基層病死畜禽無害化處理措施淺談

禹業(yè)飛，王成磊，王 幸，張 飛（.河南駐馬店泌陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 駐馬店 463700；.河南駐馬店泌陽縣獸藥飼料監(jiān)督監(jiān)察所，河南 駐馬店 463700）

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基層病死畜禽無害化處理措施淺談

禹業(yè)飛1，王成磊1，王 幸2，張 飛1
（1.河南駐馬店泌陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 駐馬店 463700；2.河南駐馬店泌陽縣獸藥飼料監(jiān)督監(jiān)察所，河南 駐馬店 463700）

摘 要：動物疫病發(fā)生的重要傳染來源就是病死動物，而且是否到位的對病死動物進行無害化處理，與公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康，以及畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著密切的關系。近年來，隨著不斷增多的畜禽養(yǎng)殖數量和不斷加快的市場流通，不斷增加的也是動物疫病種類。進一步使防控難度加大，而且時有發(fā)生的也是畜禽零星死亡的現象，因此，當前亟須解決的緊迫任務就是對病死動物實施無害化處理。我們要為病死畜禽無害化處理工作進一步做好，使動物疫情擴散有效防止，對病死畜禽污染環(huán)境問題妥善解決，從而促進畜牧業(yè)生產持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱畱Y合當地實際，按照有關法律、法規(guī)的要求，對病死畜禽無害化處理措施進行制定。

關鍵詞：病死畜禽；無害化處理；工作現狀；對策

自2013年3月上海黃浦江漂浮死豬事件及2014年12月27日江西死豬事件曝光后，我國各地將解決養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理問題已經提升為首要任務。陽城縣演禮鄉(xiāng)獸醫(yī)站根據本鄉(xiāng)畜牧生產實際情況，遵循縣局精神指示，全面調查分析無害化處理現狀，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進經驗，在病死畜禽無害化處理和監(jiān)管措施方面取得了一定的成效。

1　現狀分析

1.1養(yǎng)殖面積較大，散養(yǎng)戶多，基層服務人員少

演禮鄉(xiāng)現存欄生豬8 233頭，羊存欄量為2 198只，雞存欄量為77 300只。全鄉(xiāng)19個行政村，而站內職工僅有4人。對于以山地為主的地理環(huán)境，只能騎摩托在各個村莊進行，養(yǎng)殖戶又以家庭為單位的百十頭的散養(yǎng)戶較多。而且他們投資小，衛(wèi)生防疫不達標，養(yǎng)殖理念不先進。所以導致病死畜禽較多，隨意丟棄現象較為普遍。

1.2養(yǎng)殖戶對無害化處理認識不足，意識淡薄

養(yǎng)殖戶多受傳統(tǒng)影響，是從事養(yǎng)殖行業(yè)十多年的老戶，他們對無害化處理認識不足，法律意識淡薄。病死畜禽隨意丟棄到山坡居多，有些甚至低價出售。

1.3補助政策落實困難

2013年國家實行病死豬無害化處理補助政策，按照每頭80元的標準給予補助，這大大增加了養(yǎng)殖戶對無害化處理的積極性。每天都有3～4頭死豬報案。但是后來養(yǎng)殖戶發(fā)現，時至今年仍有2013年的補助不能到位，嚴重挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性。加上無害化處理環(huán)節(jié)要求越來越嚴格，現在報案人員也越來越少［1］。

2　畜禽無害化處理的對策

2.1加強無害化處理監(jiān)管責任制，實施病死畜禽收集管理

基層站人員有限，必須調動防疫員的積極性，以村為單位，組建收集隊伍，配備病死畜禽運輸車輛，設置專門的化尸池，集中銷毀，這在其他地區(qū)已有實施。

2.2完善無害化處理設施

由于條件有限，該鄉(xiāng)以焚燒、掩埋的處理方式居多，許多養(yǎng)殖戶反映，地里的樹苗下已經埋滿了病死豬尸體。這就要求我們加快對無害化處理廠（池）的修建。若能統(tǒng)一收集，集中銷毀，不僅規(guī)范了養(yǎng)殖戶亂扔、亂丟現象，也完善了基層站的監(jiān)管。

2.3落實補助政策

使國家實施的病死豬無害化處理補助政策盡快落實。從而對地方財政落實配套資金積極爭取，對宣傳開展廣泛，對養(yǎng)殖者積極引導，用好用足政策，使其在推動病死豬無害化處理方面的重要作用發(fā)揮，進一步促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展，使動物產品質量安全得到保障。讓老百姓的實惠真正得到，才能使無害化處理機制更有效的完善。

2.4搞好防疫工作，盡量減少畜禽的死亡

對于養(yǎng)殖戶來說，要以預防為主，作為第一要務的就是消毒滅源。結合春季集中防疫行動，對蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病防控切實抓好，對免疫及免疫效果評價工作扎實開展，從而確保免疫密度與免疫質量。要對疫情監(jiān)測、報告等綜合防控措施認真落實，使應急防控機制強化，從而確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。加強科學飼養(yǎng)管理，對防控技術指導開展，使科學防控水平切實提高。

2.5完善相關監(jiān)督法規(guī)

對養(yǎng)殖場（戶）的日常監(jiān)督檢查加強，使監(jiān)管記錄完善，要及時調查養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)動物數量不明原因減少的情況，嚴禁隨意拋棄病死動物。要對監(jiān)督執(zhí)法力度加大，對不按照規(guī)定處置染疫動物和動物產品、病死或者死因不明動物尸體，以及經檢疫不合格的動物、動物產品的，要責令無害化處理，同時予以處罰，情節(jié)嚴重的，要移交公安機關立案查處。

2.6全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領導

要對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領導加強，使責任制和責任追究制切實落實，使動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法能力建設，并且對建立長效工作機制強化，對檢查與執(zhí)法嚴格監(jiān)督，防止隨意拋棄病死動物事件發(fā)生。要通過發(fā)放宣傳冊、明白紙等形式，使對養(yǎng)殖場（戶）法律法規(guī)的宣傳加強，對動物養(yǎng)殖和疫病防控技術以及無害化處理方法的培訓力度加大，并且使質量安全責任落實，使風險防范意識提高。

3　結束語

病死動物是動物疫病發(fā)生的重要傳染源，因此，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理是否到位，與畜產品質量安全、畜牧經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全息息相關，而且因為事關人民群眾身體健康，所以我們必須對統(tǒng)籌兼顧這個根本方法把握住，使相關部門單位各司其職、互相協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的工作格局努力形成。

（編輯：晏兵兵）

參考文獻：

［1］張陸彪，陳艷麗.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理立法有待完善［J］.中國家禽，2003，（14）.

中圖分類號：S851.23

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X（2016）06-0024-02

作者簡介：禹業(yè)飛（1981-），男，河南泌陽人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)管理工作。