給力全面深化改革攻堅(jiān)年

給力全面深化改革攻堅(jiān)年

改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。從2014深改元年、2015關(guān)鍵之年到2016的攻堅(jiān)之年，各地深改持續(xù)推進(jìn)，京渝出臺(tái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定、上海國(guó)企改革、貴州生態(tài)環(huán)境損害賠償改革、廣東政商交往正、負(fù)清單等改革方案魚(yú)貫而出，全面深改以閉環(huán)化為特點(diǎn)，從重點(diǎn)改革“工程化”，到綿密推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作，立柱架梁，擊楫勇進(jìn)，形成了一批具有影響力的改革成果，在全面深化改革的大考中取得“傲驕”成績(jī)。

深改前沿品牌高地

北京

北京改革品牌

京渝對(duì)干部配偶子女經(jīng)商管得更嚴(yán)更寬［6月6日第22期］

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在今年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行全員核查和規(guī)范的基礎(chǔ)上，北京明年仍將繼續(xù)實(shí)行核查全覆蓋，對(duì)規(guī)范范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部全員核查，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固規(guī)范成果。根據(jù)規(guī)定，在第一次全員核查的基礎(chǔ)上北京每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的抽查比例不少于20%。

上門醫(yī)療服務(wù)首次在京試點(diǎn)［10月17日第40期］

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北京市民政局于11月21日正式發(fā)布并解讀了《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》稱，北京市將逐步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，提升醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)的規(guī)范性，逐步規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，并將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。目前相關(guān)部門正研究上門入戶提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保政策，具體政策預(yù)計(jì)明年出臺(tái)。

北京城管委揭牌，煤電油氣熱首次統(tǒng)一管理［8月8日第31期］

北京副中心投資審批試點(diǎn)“一會(huì)三函”［10月10日第39期］

北京警方“一站式”辦案全面推廣［6月20日第24期)

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今年10月，湖南省邵陽(yáng)市公安局舉行“一站式”執(zhí)法辦案中心啟用儀式。要求公安民警加強(qiáng)督導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，以中心的投入使用為契機(jī)，進(jìn)一步提高市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

上海

上海改革品牌

國(guó)企改革滬粵打頭陣［8月22日第33期］［12月12日第48期］

上海國(guó)企國(guó)資改革三年布大局

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12月14日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要深化國(guó)企國(guó)資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?；旌纤兄聘母锸菄?guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

滬渝共青團(tuán)改革:圍繞服務(wù)設(shè)機(jī)構(gòu)［4月11日第14期)

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今年8月2日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》?！斗桨浮访鞔_，優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”，團(tuán)中央精減機(jī)關(guān)行政編制，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部，帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡(jiǎn)編制、充實(shí)縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域。

上海第二批9家群團(tuán)改革試點(diǎn)啟動(dòng)［7月18日第28期)

上海全面創(chuàng)新改革“24610”方案獲批［4月25日第16期)

滬“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”讓開(kāi)放內(nèi)涵更豐富［3月14日第10期)

上海啟動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)［8月1日第30期］

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作為全市非公企業(yè)工會(huì)改革首批試點(diǎn)的寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)，已將所屬114家非公企業(yè)工會(huì)組織全部納入試點(diǎn)范圍。楊浦于12月16日區(qū)舉行長(zhǎng)白新村街道非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，楊浦緊密結(jié)合長(zhǎng)白地區(qū)實(shí)際，制定了“1+5”改革方案和三年行動(dòng)計(jì)劃。

上海社區(qū)醫(yī)療首試“1+1+1”組合簽約［7月25日第29期］

浦東成立全國(guó)首個(gè)“科經(jīng)委”［9月5日第35期］

陸家嘴金融發(fā)展局探路“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”［9月12日第36期］

上海理工“ 黃金學(xué)分” 倒逼雙創(chuàng)人才培養(yǎng)［11月28日第46期］

上海行政執(zhí)法類公務(wù)員沖破“ 天花板”［12月5日第47期］

貴州

貴州改革品牌

貴州出臺(tái)全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)［1月25日第4期］

貴州啟動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)七大試驗(yàn)［4月25日第16期］

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今年11月，國(guó)家發(fā)展改革委又批復(fù)貴州建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室—— 提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力支撐和引領(lǐng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

貴州生態(tài)環(huán)境損害賠償改革一馬當(dāng)先［12月5日第47期］

貴州電力體改全國(guó)首創(chuàng)“六個(gè)化”［7月11日第27期］

深圳前海打造全球領(lǐng)先自貿(mào)園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)商［7月11日第27期］

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招商局集團(tuán)旗下招商蛇口與前海管理局設(shè)立的合資公司——深圳市前海蛇口自貿(mào)投資發(fā)展有限公司9月21日在深圳舉行揭牌儀式?！?016年中國(guó)城市綜合運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)品牌”的招商蛇口，將從前海蛇口開(kāi)始，以復(fù)制和升級(jí)其“前港-中區(qū)-后城”生態(tài)圈發(fā)展模式為支點(diǎn)，開(kāi)啟中國(guó)自貿(mào)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的新局面。

深圳

深圳改革品牌

少取少給，深圳七大舉措降成本［10月17日第40期］

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12月12日，浙江省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本的若干意見(jiàn)》，提出了20條“定向、定期、精準(zhǔn)、有力”的政策措施。此舉預(yù)計(jì)可再為全省企業(yè)減負(fù)200億元以上。

深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位有了新“身份證”［8月15日第32期］

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10月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記，各地將在原有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，推進(jìn)“五證合一”改革。改革后，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、群團(tuán)和企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可。［6月13日第23期］

深圳發(fā)布七大領(lǐng)域39項(xiàng)重點(diǎn)改革計(jì)劃［6月20日第24期］

深圳首頒“一證一碼”社會(huì)組織法人證

深圳出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部醫(yī)療“基本法”［9月19日第37期］

廣東

廣東改革品牌

12月1日，武漢市首張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒出，這標(biāo)志著“武漢企業(yè)工商注冊(cè)登記全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)”正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了零紙張、零跑路、零費(fèi)用。由此，武漢今后開(kāi)公司足不出戶上網(wǎng)即可“搞定”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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東莞工商登記注冊(cè)無(wú)需出家門［1月11日第2期］

廣東試點(diǎn)下放人事權(quán)給高校［2月29日第8期］

貴陽(yáng)市“1+N”大數(shù)據(jù)民生工程進(jìn)入施工期［9月12日第36期］

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11月18日，貴陽(yáng)市“大數(shù)據(jù)民生”工程上線試運(yùn)行。以“筑民生”平臺(tái)為項(xiàng)目品牌載體，平臺(tái)已完成初期42項(xiàng)民生服務(wù)接入，涉及教育、人社、衛(wèi)計(jì)、公積金中心、民政、衛(wèi)計(jì)等11個(gè)部門。

貴州在全省開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)［3月7日第9期］

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安徽省農(nóng)委于9月印發(fā)文件，將在省選擇在10個(gè)縣區(qū)的12個(gè)村進(jìn)行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”試點(diǎn)改革，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制，為全省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展培育示范樣板。

廣東推出一門一網(wǎng)式“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式［5月2日第17期］

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11月28日至29日，全國(guó)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江蘇南京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，要加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息在部門、層級(jí)和地區(qū)間“三方共享”，推進(jìn)線上線下“兩個(gè)平臺(tái)”融合發(fā)展。

廣東鎖定干部“八小時(shí)以外”12項(xiàng)監(jiān)督清單［5月16日第19期］

廣東政商交往有了正、負(fù)清單［5月9日第18期］

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貴州省安順市于12月制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法（試行）》。《實(shí)施辦法》以實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系既“親”又“清”為目的，盡可能全面地列出了政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”，給政商交往劃出了“底線”和“紅線”。

廣州告別行政審批“萬(wàn)里圖”［8月1日第30期］

江門率先在全國(guó)實(shí)施“九證合一”［8月29日第34期］

廣東司改：院庭長(zhǎng)要帶頭審案［9月26日第38期］

廣東 ： 檢察長(zhǎng)帶頭辦案親自出庭［10月24日第41期］

佛山“三個(gè)區(qū)分”履職容誤見(jiàn)實(shí)效［4月18日第15期］

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云浮市委于7月出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），探索建立履職容誤機(jī)制。

浙江

浙江改革品牌

杭州出臺(tái)工會(huì)工作者社會(huì)招聘新辦法［1月18日第3期］

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為貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)解決基層工會(huì)“無(wú)人辦事、無(wú)錢干事”等難題，溫州工會(huì)于12月創(chuàng)新推出基層工會(huì)干部職業(yè)化“531”計(jì)劃。同時(shí)，完善制度保障，制定《溫州市職業(yè)化工會(huì)工作者聘用管理辦法(試行)》，初步形成職業(yè)化工會(huì)工作者管理的一攬子方案。

首個(gè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜試區(qū)花落寧波［7月18日第28期］

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繼6月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，寧波國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)于11月1日舉行，寧波正式成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。會(huì)上，寧波國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園同時(shí)揭牌。

四川改革品牌

浙江物產(chǎn)中大樹(shù)起地方國(guó)企改革標(biāo)桿［8月22日第33期］

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9月初，甘肅省政府印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》。其中明確提出，要充分利用資本市場(chǎng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。通過(guò)整體改制、分拆改制、聯(lián)合改制等多種形式實(shí)現(xiàn)上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市，使上市公司成為混合所有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)范形式和重要形態(tài)。

浙江醫(yī)改“雙下沉、兩提升”給醫(yī)院添活力［6月6日第22期］

阿里巴巴助力浙江“政采云”［10月10日第39期］

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10月26日，浙江省“政采云”項(xiàng)目需求確認(rèn)會(huì)在杭州召開(kāi)，旨在廣泛征求意見(jiàn)、建議，完善“政采云”項(xiàng)目相關(guān)模塊業(yè)務(wù)需求。嘉興成為浙江省首批試點(diǎn)城市，將有望率先步入政府采購(gòu)“ 互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過(guò)打造政府采購(gòu)云服務(wù)生態(tài)圈。

改革滿意度評(píng)估看浙江［10月24日第41期］

四川

11月16日，省委十屆九次全會(huì)閉幕。四川省發(fā)展改革委立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議明確提出，統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“9張清單”落地落實(shí)，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的“四川經(jīng)驗(yàn)”。

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四川列出創(chuàng)新改革9張清單［9月26日第38期］

“成都新十條”領(lǐng)跑科技成果所有權(quán)改革［6月27日第25期］

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12月13日，成都市政府發(fā)布“成都新十條”“成都人才新政十條”配套政策：《關(guān)于支持在蓉高校院所開(kāi)展職務(wù)科技成果混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法（暫行）》。

四川創(chuàng)新改革五大試驗(yàn)區(qū)落地［9月19日第37期］

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12月8日，浙江省新昌縣舉行全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨產(chǎn)學(xué)研合作體制綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著新昌全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

嘉興市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)于12月正式獲省委省政府批復(fù)，這是浙江省唯一獲此殊榮的地級(jí)市，這標(biāo)志著作為浙江省區(qū)域創(chuàng)新副中心的嘉興在創(chuàng)新的征程中又被賦予了新使命。

福建

福建改革品牌

安徽省蚌埠市積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，將建立各規(guī)劃共用的空間數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，避免“規(guī)劃打架”現(xiàn)象，探索“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的新路徑。在10月市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織召開(kāi)的專家評(píng)審會(huì)上，《蚌

埠市“多規(guī)合一”項(xiàng)目》通過(guò)專家評(píng)審。

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廈門出臺(tái)全國(guó)首部“多規(guī)合一”法規(guī)［5月16日第19期］

建三明609個(gè)病種全部按病種付費(fèi)［7月4日第26期］

福建三明醫(yī)改獲中央深改組肯定［3月14日第10期］

成都要建改革督察專員庫(kù)［7月25日第29期］

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江蘇省宿遷市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了改革督察專員制度，并從符合條件的人員中遴選、組建了督察專員庫(kù)。并在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，為全市首批改革督察專員頒發(fā)了聘書(shū)。同時(shí)，要求用好改革督察這個(gè)抓手，督在關(guān)鍵處、察在點(diǎn)子上。

刑事庭審實(shí)質(zhì)化改革的 “成都經(jīng)驗(yàn)”［11月21日第45期］

政府文件合法性審查有了成都標(biāo)準(zhǔn)［11月21日第45期］

四川全程跟進(jìn)全程負(fù)責(zé)抓改革［5月23日第20期］

陜西改革品牌

陜西“互聯(lián)網(wǎng)+車改”讓違規(guī)用車遠(yuǎn)程斷油［1月25日第4期］

陜西環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直改革已滿 14年［11月7日第43期］

廈門自貿(mào)片區(qū)22項(xiàng)改革全國(guó)首創(chuàng)［4月11日第14期］

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廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的步伐從容穩(wěn)健，今年前三季度，片區(qū)新增企業(yè)13000多家，在全省190項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有95項(xiàng)，其中33項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。此外，廈門自貿(mào)片區(qū)立法也走在全國(guó)前列，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》于9月1日頒布實(shí)施。今年10月，市委把“打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版”列入市第十二次黨代會(huì)報(bào)告重要內(nèi)容加以推進(jìn)。12月5日，廈門海關(guān)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)、廈門市口岸辦聯(lián)合舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”改革啟動(dòng)儀式，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)錄入和申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行自主報(bào)關(guān)。

河北、湖北等改革品牌

河北出臺(tái)行政大廳“四零”承諾［4月4日第13期］

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截至目前，做到了“回答問(wèn)題一口明，審驗(yàn)材料一手清，辦事手續(xù)一次行”。同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，省直多個(gè)窗口單位推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造線上線下多元化服務(wù)模式。

湖北率先立法獎(jiǎng)改革：容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪［3月7日第9期］

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湖北堅(jiān)持制度先行，在全國(guó)率先頒布《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》。設(shè)立改革督辦處、建立“四個(gè)全面”分類考評(píng)制度，出臺(tái)“四個(gè)全面”政績(jī)考評(píng)體系實(shí)施意見(jiàn)及全面深改考核評(píng)估辦法（試行）。

天津改革品牌

天津“五環(huán)相扣” 編織市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)［8月15日第32期］

天津首推“創(chuàng)通票”激發(fā)雙創(chuàng)活力［8月29日第34期］

重慶改革品牌

重慶群團(tuán)改革產(chǎn)業(yè)工會(huì)打頭陣［1月11日第2期］

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11月，重慶市制造行業(yè)職業(yè)技能大賽開(kāi)賽，市總工會(huì)副主席楊帆指出，此次大賽對(duì)于探索構(gòu)建群團(tuán)改革形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作新模式等均具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

重慶試點(diǎn)扶貧資金股權(quán)化改革［6月13日第23期］

山東改革品牌

濟(jì)南“4+4”容錯(cuò)機(jī)制為改革兜底［4月18日第15期］

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江蘇省連云港市委市政府于11月出臺(tái)《連云港市鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，為愿干事、敢干事、能干成事的黨員干部撐腰鼓勁。允許犯錯(cuò)、包容犯錯(cuò)、為“敢為者”兜底，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

山東財(cái)稅改革打響“當(dāng)頭炮”［11月28日第46期］

江蘇改革品牌

國(guó)內(nèi)首家“微警務(wù)”平臺(tái)集群上線［5月9日第18期］

江蘇 ： 生態(tài)環(huán)保改革體系立體化［11月7日第43期］

海南改革品牌

海南農(nóng)墾市場(chǎng)化改革進(jìn)入快車道［1月18日第3期］

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海南省委、省政府于12月就《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要著力深化農(nóng)墾市場(chǎng)化改革，建立“去行政化”的國(guó)有企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)場(chǎng)屬地化：海南“東昌居”掛牌［6月27日第25期］

青海全國(guó)首推新版醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范［8月8日第31期］

哈爾濱大處室風(fēng)暴：155個(gè)處室被裁掉［4月4日第13期］

宅基地改革有了余江樣板［5月2日第17期］

蘭白知識(shí)產(chǎn)權(quán)“ 三合一” 改革開(kāi)始試點(diǎn)了［12月12日第48期］