引觀入本工程施工安全監(jiān)督管理

王鑫

（本溪市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，遼寧 本溪117000）

引觀入本工程施工安全監(jiān)督管理

王鑫

（本溪市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，遼寧 本溪117000）

文中針對(duì)引觀入本工程安全管理實(shí)際，分析工程建設(shè)過(guò)程中的危險(xiǎn)源及存在的安全隱患，采取有效措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、建立應(yīng)急預(yù)案等方式強(qiáng)化安全管理，確保工程建設(shè)順利實(shí)施，其工作方法希望能為其它水利工程建設(shè)安全管理提供借鑒。

隧洞施工；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；安全管理；引觀入本

1 工程簡(jiǎn)介

遼寧省觀音閣水庫(kù)輸水工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引觀入本”工程），主要任務(wù)是保障本溪市生產(chǎn)、生活用水安全，解決本溪鋼廠、北臺(tái)鋼廠等大型企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中水量不足與水質(zhì)安全問(wèn)題，并為本溪市、本溪縣和本溪新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠、安全的水源。工程設(shè)計(jì)輸水規(guī)模為125萬(wàn)m3/d，工程輸水線路總長(zhǎng)91.3 km，其中輸水隧洞41.5 km，管線49.8 km。初設(shè)報(bào)告批復(fù)工程總投資16.79億元，工程建設(shè)總工期50個(gè)月。

2 工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.1 意識(shí)隱患

引觀入本工程施工地點(diǎn)分散、作業(yè)面較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)全線共計(jì)21個(gè)地點(diǎn)、39個(gè)施工作業(yè)面，共計(jì)800余人，其中管理人員占1/4。各層管理人員、施工作業(yè)人員技術(shù)水平、文化程度有限，對(duì)于安全管理、安全施工認(rèn)知深度有限，從而導(dǎo)致人的安全隱患客觀存在。

2.2 操作隱患

1）車(chē)輛傷害事故隱患。隧洞施工中涉及多臺(tái)車(chē)輛同時(shí)作業(yè)的情況較多，洞徑有限，無(wú)法設(shè)置人車(chē)分離道路，加之洞內(nèi)照明條件有限，車(chē)輛在洞內(nèi)運(yùn)輸工作過(guò)程中易破壞洞內(nèi)安全設(shè)施，同時(shí)車(chē)輛在洞內(nèi)行駛過(guò)程中，如不觀察目了燎望不到位，易刮、擠洞內(nèi)施工及各類(lèi)檢維修工作人員。

2）觸電事故隱患。由于洞徑有限，洞內(nèi)電線敷設(shè)高度不能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用電設(shè)備設(shè)施漏電保護(hù)設(shè)施不完善，掌子面電壓達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，用電線路老化破損、配電箱開(kāi)關(guān)箱管理不善等，易造成觸電事故。

3）機(jī)械傷害事故隱患。工程隧洞開(kāi)挖采用鉆爆法施工，涉及的機(jī)械設(shè)備眾多，機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中易出現(xiàn)超期保養(yǎng)、不保養(yǎng)及長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。

4）爆炸事故隱患。鉆爆法施工每次循環(huán)進(jìn)尺2～3 m，開(kāi)挖過(guò)程中涉及炸藥的運(yùn)送、裝藥、起爆以及出現(xiàn)盲炮瞎炮情況的處理。

2.3 作業(yè)環(huán)境隱患

1）塌方、冒頂片幫事故隱患。工程隧洞長(zhǎng)41.5 km，僅隧洞一標(biāo)段主洞開(kāi)挖過(guò)程中，就需穿過(guò)F107，F(xiàn)80，F(xiàn)105斷層帶，如開(kāi)挖過(guò)程中超前支護(hù)、超前預(yù)報(bào)不及時(shí)就會(huì)產(chǎn)生塌方事故。此外輸水隧洞地下暗挖存在松散地層地段、斷層破碎帶地段、淺埋強(qiáng)風(fēng)化地段、含水層地段等危險(xiǎn)地段，如超前地質(zhì)預(yù)報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，支護(hù)不能及時(shí)跟進(jìn)掌子面，極易出現(xiàn)隧洞塌方、冒頂片幫等安全事故。

2）高處墜落、物體打擊事故隱患。工程取水頭部豎井井身開(kāi)挖高度達(dá)58.5 m、大峪豎井井深32 m。兩處豎井地段圍巖較差，混凝土襯砌工程量大，混凝土澆筑強(qiáng)度高，而垂直運(yùn)輸受建筑物型式影響，無(wú)設(shè)置施工平臺(tái)條件，鋼筋、模板的吊運(yùn)全部都需要垂直運(yùn)輸設(shè)備來(lái)完成，此處施工過(guò)程中易出現(xiàn)高處墜落、物體打擊等事故。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 制定安全規(guī)章制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織開(kāi)展三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

為消除來(lái)自人的安全隱患，引觀入本工程開(kāi)工建設(shè)初期對(duì)各管理人員、一線施工作業(yè)人員分別開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度及三級(jí)教育培訓(xùn)工作。

1）制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。用制度規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)行為，保證工程建設(shè)的良好秩序，是引觀入本工程安全施工的重要保證。工程全面開(kāi)工建設(shè)時(shí)期，項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位都已建立完善《安全生產(chǎn)隱患排查治理》《應(yīng)急管理》《特種作業(yè)安全管理》《外用工使用管理》等各類(lèi)安全生產(chǎn)規(guī)章制度40余項(xiàng)，建立特種設(shè)備操作規(guī)程、用電操作規(guī)程、起重機(jī)械操作規(guī)程等30余項(xiàng)。

2）各管理人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。質(zhì)安站注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)與監(jiān)管，組織項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作進(jìn)行細(xì)化分解。明確各參建方主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求各參建方安全管理人員要在思想上提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心管控工程建設(shè)。

3）逐層組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)宣傳教育是對(duì)工程建設(shè)各安全管理人員、一線施工人員提升管理能力、提高安全意識(shí)最有效、最直接的辦法之一。一是開(kāi)工建設(shè)初期，為提升各安全管理人員安全管理能力，質(zhì)安站聘請(qǐng)安全管理相關(guān)專(zhuān)家、類(lèi)似工程建設(shè)管理人員以及行業(yè)安全管理人員為各參建單位各安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)授課。二是在工程建設(shè)過(guò)程中，組織各施工工區(qū)開(kāi)展施工作業(yè)安全交底工作，交底逐級(jí)交到具體施工作業(yè)人員。三是在每年的六月份組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主要以安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、“手指口述”安全、發(fā)放安全宣傳單、觀看警示教育片等形式對(duì)各安全管理人員進(jìn)行宣傳教育。

3.2 定崗定人，制定專(zhuān)項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程

1）各崗位定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查維修。由具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)，由專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員對(duì)車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢維修。做到工作前檢查試運(yùn)行，工作后維修保養(yǎng)，不允許車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行。

2）規(guī)范電路敷設(shè)，定期、定人檢維修。用電線路實(shí)行TN-S(三相五線制)保護(hù)系統(tǒng)，配電箱（配電室）和開(kāi)關(guān)箱配置兩級(jí)漏電保護(hù)器。開(kāi)關(guān)箱按總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱三級(jí)設(shè)置，實(shí)行一機(jī)一閘一漏電保護(hù)。

3）制定專(zhuān)項(xiàng)管理制度，落實(shí)操作規(guī)程。組織制定爆破工程安全管理規(guī)定，明確爆炸物品的管理、運(yùn)輸、使用以及安全技術(shù)措施?？己吮乒ぷ魅藛T，嚴(yán)格按照爆破指令和《爆破安全規(guī)程》進(jìn)行爆破作業(yè)；建立爆破器材驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項(xiàng)安全管理制度。

3.3 超前預(yù)測(cè)，事先處理，預(yù)防為主

1）超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，提前處理不良地段。Ⅳ、V類(lèi)圍巖及特殊的不良洞段施工時(shí)，如軟弱破碎洞段（包括進(jìn)洞口段、斷層影響帶），采用超前支護(hù)施工。超前支護(hù)的方法根據(jù)具體地質(zhì)情況進(jìn)行超前錨桿、超前小鋼管支護(hù)、超前小導(dǎo)管注漿加固、管棚支護(hù)。進(jìn)尺采用放小炮、短開(kāi)挖后，及時(shí)封閉巖面并布設(shè)系統(tǒng)錨桿，再掛設(shè)鋼筋網(wǎng)，后復(fù)噴第二層混凝土，防止由于不良地質(zhì)環(huán)境造成塌方安全事故。

2）預(yù)防為主，管控開(kāi)挖難度大洞段。兩處開(kāi)挖難度較大的豎井施工，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防管理措施，按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，制定專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)挖方案，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，確保方案的科學(xué)有效。

3.4 隱患排查實(shí)行“四張清單”管理

一是建立排查任務(wù)清單。明確檢查任務(wù)和具體事項(xiàng)，確保排查的全面性和全覆蓋。二是根據(jù)排查任務(wù)清單，采取專(zhuān)家“會(huì)診”的方式進(jìn)行排查檢查，對(duì)查出的隱患逐一登記名稱(chēng)、簡(jiǎn)要情況、整改意見(jiàn)，匯總成安全生產(chǎn)隱患管理臺(tái)賬。三是建立整改工作清單。按照專(zhuān)家提出的整改意見(jiàn)，制定整改工作清單，并及時(shí)向企業(yè)下達(dá)整改指令書(shū)，由安監(jiān)部門(mén)和屬地管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、督促整改，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。四是建立復(fù)查驗(yàn)收清單。質(zhì)安站、項(xiàng)目法人安全部對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并制定復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收清單，列出隱患名稱(chēng)、復(fù)查驗(yàn)收情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收人和時(shí)間，做到“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格履行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收手續(xù)，形成了完整的安全生產(chǎn)隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。

3.5 預(yù)防與應(yīng)急并重

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，也是引觀入本工程安全管理的重要理念。一是引觀入本工程應(yīng)急管理注重各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，二是注重各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的演練。自工程建設(shè)以來(lái)質(zhì)安站組織各參建方開(kāi)展隧洞塌方、爆炸、度汛等應(yīng)急演練活動(dòng)，根據(jù)演練的內(nèi)容及時(shí)對(duì)各類(lèi)綜合、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的時(shí)效性和可操作性，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作的有序順利開(kāi)展。

4 結(jié) 論

引觀入本工程建設(shè)安全監(jiān)督部門(mén)不斷向“管理”要安全，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。引觀入本工程建設(shè)在新的安全生產(chǎn)工作形式下面臨新的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高工程建設(shè)的安全管理水平，保證工程安全建設(shè)施工，著重在“管理”兩字。引觀入本工程施工過(guò)程的安全管理思路和理念供其它在建水利工程參考借鑒，確保各類(lèi)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全。

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2016-01-11