公路養(yǎng)護(hù)及安全管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)分析

張懷勇

（鳳岡縣交通運(yùn)輸局，貴州鳳岡 564200）

公路養(yǎng)護(hù)及安全管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)分析

張懷勇

（鳳岡縣交通運(yùn)輸局，貴州鳳岡 564200）

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路交通建設(shè)受到了各界的普遍關(guān)注。現(xiàn)場(chǎng)施工不僅要考慮公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與安全管理力度，確保公路設(shè)施持續(xù)發(fā)揮出良好的交通性能。本文分析了公路管護(hù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從綜合養(yǎng)護(hù)及安全管理等方面，對(duì)公路改造建設(shè)提出可行的策略。

公路；管護(hù)體系；標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)策

1　公路養(yǎng)護(hù)意義

“公路養(yǎng)護(hù)”是在公路使用期間，對(duì)公路結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面防護(hù)與處理，減小公路結(jié)構(gòu)病害造成的異常損壞，為公路交通提供優(yōu)質(zhì)的作業(yè)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程給予高度重視，要求相關(guān)單位擬定科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)方案，確保區(qū)域交通運(yùn)行的持續(xù)性與穩(wěn)定性。實(shí)踐證明，公路養(yǎng)護(hù)具有多方面意義，包括：一是節(jié)約項(xiàng)目成本，減少維護(hù)不當(dāng)引起的維修費(fèi)用，節(jié)約了工程項(xiàng)目的成本投入；二是延長(zhǎng)使用壽命，定期對(duì)公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)方案，可延長(zhǎng)公路設(shè)施的使用壽命，降低了公路結(jié)構(gòu)病害的發(fā)生率；三是發(fā)揮交通性能，養(yǎng)護(hù)是為了更好地利用公路，減小公路結(jié)構(gòu)病害的發(fā)生率，為公路結(jié)構(gòu)化改造提供保障性。

2　安全管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)原則

（1）組織原則。公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌化發(fā)展，主要表現(xiàn)在“早、預(yù)、新”在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，堅(jiān)持從隊(duì)伍組織角度出發(fā)，建立更加穩(wěn)定的施工養(yǎng)護(hù)平臺(tái)，及時(shí)解決傳統(tǒng)公路護(hù)理模式存在的不足，提出切實(shí)可行的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。因此，需積極提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，早安排，早部署，確保公路安全暢通；公路部門積極準(zhǔn)備，組織養(yǎng)護(hù)、路政等部門開展了一次立體式、全方位的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患。

（2）安全原則。制定應(yīng)急預(yù)案，組建保通隊(duì)伍，遇到重大問(wèn)題，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展救助工作。要深入一線，對(duì)養(yǎng)護(hù)站、養(yǎng)護(hù)班組及施工現(xiàn)場(chǎng)等的管理模式進(jìn)行詢問(wèn)并提出寶貴意見(jiàn)。在項(xiàng)目一線，掌握一線職工真實(shí)情況和建議，為養(yǎng)護(hù)管理體制改革收集原始資料。要求一線養(yǎng)護(hù)人員安全防護(hù)工作到位，養(yǎng)護(hù)作業(yè)場(chǎng)所要按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，做到醒目、齊全、有效，避免因?yàn)槭┕ぢ范螛?biāo)志標(biāo)線不規(guī)范和安全防護(hù)措施不到位而導(dǎo)致安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（3）專業(yè)原則。“專業(yè)”是體現(xiàn)工程養(yǎng)護(hù)價(jià)值的關(guān)鍵，只有從專業(yè)角度安排人員進(jìn)行處理，才能不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)改革與工作創(chuàng)新，從根本上解決公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題。新時(shí)期國(guó)家對(duì)公路建設(shè)方案提出新要求，以安全管理機(jī)制建設(shè)為中心，不斷提高區(qū)域交通運(yùn)行水平，才是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)。因此，為注重培養(yǎng)新型復(fù)合型人才，鼓勵(lì)廣大技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員積極參加在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育，進(jìn)一步拓展專業(yè)領(lǐng)域，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)機(jī)制。在工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)管理中大膽使用青年專業(yè)技術(shù)人員，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫藉憻挸砷L(zhǎng)，逐漸成為生產(chǎn)能手和業(yè)務(wù)骨干。

（4）技術(shù)原則。科學(xué)技術(shù)是提高公路養(yǎng)護(hù)的核心支撐，以高科技為中心輔助公路養(yǎng)護(hù)工作，可從根本上解決傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)模式的不足。對(duì)于現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)方案，工程單位要貫徹新技術(shù)應(yīng)用體制，從多個(gè)方面實(shí)施技術(shù)改造方案。結(jié)合規(guī)范化養(yǎng)護(hù)及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)競(jìng)賽、橋梁大件加固等項(xiàng)目，召開新技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3　公路安全管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)方法

基于預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須緊跟時(shí)代發(fā)展的需求，在建立健全公路養(yǎng)護(hù)體系的過(guò)程中，積極引入預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與理念，以預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念與技術(shù)為養(yǎng)護(hù)體系的中心，圍繞預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)開展公路養(yǎng)護(hù)工作。筆者認(rèn)為，公路安全養(yǎng)護(hù)及管理體系建設(shè)中，主要方法包括：

（1）組織養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)目標(biāo)，把公路潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處理，提高公路區(qū)域建設(shè)的有序性。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)綜合性的工作，要求養(yǎng)護(hù)單位安排專業(yè)人員，組建專業(yè)隊(duì)伍，從多個(gè)角度采取最優(yōu)化管理體系。

（2）整合養(yǎng)護(hù)資源。公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障、成本管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)成本控制、資金使用的關(guān)鍵、人才管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)高水平管理與養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到上述三個(gè)系統(tǒng)在公路養(yǎng)護(hù)工作中的重要性，通過(guò)整合技術(shù)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)與人才管理系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)的綜合性公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。

（3）構(gòu)建預(yù)防體系?；诠吩诘貐^(qū)交通發(fā)展中的作用，未來(lái)公路養(yǎng)護(hù)要堅(jiān)持預(yù)防性原則餓，提前對(duì)公路可能發(fā)生的病害進(jìn)行綜合處理，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域交通安全機(jī)制建設(shè)。例如，以不同季節(jié)為參照，公路在夏季與冬季使用階段，往往會(huì)出現(xiàn)不同程度的病害，由于氣溫變化差異較大，裂縫、沉降、坍塌等均是常見(jiàn)的病害體系。據(jù)此，要做好預(yù)見(jiàn)性的防護(hù)工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，做好各方面的病害處理工作。

（4）質(zhì)量管理體系。按照質(zhì)量管理體制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從多個(gè)維度建立工程管理方案，及時(shí)解決公路施工質(zhì)量存在的安全隱患。面對(duì)早期公路作業(yè)流程存在的問(wèn)題，施工單位要強(qiáng)化公路結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的結(jié)構(gòu)病害隱患，做好安全管理評(píng)價(jià)及綜合養(yǎng)護(hù)工作。例如，以公路工程建立特定的養(yǎng)護(hù)平臺(tái)，定期觀察公路結(jié)構(gòu)性能及功能存在的缺陷，安排專業(yè)人員進(jìn)行檢修處理，降低了公路結(jié)構(gòu)性病害造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4　結(jié) 論

總之，公路養(yǎng)護(hù)及安全管理評(píng)價(jià)中，主要目的是為了保障公路設(shè)施結(jié)構(gòu)性能，使其更好地服務(wù)于地區(qū)交通線路改造。考慮到公路項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、施工難，建設(shè)全過(guò)程必須做好養(yǎng)護(hù)與管理工作，以安全交通為指導(dǎo)思想，以綜合養(yǎng)護(hù)為實(shí)踐準(zhǔn)則，共同構(gòu)建現(xiàn)代化公路交通運(yùn)行環(huán)境。政府及相關(guān)部門要發(fā)揮出應(yīng)有的職能，從多個(gè)方面為公路管護(hù)作業(yè)提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

［1］ 王成.北京市公路養(yǎng)護(hù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的探討［J］.公路，2007，（12）.

［2］ 于英，王麒麟，田晉躍.高速公路養(yǎng)護(hù)成本預(yù)測(cè)模型［J］.交通運(yùn)輸工程學(xué)報(bào)，2007，（3）.

［3］ 郭法霞，王秋玲，何凌.多渠道開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)問(wèn)題初探［J］.交通企業(yè)管理，2007，（4）.

U418.9

C

1008-3383（2016）10-0158-02

2016-04-15

張懷勇（1978-），男，貴州鳳岡人，工程師，主要從事公路橋梁方面研究。