當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策

黃 峰

（江蘇省蘇州市吳中區(qū)臨湖動(dòng)物防疫站，江蘇 蘇州 215000）

當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策

黃 峰

（江蘇省蘇州市吳中區(qū)臨湖動(dòng)物防疫站，江蘇 蘇州 215000）

在動(dòng)物養(yǎng)殖一直都是農(nóng)民收入的重要來源。但是，近幾年來農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖出現(xiàn)了很多重大的疫病事故，給農(nóng)民造成嚴(yán)重的損失，阻礙農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。動(dòng)物疫病的防治已經(jīng)成為當(dāng)前畜牧業(yè)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題著手進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題提出一些切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

動(dòng)物防疫農(nóng)村對(duì)策

1 當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的情況

當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍一般都在當(dāng)?shù)氐慕謪^(qū)、鎮(zhèn)政府的組織下進(jìn)行，街區(qū)和鎮(zhèn)畜牧醫(yī)站作為技術(shù)指導(dǎo)。雖然農(nóng)村動(dòng)物防疫在基層是有組織、有秩序并且有相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)的，但是不夠深入，例如在街、鎮(zhèn)獸醫(yī)站以下就沒有建立更加基層的獸醫(yī)室，村級(jí)的防疫建設(shè)很不完善。在農(nóng)村基層防疫工作的開展形式上，存在著兩種模式。一種是專業(yè)大戶動(dòng)物防疫工作由街、鎮(zhèn)獸醫(yī)站技術(shù)員直接指導(dǎo)，技術(shù)人員以每月2～3次的頻率到專業(yè)大戶進(jìn)行防疫和消毒的工作。另一種則是針對(duì)散養(yǎng)的動(dòng)物。每年的防疫工作分為兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行，分別是疫病高發(fā)季節(jié)——春季和秋季。防疫人員由各街、鎮(zhèn)獸醫(yī)站的技術(shù)人員組成，對(duì)散養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行防疫消毒工作。

2 農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中常見的問題

2.1 農(nóng)村動(dòng)物防疫的體制不健全

根據(jù)筆者的調(diào)查，農(nóng)村動(dòng)物防疫技術(shù)隊(duì)伍在村級(jí)存在著嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。街鎮(zhèn)獸醫(yī)站是動(dòng)物防疫的指導(dǎo)，但在村級(jí)就幾乎沒有獸醫(yī)站的存在。農(nóng)村動(dòng)物防疫機(jī)制的不健全直接導(dǎo)致了防疫工作組織的問題。沒有正式組織的村級(jí)防疫人員承擔(dān)了農(nóng)村防疫的主要工作，工作繁重、報(bào)酬不高，而且由于組織不到位，使防疫工作呈現(xiàn)出松散、隨意性強(qiáng)的特點(diǎn)。而村級(jí)防疫人員本身的防疫水平有限，防疫意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量不高。

2.2 農(nóng)村防疫普遍資金不足

重大動(dòng)物疫病防控工作關(guān)系著每一個(gè)公民的食品安全問題，是一個(gè)公共衛(wèi)生的問題。因此，防疫工作需要得到政府和社會(huì)的關(guān)注，在政府和社會(huì)的支持下進(jìn)行開展。但現(xiàn)在大部分街鎮(zhèn)存在著財(cái)政困難的問題，削減了防疫工作的投入資金，導(dǎo)致農(nóng)村防疫普遍資金不足。資金投入的減少就必然伴隨著動(dòng)物防疫員報(bào)酬的降低，使防疫員熱情不高，難以達(dá)到高質(zhì)量的防疫效果。資金不足還影響著疫苗種類的缺乏，由于運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到規(guī)定，常常導(dǎo)致疫苗變性，出現(xiàn)無效疫苗，降低防疫效果。由于農(nóng)村重大動(dòng)物防疫的時(shí)間很集中，經(jīng)費(fèi)和人力需求也很集中，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和人力難以維持，對(duì)新補(bǔ)欄的動(dòng)物免疫未進(jìn)行有效的監(jiān)管和及時(shí)補(bǔ)免，出現(xiàn)漏防的現(xiàn)象，增大疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)有很長(zhǎng)的歷史，但動(dòng)物防疫工作的歷史不長(zhǎng)，許多傳統(tǒng)的農(nóng)民養(yǎng)殖者對(duì)動(dòng)物防疫缺乏意識(shí)。農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖戶的觀念比較落后，對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)知程度不高，對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的危害性了解不多。農(nóng)戶認(rèn)為畜牧散養(yǎng)的動(dòng)物就是自己的私有財(cái)產(chǎn)，防疫是自己的事情，與他人沒有關(guān)系［1］。這樣落后的觀念直接導(dǎo)致了養(yǎng)殖者不進(jìn)行防疫，甚至還不接受街鎮(zhèn)獸醫(yī)的防疫。對(duì)于病死的動(dòng)物的處理也非常地隨意，病死的動(dòng)物尸體沒有依法處理，甚至出現(xiàn)食用和出售的情況，使傳染源得不到有效的控制，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病的防控。

2.4 基層防疫人員的素質(zhì)普遍較低

基層防疫人員的整體素質(zhì)較低也是農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主要問題?；鶎臃酪呷藛T在防疫技術(shù)、政治意識(shí)等綜合素質(zhì)都有待加強(qiáng)。由于防疫人員的問題就可以造成虛報(bào)免疫密度、免疫進(jìn)度的情況，他們?cè)谝呙绲倪\(yùn)輸、存放和使用時(shí)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致疫苗的失效，降低防疫的效果。

3 農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中的應(yīng)對(duì)措施

3.1 完善防疫隊(duì)伍機(jī)制，建設(shè)村級(jí)防疫站

完善防疫隊(duì)伍的機(jī)制，建設(shè)村級(jí)防疫站是目前最為有效的措施之一。因?yàn)槿狈ψ罨鶎拥姆酪呓M織，導(dǎo)致目前防疫工作的混亂和低效。應(yīng)該加大懂專業(yè)的獸醫(yī)引入農(nóng)村防疫隊(duì)伍的力度，讓動(dòng)物防疫隊(duì)伍有新鮮血液的進(jìn)入，另外還應(yīng)該重視對(duì)防疫人員知識(shí)和水平的培養(yǎng)和更新，定期對(duì)防疫人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)［2］，提高防疫人員的知識(shí)水平、操作能力和責(zé)任意識(shí)。

3.2 加大對(duì)農(nóng)村防疫工作的資金投入

加大資金投入是農(nóng)村防疫工作有效開展的保證。將防疫經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保資金能夠順利、準(zhǔn)時(shí)的到位。適當(dāng)?shù)奶岣叻酪呷藛T工資，在防疫工作中實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)防疫工作人員的工作積極性，保證防疫工作的效果。另外，落實(shí)免疫死亡的補(bǔ)償，讓養(yǎng)殖業(yè)在接受防疫時(shí)有心理的保障，才能讓散養(yǎng)戶接受防疫與消毒。資金的投入是保證農(nóng)村防疫工作順利進(jìn)行的前提。

3.3 加大動(dòng)物防疫的宣傳力度，改變養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)觀念

養(yǎng)殖戶的不配合是當(dāng)前阻礙農(nóng)村動(dòng)物防疫的主觀因素之一。由于觀念的落后，養(yǎng)殖戶防疫免疫持一個(gè)拒絕的態(tài)度。因此，在進(jìn)行動(dòng)物防疫工作的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)物防疫的宣傳力度，改變養(yǎng)殖戶的落后觀念。讓養(yǎng)殖戶充分地意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性和必要性，這是從主觀上改變動(dòng)物防疫現(xiàn)狀的重要方法。只有養(yǎng)殖戶的支持和配合，才能讓動(dòng)物防疫工作順利地進(jìn)行。通過各種宣傳、教育、約束，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖的陋習(xí)，使免疫操作技術(shù)規(guī)范，保證免疫的效果，有效的降低疫病的發(fā)病率。

4 總結(jié)

總之，正確的認(rèn)識(shí)問題是解決問題的基礎(chǔ)。我們必須承認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在著一些問題，在正確認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上尋求解決問題的方法。只有采取有效的措施，解決好相關(guān)的問題，才能使我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

［1］崔淑娟，孟冬梅，石偉先，等.美國禽流感防控體系的特點(diǎn)及對(duì)我國的啟示［J］.中國預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2012，（1）.

［2］王俊鋼，劉成江，郭安民，等.分子生物學(xué)技術(shù)在乳酸菌鑒定中的應(yīng)用［J］.中國釀造，2012，（1）.

（編輯：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X（2016）10-0027-02

黃 峰（1981-），男，江蘇揚(yáng)中人，畜牧師，主要研究方向?yàn)閯?dòng)物遺傳育種與繁殖。