聽“兩會”代表委員談電力

●鐘和

聽“兩會”代表委員談電力

●鐘和

全國“兩會”期間，能源電力話題受到了“兩會”代表、委員們的高度關(guān)注。代表、委員們從各自熟悉的領(lǐng)域出發(fā)，針對性地提出了很多與電力發(fā)展密切相關(guān)的建議提案。

在國家層面制訂全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

全球能源互聯(lián)網(wǎng)

全國人大代表、國網(wǎng)湖南電力正局級調(diào)研員李維建

2016年是“十三五”開局之年，也是認真落實全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。在李維建看來，中國能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。建設(shè)好中國能源互聯(lián)網(wǎng)，將為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。

李維建表示，目前全國煤電裝機發(fā)電量占全國的76%集中在東中部地區(qū)，大大超出環(huán)境承載能力。霧霾嚴重的京津冀魯、長三角地區(qū)煤電裝機分別超過1.3億、1.5億千瓦，占全國的15%和17%，單位國土面積煤電裝機分別為西北地區(qū)的13倍、26倍。長三角地區(qū)每年每平方公里二氧化硫排放量達到45噸，是全國平均水平的20倍。保障能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要堅持綠色低碳發(fā)展方向，加快水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源開發(fā)，加快構(gòu)建基于特高壓的中國能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全國能源優(yōu)化配置，從根本上轉(zhuǎn)變過度依賴輸煤的能源發(fā)展方式和就地平衡的電力發(fā)展方式，保障能源安全、清潔、高效、可持續(xù)供應，滿足經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。

今年，李維建提出了《關(guān)于加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展》的建議。他認為，基于我國能源與電力發(fā)展現(xiàn)狀，一是大力推動清潔能源發(fā)展，高效有序發(fā)展分布式清潔能源；二是創(chuàng)新推動能源轉(zhuǎn)型升級,開展技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合研發(fā)，在核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上實現(xiàn)新突破，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是推動加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),將構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、中國能源互聯(lián)網(wǎng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略。在國家層面制訂全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和人才計劃。（于洋）

加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)推動江西綠色崛起

特高壓

全國“兩會”江西代表團

江西省是革命老區(qū)、紅色搖籃，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期?！笆濉币詠恚鹘?jīng)濟社會保持較快發(fā)展，全省用電量不斷增長。2015年，江西全社會用電量增速位居全國第四，但人均用電量僅為全國水平的56%左右。

江西省作為珠三角、長三角、閩三角的戰(zhàn)略腹地，隨著長江經(jīng)濟帶和生態(tài)文明先行示范省建設(shè)的不斷加快，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，未來能源電力需求將呈現(xiàn)出強勁的剛性增長。因此，全國“兩會”江西代表團今年聯(lián)名提出了《加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)推動江西綠色崛起》的建議。江西代表們一致認為，江西作為全國能源資源貧乏的內(nèi)陸省份之一，未來很長一段時期都將面臨能源供應緊張的局面。因此，“十三五”期間，江西省亟需加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，盡快打造區(qū)域樞紐電網(wǎng)，加快融入全國特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)，打通江西與我國西南水電等能源基地的大通道，大幅提升江西電網(wǎng)參與全國電力資源優(yōu)化配置的能力。這既是保障江西能源安全的現(xiàn)實需要，也是助推江西發(fā)展升級綠色崛起的戰(zhàn)略要求。

目前，江西省周邊的湖北、湖南、安徽、浙江、福建、廣東等6個省份已全部投運（或在建）特高壓工程。若江西建成特高壓電網(wǎng)，江西將融入以特高壓為骨干網(wǎng)架、以輸送清潔能源為主的全國能源優(yōu)化配置平臺中，通過連接大型清潔能源基地以及各種集中式、分布式電源，為全省客戶提供清潔能源，從而有效緩解江西化石能源污染和溫室氣體排放問題，實現(xiàn)江西經(jīng)濟的綠色崛起。（張明明）

提高電能在終端能源的消費比重

電能替代

全國人大代表、山東省青島市嶗山區(qū)漢河社區(qū)黨支部副書記、青島漢河集團董事局主席張思夏

“霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈?！比珖舜蟠韽埶枷膶Ξ斍暗沫h(huán)境問題尤為關(guān)注。

張思夏認為，改善霧霾天氣，轉(zhuǎn)變不合理的能源發(fā)展方式，要改變能源結(jié)構(gòu)過于偏重以煤為主的現(xiàn)狀，加快清潔能源發(fā)展。發(fā)展迅猛的電動汽車、清潔能源、新技術(shù)儲能等新的商業(yè)模式，具有巨大的市場潛力。推廣應用港口岸電、電鍋爐、電動汽車，不斷提高電能使用在能源結(jié)構(gòu)中的比例，為我國生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供有效途徑。

對于促進能源綠色發(fā)展，張思夏提出了幾點建議：在政府層面，應主導在經(jīng)濟社會各相關(guān)領(lǐng)域積極倡導電能替代能源消費理念，加快推動制定城市限制性環(huán)保政策，強制淘汰、關(guān)停燃煤鍋爐，全面推廣電能替代項目。

此外，政府對用戶實施的電鍋爐、熱泵、電采暖、港口岸電等重點電能替代項目，應按照設(shè)備容量、替代電量從中央、省、市三級財政給予資金補貼等政策性支持。

應鼓勵全社會改變用能方式，明確提出使用用電設(shè)備替代其他能源設(shè)備的環(huán)保政策，提高電能在終端能源的消費比重，促進大氣質(zhì)量明顯改善，顯著提升能源開發(fā)和利用效率。

對于規(guī)范新上機組特別是燃煤機組的審批，張思夏建議，違規(guī)建設(shè)機組應一律不予并網(wǎng)發(fā)電。對符合國家規(guī)定關(guān)停條件的高能耗自備機組，應實行到期關(guān)停。有關(guān)部門在發(fā)布重污染天氣黃色以上預警后，政府應重點對地方燃煤電廠實施限產(chǎn)。（鄭路）

促進電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈快速健康發(fā)展

電動汽車

全國政協(xié)委員、華東理工大學教授、上海市納米科技首席科學家藍閩波

污染、霧霾和交通擁堵，這是大城市普遍面臨的三大頑疾，而解決問題的有效實踐之一就是大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，我國電動汽車保有量快速增長，電動汽車、充電設(shè)施及其配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全社會節(jié)能減排效果顯著。

藍閩波認為，現(xiàn)階段，為促進電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈快速健康發(fā)展，仍需重點考慮以下幾方面問題：一是部分插電混動車未落實配套充電設(shè)施，影響了減排效果；二是電動汽車產(chǎn)銷過度補貼，充電設(shè)施建設(shè)運營尚未形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，補貼政策體系尚不完善；三是充電設(shè)施資源統(tǒng)一整合力度尚需加強，公共充電設(shè)施利用率較低，用戶使用體驗有待進一步提升。

藍閩波在提案中提出建議，應開展電動汽車配套政策國外調(diào)研，建立健全電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系；完善電動汽車技術(shù)標準體系，為客戶提供便捷服務(wù)。

對于時下正熱的“互聯(lián)網(wǎng)+電動汽車”概念，藍閩波表示，各個充電設(shè)施建設(shè)運營單位開發(fā)的運營平臺及相關(guān)手機APP，應實現(xiàn)互聯(lián)互通。例如，在支付層面，線下支付方往往是“一家一卡”，線上支付手段目前仍無法滿足多樣化的充電需求；在站點導航與預約充電方面，各平臺也只能尋找到各自的充電設(shè)施信息，資源利用率較低；充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的需求愈加迫切。（顧煒程）

讓貧困地區(qū)老百姓用上“放心電”和“滿意電”

電力扶貧

全國人大代表、四川省南江縣“五郎”黃羊、“紅旗”生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長汪其德

汪其德是個地地道道的農(nóng)民代表，他來自秦巴山連片集中貧困地區(qū)、川陜革命老區(qū)——四川省巴中南江縣。對這些年來老區(qū)農(nóng)村居民用電的情況，他的感受尤為深切。

2002年前，南江縣一直由小水電供電，不僅缺電，而且因為電價高，農(nóng)民也不敢用電。2002年后，當?shù)赜蓢译娋W(wǎng)四川省電力公司投資改造，農(nóng)戶家用電情況明顯改善。2007年10月，由國家電網(wǎng)四川電力補貼，南江小水電供區(qū)享受到城鄉(xiāng)居民生活用電“同網(wǎng)同價”政策。電價降了，農(nóng)民享受到實實在在的實惠。2012年后，汪其德組建了兩家農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工企業(yè)，由于電價公開合理，電能質(zhì)量好，安全管理水平高，供電服務(wù)周到，為企業(yè)發(fā)展提供了可靠支持。

經(jīng)過這些年的經(jīng)歷，汪其德深深體會到，在貧困地區(qū)，類似電力等關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有國企、央企才是百姓的牢固靠山和根本保障。

汪其德了解到，目前新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級要運用商業(yè)機制引入社會資本參與投資。他最關(guān)心的就是在類似巴中的貧困地區(qū)，新一輪電改放開售電側(cè)，引入民營資本售電公司，能否保障民生用電；新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級能否通過吸引社會資本，獲取足額資金確保農(nóng)村電網(wǎng)升級改造需求，給老百姓帶來更多的好處和實惠。

汪其德建議，針對革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的農(nóng)村供電企業(yè)投入多、產(chǎn)出少、影響效益的實際情況，國家應當出臺中央財政補貼政策，建立差異化補貼機制，以保證農(nóng)村供電企業(yè)在較好履行供電服務(wù)職責的同時，能得到健康發(fā)展，提升發(fā)展能力。讓貧困地區(qū)的老百姓用上“放心電”和“滿意電”，早日脫貧。（向莉莉）

科學有序控制電源建設(shè)規(guī)模和時序

清潔能源消納

全國人大代表、遼寧省營口市城市規(guī)劃設(shè)計院院長常薇

“解決‘多電’問題，需要科學有序控制電源建設(shè)規(guī)模和時序?！眮碜赃|寧省的全國人大代表常薇用一組數(shù)據(jù)說明她的觀點：“十二五”以來，遼寧電源裝機規(guī)模年均增長為6.02%，其中清潔能源裝機年均增長為22.34%，而地區(qū)發(fā)電機組利用小時數(shù)持續(xù)下降，由2010年的4623小時下降至2015年的3809小時，“多電”問題進一步加劇。

常薇表示，之所以產(chǎn)生這樣的情況，是由于遼寧省電源裝機增長速度尤其是清潔能源的迅猛發(fā)展，已經(jīng)遠超電力市場需求。同時，因遼寧電源結(jié)構(gòu)受熱電機組比重大、水電裝機少、供暖期大量供熱機組調(diào)峰能力受限等條件制約，“十二五”以來，棄風電量累計已達53.56億千瓦時。因此，需要進一步科學合理的確定電源裝機規(guī)劃和建設(shè)安排，以滿足清潔能源消納。

常薇在所提議案中提出：根據(jù)目前電源裝機建設(shè)情況和電力負荷增長預測，“十三五”期間，東北電網(wǎng)仍然是電力富余，因此，應以市場為導向，科學開展電源規(guī)劃建設(shè)，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和電力負荷增長相適應。這樣，將能有效緩解遼寧省的“多電”問題，同時也更有利于清潔能源長遠發(fā)展。

常薇建議，應根據(jù)遼寧各地區(qū)電負荷、熱負荷增長實際情況，調(diào)整大型火電機組、核電機組的建設(shè)時序，對于目前已核準未開工的電源項目宜暫緩開工，對于未核準的電源項目宜暫緩核準。同時，推進背壓機組替代大型供熱機組建設(shè)緩解“多電”問題；積極推進核電機組參與日常調(diào)峰運行，從而提高對風電等清潔能源的接納能力。（宋青）

新疆發(fā)展離不開堅強電網(wǎng)支撐

農(nóng)網(wǎng)建設(shè)

全國人大代表、新疆和田策勒縣策勒鄉(xiāng)巴西玉吉買村黨支部書記買買提依布熱依木·買買提明

買買提依布熱依木·買買提明在新疆當了10年村干部。他真切感受到了新疆農(nóng)村的變化。

“黨和政府為了增加農(nóng)民收入，真是千方百計，能用的辦法都用上了?！辟I買提依布熱依木·買買提明介紹，他擔任黨支部書記的巴西玉吉買村有1052名村民，在各種惠農(nóng)政策和助農(nóng)增收措施的幫助下，村民們年均收入已經(jīng)連續(xù)翻番。

買買提依布熱依木·買買提明認為，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有質(zhì)的飛躍，才能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打牢基礎(chǔ)。因此，電網(wǎng)發(fā)展就特別重要，尤其是和田當?shù)厥芏穗娋W(wǎng)的“低電壓”問題，對農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，是迫切需要研究解決的關(guān)鍵因素。

基于我國“一帶一路”戰(zhàn)略的深化發(fā)展，新疆作為戰(zhàn)略高地的重要意義已經(jīng)愈發(fā)凸顯，居住在和田的買買提依布熱依木·買買提明對此感受強烈。他表示，和田曾是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。今后要以絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、手工羊毛地毯、艾德萊斯絲綢、維吾爾醫(yī)藥、民族手工藝品、玉石等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，而這些工作都離不開電網(wǎng)的堅強支撐。

“十二五”期間，和田地區(qū)完成了110千伏豐安迪爾輸變電工程等一大批無電項目，通過電網(wǎng)延伸方式解決了1.8萬戶、6.04萬人的通電問題，徹底消滅了無電村。根據(jù)和田供電公司規(guī)劃，2016年將繼續(xù)推進配網(wǎng)標準化建設(shè)，整治“低電壓”問題；全面完成14項35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)，提升電網(wǎng)供電能力。這讓買買提依布熱依木·買買提明對未來發(fā)展信心更足。（何文濤）

加大電網(wǎng)建設(shè)投入提高農(nóng)村供電可靠性

供電服務(wù)

全國人大代表、山東省榮成市尋山街道青魚灘社區(qū)黨支部書記李長青

作為一名從山東基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)走來的全國人大代表，李長青對電力推動地方經(jīng)濟發(fā)展的感知尤為強烈。他將電力與地方經(jīng)濟的關(guān)系比喻為魚水關(guān)系，相融則兩利，相得益彰才能共同發(fā)展。

李長青表示，近年來，在國家建設(shè)“一帶一路”政策的指引下，榮成市大力發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟，成為海產(chǎn)品深加工、船舶制造和對外貿(mào)易的重要基地，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。繁榮發(fā)展得益于優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。2015年，榮城市供電公司在當?shù)赝哆\了一座220千伏變電站，從根本上解決了榮成北部沿海村鎮(zhèn)用電薄弱問題；為服務(wù)中韓邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，該公司還改造升級了線路，有效緩解了榮成農(nóng)村低電壓問題，為農(nóng)村發(fā)展提供了堅強保障。

李長青帶領(lǐng)村民創(chuàng)建的尋山集團如今已發(fā)展為海產(chǎn)養(yǎng)殖和海產(chǎn)品深加工為主體的綜合大型企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展與供電支持密不可分，這幾年集團建設(shè)項目多、用電項目多，但供電企業(yè)始終特事特辦，給予企業(yè)很多支持。

在感謝之余，李長青也希望供電企業(yè)能進一步加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度，提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面做出更大貢獻。（隋鵬飛）

（信息來源：亮報）