政策速遞

編輯_韋林枚 設(shè)計(jì)_劉小玲

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編輯_韋林枚 設(shè)計(jì)_劉小玲

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為落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》要求，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，要加強(qiáng)焚燒設(shè)施規(guī)劃選址管理。項(xiàng)目用地納入城市黃線保護(hù)范圍，規(guī)劃用途有明顯標(biāo)示。優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo)，地方國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際單列，并合理安排必要的配套項(xiàng)目建設(shè)用地，確保設(shè)施同步或超前落地建設(shè)。設(shè)施選址應(yīng)符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。《意見(jiàn)》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒項(xiàng)目。遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則，選擇安全適用技術(shù)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)控工程建設(shè)質(zhì)量。分析項(xiàng)目投資與運(yùn)行費(fèi)用，合理確定補(bǔ)貼費(fèi)用。充分考慮飛灰處置出路，加強(qiáng)飛灰污染防治。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類(lèi)型垃圾處理，優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同處理工藝，實(shí)現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)有效治理。此外，對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒廠也提出了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，確保達(dá)標(biāo)排放?！兑庖?jiàn)》提出，要構(gòu)建鄰利型服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。要實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任制度和應(yīng)急管理預(yù)案，采取切實(shí)有效措施，控制二次污染。在落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離基礎(chǔ)上，面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實(shí)施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù)，安排群眾就近就業(yè)。變短期補(bǔ)償為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效益”，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

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為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局日前以“建督綜函〔2016〕1號(hào)”下發(fā)通知，決定在縣級(jí)以上城市管理部門(mén)推行城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。通知要求，各地城市管理部門(mén)要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄，客觀、公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作和使用，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范。合理配備并使用執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備和視頻音頻資料傳輸、存儲(chǔ)等設(shè)備。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中容易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程音像記錄。推進(jìn)信息化建設(shè)，提高執(zhí)法記錄的信息化水平。積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，結(jié)合數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)等，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的音像記錄方式。做好執(zhí)法文書(shū)和視頻音頻資料的管理和存儲(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)共享。注重記錄工作實(shí)效，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄保存、管理、使用等工作制度。定期組織對(duì)執(zhí)法文書(shū)和視頻音頻資料進(jìn)行抽查檢查。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法監(jiān)督等工作中的作用。

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2016年11月19日是“世界廁所日”。加強(qiáng)城市公廁規(guī)劃建設(shè)管理，是改善城市人居環(huán)境的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，公廁數(shù)量總體不足，管理水平不高，特別是女性廁位緊張問(wèn)題亟待解決。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹對(duì)今后公廁建設(shè)工作提出三點(diǎn)要求。新城新區(qū)不許欠賬。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，各地要根據(jù)實(shí)際情況編制環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將城市公廁作為重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌布局。將新建公廁用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。一定要做到新城新區(qū)不欠賬。老城老區(qū)盡快補(bǔ)上。要按照規(guī)劃布局，加快改造城市老舊公廁，特別是旱廁和設(shè)施陳舊老化的公廁。嚴(yán)禁隨意拆除城市公廁，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，要遵循“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)”的原則嚴(yán)格審批，不能減少現(xiàn)有公廁數(shù)量和建筑面積。同時(shí)，還要加大選址力度增加固定或移動(dòng)廁所數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)單位廁所開(kāi)放，逐步把欠賬補(bǔ)上。調(diào)整男女廁位比例。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布修訂后的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。地方要因地制宜，在新建和改建公廁時(shí)，按照3∶2的比例設(shè)置女性廁位與男性廁位，人流量較大地區(qū)為2∶1，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)提高女性廁位比例。

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近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海市召開(kāi)全國(guó)裝配式建筑工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳政高出席會(huì)議并講話。陳政高要求，下一步要重點(diǎn)抓好7項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)裝配式建筑發(fā)展的新突破。一是全面落實(shí)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。二是全面形成裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加快形成一整套裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)規(guī)程。三是加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。各地要結(jié)合本地實(shí)際和周邊區(qū)域發(fā)展情況，加快培育能夠集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。四是要建設(shè)新型的職工隊(duì)伍。裝配式建筑從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到施工組裝，對(duì)過(guò)去的建造方式是根本性的改變，要從設(shè)計(jì)開(kāi)始，從工廠生產(chǎn)抓起，從現(xiàn)場(chǎng)組裝抓起，打造新型的隊(duì)伍。五是進(jìn)一步加大政策支持力度。各地要落實(shí)好裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。六是推動(dòng)建筑業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展，在勘察設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管等方面推進(jìn)管理制度改革。大力推行工程總承包，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。七是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在發(fā)展裝配式建筑中要有所作為。

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今年以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署開(kāi)展房地產(chǎn)中介專(zhuān)項(xiàng)整治，各地加大執(zhí)法檢查力度，集中查處一批違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行行政處罰，并將違法違規(guī)行為記入信用檔案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)通報(bào)多起地方查處的典型案例和違規(guī)失信的中介機(jī)構(gòu)名單，對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了有力震懾，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期起到了積極作用。為進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)規(guī)范房地產(chǎn)中介行為持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，房地產(chǎn)中介行業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題仍較為突出，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)秩序，社會(huì)反映強(qiáng)烈，必須保持嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整頓、常抓不懈。會(huì)議要求，各地要將房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)編造散布謠言、發(fā)布虛假信息、賺取房源差價(jià)、挪用交易資金、違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、違規(guī)代理銷(xiāo)售、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等七類(lèi)違法違規(guī)行為作為整治重點(diǎn)，依法從嚴(yán)從重從快進(jìn)行查處。要視情節(jié)輕重，依法給予責(zé)令限期整改、暫停網(wǎng)簽、處以罰款等行政處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要在整改期內(nèi)暫停中介機(jī)構(gòu)所有門(mén)店的業(yè)務(wù)辦理。在此基礎(chǔ)上，還要將違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)曝光，列入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”。