淺談碌曲縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)的必要性和可行性

鐵翠蓮（甘肅省碌曲縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅碌曲747200）

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淺談碌曲縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)的必要性和可行性

鐵翠蓮
（甘肅省碌曲縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅碌曲747200）

摘要：近年來(lái)，動(dòng)物的流感和其他疾病不斷蔓延，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶了極大的阻礙，在此境況下，建立一個(gè)全方位的動(dòng)物防疫體系是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：碌曲縣；動(dòng)物防疫體系；建設(shè)；畜牧業(yè)

碌曲縣是一個(gè)以藏族為主的純牧業(yè)縣，地處青藏高原東部，位于甘南藏族自治州西南部。全縣轄5鄉(xiāng)、2鎮(zhèn)1場(chǎng)，24個(gè)行政村，95個(gè)村民小組，總?cè)丝?.1萬(wàn)人；其中藏族人中占82.3%，牧業(yè)人中占80.3%。總土地面積為638.9萬(wàn)畝，其中草地占92.37%，林地占4.02%，耕地占0.81%，其他占2.8%；591.07萬(wàn)畝天然草地可利用面積536.6萬(wàn)畝，其中冬春草地279.4萬(wàn)畝，夏秋草地257.2萬(wàn)畝，草地畜牧業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。截止2006年底，全縣各類(lèi)牲畜存欄428 318頭（只、匹），牲畜總增率、出欄率、商品率分別為27.29%、29.63%、27.73%。全縣牧民人均純收入為2 363元。

碌曲縣現(xiàn)有縣獸防站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所、國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站、公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)獸防站，已基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系。

1　動(dòng)物防疫體系建設(shè)的必要性和可行性

碌曲縣地處國(guó)道213線(xiàn)，交通便利，是畜產(chǎn)品流通和交易的重要要道，碌曲縣是全省的重點(diǎn)牧業(yè)縣，全縣建有7個(gè)鄉(xiāng)站，鄉(xiāng)站人員都具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

畜牧業(yè)是碌曲縣的支柱產(chǎn)業(yè)。動(dòng)物疫病不僅影響廣大人民群眾的身體健康和生活水平，而且嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)綠色畜產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，給動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，為了改善和加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，快速、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和報(bào)告疫情，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)不但必要，而且更為迫切。

通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，全面推行動(dòng)物防疫和免疫標(biāo)記制度，提高防疫能力，確保畜產(chǎn)品安全，是碌曲縣畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的首要條件，也是率先把碌曲縣建成全省綠色畜產(chǎn)品基地和畜牧業(yè)強(qiáng)縣的根本保證。

為了確保碌曲縣畜牧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，必須要在疫苗的貯存和使用環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按生物藥品的特性操作，尤其是生物藥品的保存，碌曲縣生物藥品貯存設(shè)施落后，仍沿用七八十年代的土法，運(yùn)輸中無(wú)任何冷藏設(shè)備，這種陳舊落后的貯運(yùn)方式與生物藥品的特性不相符，造成生物藥品效價(jià)降低，甚至失效，不能發(fā)揮其藥效，不但耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力，而且防治效益不盡如人意，為了改善這種落后的疫病防治方式，建立動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)十分必要。

通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站建設(shè)，提高快速診斷動(dòng)物疫病能力，依法處理病害動(dòng)物及其產(chǎn)品，把動(dòng)物疫病控制和消滅在萌芽狀態(tài)。

基層獸防站是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防治工作的中心環(huán)節(jié)，它的日常工作能否正常運(yùn)行，直接關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)頭牲畜的生命安全和廣大牧民群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，同時(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。所以說(shuō)，基層獸防站建設(shè)工作顯得十分重要，盡快改變目前基層獸防站工作條件，激發(fā)基層工作人員的工作積極性，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，而且是十分迫切和必要的。

加強(qiáng)基層工作站建設(shè)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的先決條件，碌曲縣作為甘肅省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，支撐畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要因素之一就是牲畜生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全。基層獸防站在疫病防治工作中，直接面對(duì)的是畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，它的工作情況的好壞，關(guān)系到牲畜能否正常生長(zhǎng)發(fā)育和正常出欄，只有防疫滅病工作扎實(shí)到位，才能從根本上保證畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因此，基層獸防站的建設(shè)至關(guān)重要，只有把基層獸防站軟、硬件設(shè)施建設(shè)好，才能為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，從而為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層工作站建設(shè)是鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫病防治工作的需要。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)是碌曲縣多年來(lái)防疫滅病工作實(shí)踐中總結(jié)和建立起來(lái)的疫病防治網(wǎng)絡(luò)，基層獸防站作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它在全縣整個(gè)防疫工作中，占有相當(dāng)重要的位置。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)站建設(shè)是穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，提高防疫滅病能力和水平的重要舉措，也是進(jìn)一步鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)的主要措施，只有這樣，才能使疫病防治工作更趨于科學(xué)化，為防疫滅病工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

牧民群眾居住十分分散，防疫人員的工作量大面廣，任務(wù)艱巨，防疫人員緊缺，近70萬(wàn)頭（只、匹）的牲畜免疫工作靠現(xiàn)有的工作人員根本不可能兼顧。近年來(lái)碌曲縣沒(méi)有發(fā)生大的疫情這和他們的積極工作有密切關(guān)系。

2　效益評(píng)估

一是通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施體系體系建設(shè)，進(jìn)一步提高冷藏技術(shù)，使高科技的生物制品實(shí)現(xiàn)規(guī)范貯存，消除因設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致疫苗的失效、效價(jià)降低等問(wèn)題，充分利用疫苗效價(jià)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展疫苗等生物制品質(zhì)量效價(jià)監(jiān)測(cè)，保證疫苗等生物制品從運(yùn)輸?shù)绞褂眠^(guò)程中的安全性、可靠性和有效性，使我縣存儲(chǔ)疫苗達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使動(dòng)物疫病防治工作逐步步入“五化”（管理科學(xué)化、裝備配套化、信息網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)規(guī)范化、操作程序化）的軌道。

二是通過(guò)該體系項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，提高疫情測(cè)報(bào)站實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)確、快速診斷動(dòng)物疾病的能力，為防疫宏觀(guān)決策提供依據(jù)，有效控制和消滅危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，降低牲畜染病和死損率，杜絕動(dòng)物重大疫情的發(fā)生，保障人畜安全，改善畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障動(dòng)物及其產(chǎn)品打入更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)畜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，使該站的監(jiān)測(cè)條件和技術(shù)水平能夠盡快適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的市場(chǎng)需求，增加牧民收入，提高經(jīng)濟(jì)效益，使廣大牧民群眾盡快走上脫貧致富的道路，有效推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

三是通過(guò)基層獸防站建設(shè)，可使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸防站工作、生活條件得到一個(gè)較大改善，促進(jìn)工作人員的積極性，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，提高為農(nóng)牧民群眾服務(wù)的水平，全面加強(qiáng)防疫滅病工作力度，保障畜產(chǎn)品安全和促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方面有著重大意義。進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、控制、診斷能力，及時(shí)準(zhǔn)確提供疫情動(dòng)態(tài)；同時(shí)提高基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)的服務(wù)水平和牲畜防疫滅病能力。

3　可行性研究結(jié)論與建議

該體系一旦建成，將會(huì)更有效地保障碌曲縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全；有力地促進(jìn)和提高全縣動(dòng)物的防疫綜合能力；及時(shí)準(zhǔn)確地提供疫情動(dòng)態(tài)，有效控制和消滅危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，降低牲畜死損，提高牧業(yè)產(chǎn)值，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)突顯出來(lái)。碌曲縣動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站續(xù)建項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等獸醫(yī)法規(guī)的要求。

通過(guò)該體系的建設(shè)實(shí)施，充實(shí)儀器設(shè)備，改善實(shí)驗(yàn)條件，以國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)測(cè)報(bào)工作管理，做到布局合理，管理規(guī)范。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均為可行，建議立項(xiàng)建設(shè)，確保疫情測(cè)報(bào)站各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，使碌曲縣動(dòng)物疫病的管理與診療技術(shù)水平能夠適應(yīng)甘肅省動(dòng)物防疫工作的需要，逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)的實(shí)施，將極大地改善碌曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站辦公環(huán)境條件，通過(guò)充實(shí)儀器設(shè)備，將極大提升碌曲縣各鄉(xiāng)獸醫(yī)站防疫、檢疫監(jiān)督水平，完善檢測(cè)手段，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫病，防止疫情傳播，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫整體水平，促進(jìn)科學(xué)防疫進(jìn)程；充分發(fā)揮防疫、檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，為今后更好地開(kāi)展防疫檢疫監(jiān)督工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（編輯：趙鵬飛）

中圖分類(lèi)號(hào)：S851

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006- 799X（2016）05- 0043- 02

作者簡(jiǎn)介：鐵翠蓮（1984-），女，甘肅碌曲人，助理獸醫(yī)師，主要參與全縣春秋兩季動(dòng)物疫病防治及動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。