規(guī)劃項目區(qū)主要有5個：分別是蘇子河流域的木奇鎮(zhèn)項目區(qū)、永陵鎮(zhèn)項目區(qū)、新賓鎮(zhèn)項目區(qū)，富爾江流域的旺清門鎮(zhèn)項目區(qū)和太子河流域的葦子峪鎮(zhèn)項目區(qū)。

2.1 木奇鎮(zhèn)項目區(qū)

位于新賓滿族自治縣西北部，重點整治臺溝河、下營子河和洞上河。臺溝河全長15 km，面積53.50 km2；下營子河全長22.60 km，面積77.10 km2；洞上河全長19 km，面積190 km2。整個項目區(qū)內(nèi)有12個行政村，總?cè)丝?.89萬人，農(nóng)村人口1.56萬人。主要建設內(nèi)容有：清淤疏浚16.20 km，岸坡整治工程措施12.1 km，生態(tài)修復28.30 km。

2.2 新賓鎮(zhèn)項目區(qū)

位于新賓滿族自治縣中部，重點整治二道河、劉家河和照陽河。二道河全長18.20 km，面積118 km2，劉家河全長14.60 km，面積74.10 km2，照陽河全長16.80 km，面積58.70 km2。整個項目區(qū)內(nèi)有31個行政村，總?cè)丝?.69萬人，農(nóng)村人口3.13萬人。主要建設內(nèi)容有：清淤疏浚11.40 km，岸坡整治工程措施13.5 km，生態(tài)修復30.70 km。

2.3 旺清門鎮(zhèn)項目區(qū)

位于新賓滿族自治縣東部，重點整治旺清河和頭道溝河。旺清河全長37.40 km，面積188 km2，頭道溝河全長20.0 km，面積66.40 km2。整個項目區(qū)內(nèi)有23個行政村，總?cè)丝?.28萬人，農(nóng)村人口3.0萬人。主要建設內(nèi)容有：清淤疏浚16.60 km，岸坡整治工程措施12.90 km，生態(tài)修復21.50 km。

2.4 永陵項目區(qū)

位于新賓滿族自治縣西南部，重點整治嘉禾河、金崗河、哈山河。嘉禾河全長15.6 km，面積85.70 km2，金崗河全長25.0 km，面積186 km2，哈山河全長20.10 km，面積121.00 km2。整個項目區(qū)內(nèi)有37個行政村，總?cè)丝?.57萬人，農(nóng)村人口3.96萬人。主要建設內(nèi)容有：清淤疏浚6.80 km，岸坡整治工程措施14.20 km，生態(tài)修復31.00 km。

2.5 葦子峪鎮(zhèn)項目區(qū)

位于新賓滿族自治縣南部，重點整治平頂山河、草盆河、三道關河和西小河。平頂山河全長16.55 km，面積81.00 km2，草盆河全長26.20 km，面積154.00 km2，三道關河全長18.60 km，面積90.80 km2，西小河全長10.82 km，面積59.50 km2。整個項目區(qū)內(nèi)有35個行政村，總?cè)丝?.57萬人，農(nóng)村人口4.43萬人。主要建設內(nèi)容有：清淤疏浚10.50 km，岸坡整治工程措施13.20 km，生態(tài)修復28.90 km。

3 工程效益分析

工程實施后，項目區(qū)河道功能基本得到恢復，水環(huán)境得到顯著改善，結(jié)合護堤、護岸等工程措施，河道行洪能力得到顯著提高。通過生態(tài)修復和改善水環(huán)境，達到水清岸綠。該規(guī)劃共治理河道15條，受益村莊87個，受益人口9萬人，保潔河道1440.35萬m2。

3.1 生態(tài)環(huán)境效益分析

新賓滿族自治縣中小河流治理改善了生態(tài)環(huán)境，為國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎中小河流治理重點縣綜合整治項目的實施，為本地區(qū)統(tǒng)一開發(fā)、合理利用水資源提供了契機，本著全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重效益的原則，既解決農(nóng)村人口的生活用水問題，又杜絕了亂開發(fā)水資源而導致的水土流失和水污染，是改善生態(tài)環(huán)境的一項重要措施[4]。

3.2 水環(huán)境效益分析

新賓滿族自治縣是遼寧省水源涵養(yǎng)林基地和再生能源基地，是中部城市群的綠色屏障。座落在遼河上的大伙房水庫，是國家級飲用水水源區(qū)，擔負著向下游撫順、沈陽等城市供水的重要任務，座落在太子河上的觀音閣水庫也是重要的供水水源地，兩大水庫對全省的生態(tài)環(huán)境、糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。新賓滿族自治縣中小河流治理，為中部城市提供高質(zhì)量飲用水作出巨大貢獻[5]。

3.3 社會效益分析

1)改善農(nóng)民的生活條件，人居環(huán)境。項目區(qū)綜合整治以后，減少了人們因飲用不潔凈的水源而引起的腸胃性和皮膚傳染性疾病，減少了醫(yī)藥支出，提高了農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

2)由于項目區(qū)大部分河道堤防防洪、排澇能力差，灌溉用水不足，地區(qū)群眾因河道而引起的水事糾紛案屢見不鮮，河道問題是造成農(nóng)村不安定團結(jié)的因素，因此項目的實施促進了社會主義精神文明的建設[6]。

3)缺水地區(qū)的人民群眾時時刻刻盼望著能夠解決河道的防洪問題、治污問題。新賓滿族自治縣屬國家級貧困地區(qū)，地方政府多年來雖加大了投入力度，但由于地方財政極度困難，導致中小河流治理困難日益嚴重，造成黨群、干群關系有時在極少數(shù)地方不相協(xié)調(diào)，加大了農(nóng)村基層工作開展的難度，降低了黨和政府在人民群眾心中的威望。這次實施的中小河流治理工程項目是黨中央和人民政府急群眾所急，需群眾所需而實施的一項德政工程[7]。

4)促進地方的經(jīng)濟發(fā)展。中小河流治理綜合整治建設項目的實施，不僅節(jié)省了當?shù)厝罕娨蚬喔扔盟蛔?、防洪、排澇而耗費的工日，降低了他們的勞動強度，而且還刺激了地方經(jīng)濟，為地方經(jīng)濟找到了新的增長點，為貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展拓展了空間[8]。

4 結(jié) 語

新賓滿族自治縣通過對中小河道的整治，對新賓滿族自治縣規(guī)劃治理的河段起到生態(tài)修復、改善環(huán)境的作用；為國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎中小河流治理重點縣綜合整治項目的實施，為本地區(qū)統(tǒng)一開發(fā)、合理利用水資源提供了契機，其工程的防洪效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。

[1]曹載宏.生態(tài)聯(lián)鎖式護坡技術在河道護坡工程中的應用[J].水利規(guī)劃與設計，2014(01)：51-53，59.

[2]李新芝，王小德.論城市河道中直立式護岸改造模式[J].水利規(guī)劃與設計，2009(06)：60-63.

[3]張書濱，陳靜.南昌市烏沙河整治中的生態(tài)設計[J].水利技術監(jiān)督，2009(05)：19-21，46.

[4]李強.城鎮(zhèn)河道綜合治理探析[J].水土保持應用技術，2014(05)：32-33.

[5]南向東，葉建新，劉麗麗.錦凌水庫庫區(qū)工程地質(zhì)問題分析與評價[J].中國水能及電氣化，2014(04)：42-44.

[6]高素麗.遼河流域河道生態(tài)工程建設方案[J].水土保持應用技術，2011(06)：35-38.

[7]劉紅麗，王洪軍，張樹國，張世平.防洪工程生態(tài)護坡芻議[J].水利技術監(jiān)督，2008(06)：44-45.

[8]田曉靜，高金超，王迎風.防洪河道生態(tài)護坡工程探析[J].黑龍江水利科技，2009(06)：97-98.

2016-08-18

王新穎(1981-)，女，遼寧錦州人，工程師，研究方向為防汛抗旱、 水環(huán)境、水文水資源、水土保持等。

1007-7596(2016)09-0132-03

TV85

B