淺談肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展——以大廠縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設為例

楊金祥（河北省大廠回族自治縣職業(yè)技術教育中心，河北大廠065300）

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淺談肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展——以大廠縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設為例

楊金祥
（河北省大廠回族自治縣職業(yè)技術教育中心，河北大廠065300）

摘要:我國不斷加大對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和資源、環(huán)境的重視力度，畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展，逐漸提上日程，示范區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為了該地區(qū)所研究的著力點。文章以河北省大廠縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)為例，大廠縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，成效顯著，但在發(fā)展的過程中也反映出一些突出的問題，制約了本縣的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章重點分析了大廠縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題，并對本縣畜牧生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展提出戰(zhàn)略性建議。

關鍵詞:肉牛；規(guī)模養(yǎng)殖；示范區(qū)；大廠縣

牛羊畜牧產(chǎn)業(yè)，是大廠縣的特色主導產(chǎn)業(yè)，由于對“三農(nóng)”政策的有效執(zhí)行，大廠縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國商品牛生產(chǎn)基地縣”，2011年，大廠縣被河北省政府命名為“河北省肉牛規(guī)模標準化養(yǎng)殖示范區(qū)”，大廠縣肉牛標準化規(guī)模示范區(qū)建設效果顯著。

1　大廠縣肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，大廠縣基于政策與市場的雙重推動，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展逐漸形成了大廠縣的特色。據(jù)調(diào)查，目前，全縣養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展為：千頭牛場7家；百頭以上牛場110家；年出欄千只羊場18家；500只以上羊場70家。可見，大廠牛羊養(yǎng)殖業(yè)，群體多但養(yǎng)殖未形成一定的規(guī)模。由于回漢飼養(yǎng)習慣存在差異，牛羊分布呈現(xiàn)區(qū)域化。祁各莊鎮(zhèn)、邵府鎮(zhèn)飼養(yǎng)羊為主；兩個回族鎮(zhèn)：大廠鎮(zhèn)、夏墊鎮(zhèn)飼養(yǎng)牛主；陳府鎮(zhèn)形成養(yǎng)牛專業(yè)村。適度規(guī)模養(yǎng)殖為主要的養(yǎng)殖方式[1]。

2　肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖建設中存在的問題

2.1扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系欠完善

政策體系的健全與否、政府有效宏觀調(diào)控，直接影響到一個產(chǎn)業(yè)能否走可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，國家在養(yǎng)殖方面，實施生豬規(guī)模飼養(yǎng)場標準化建設，在政策上對母豬、奶牛養(yǎng)殖實施專項補貼，但是，對肉牛養(yǎng)殖并沒有具體政策扶持。肉牛養(yǎng)殖特點為：周期長、效益低，光靠市場的單項調(diào)節(jié)，不施行產(chǎn)業(yè)政策支撐，肉牛飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展是不會走向科學的軌道的[2]。

2.2肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展占地難

肉牛養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖欠缺總體規(guī)劃，建設規(guī)模養(yǎng)殖場應該納入大廠縣的用地計劃，這樣的規(guī)?；B(yǎng)殖才能消除養(yǎng)殖的隨意性。土地開發(fā)指標基本上被開發(fā)商搶走，養(yǎng)殖戶在競爭中處于劣勢地位，在用地指標申請上受到規(guī)劃區(qū)域的較大限制，土地審批費用高，不少私自新建的養(yǎng)殖場被責令停建，甚至被拆除，造成規(guī)?；B(yǎng)殖占地成為難題，這在基礎上就大大限制了肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展[3]。

2.3養(yǎng)殖效率低下農(nóng)戶積極性不強

肉牛養(yǎng)殖本身成本和疫病風險又高，效益就較低。河北省在2013年就把養(yǎng)殖業(yè)列為需要污染治理之一，重新規(guī)定了養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境評價標準和治理標準，其中一條就是要求原來的養(yǎng)殖戶，必須要有污染處理的相關的設施，這將會給農(nóng)戶增加不小的開支，嚴重打擊了他們的養(yǎng)殖積極性，個別效益本身就不好的農(nóng)戶就放棄了養(yǎng)殖，大廠縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了較大影響[4]。

2.4牛羊畜牧產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

對于肉牛產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)。屠宰技術上采用了“封閉式生產(chǎn)”，加工模式有了質(zhì)的飛躍，比傳統(tǒng)方式顯得精細，但各屠宰加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，由于小農(nóng)意識束縛，依然沿襲著傳統(tǒng)的分割調(diào)整階段，欠缺對牛肉產(chǎn)品的精深加工，沒有對牛的皮毛、骨、血等副產(chǎn)品的專項開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)品增值看不到大的發(fā)展。

政府在政策上對肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度不大，嚴重影響到畜牧產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條的形成([5])。

3　促進肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設的幾點建議

3.1對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家要加大宏觀調(diào)控力度

在原有政策基礎上使產(chǎn)業(yè)政策和財政政策趨于完善。重點扶持大廠縣肉牛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，在養(yǎng)殖廢棄物綜合治理方面，加大已形成規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場的扶持力度；加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目扶持，尤其是那些肉牛養(yǎng)殖已經(jīng)達標的公司和小區(qū)，除了政策上的補貼與扶持外，在用地審批過程中給予優(yōu)惠[6]。

3.2堅持“兩手抓”，調(diào)動起農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性

堅持兩手抓，即，既抓保護與規(guī)范，又要?；A，抓扶持。基礎母牛養(yǎng)殖扶持政策要跟上，重點考慮專項資金上的投入力度，調(diào)整繁育改良技術，確保供應品種的優(yōu)良；至于個別肉牛養(yǎng)殖場，在信用社使用貸款時，可以考慮適當給予一定比例的貼息；同時，還要嚴格落實相關政策，保證養(yǎng)殖用地的充足。對于新品種的研發(fā)要加大資金投入力度[7]。

3.3建立多元化投資融資渠道

投資主體多元化投融資渠道市場化，是大勢所趨，保障政府的投入的同時，加強非經(jīng)營性建設的同時，加大投融資的體制改革。整合政府政策扶持與市場的調(diào)控機制，解決“錢從哪來”的問題。加大民間投資的增幅，增加“鯰魚效應”。推動肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖建設的健康可持續(xù)發(fā)展[8]。

總之，大廠縣堅持科學規(guī)劃，結合縣域產(chǎn)業(yè)布局和實際情況，穩(wěn)步推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使現(xiàn)有政策體系更加完善，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，指導延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，促進肉牛產(chǎn)業(yè)豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，讓效益增值，將會保證肉牛產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]邵林初.上海畜牧業(yè)轉型發(fā)展研究[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟,2011,(11).

[2]王繼君.我國北方農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟亟待解決的問題[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2011,(06).

[3]孫凡,楊松,趙靖明,等.中國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分析[J].西南師范大學學報(自然科學版),2011,(03).

[4]徐雪高,陳潔,李靖.中國畜牧業(yè)發(fā)展的歷程與特征[J].中國畜牧雜志,2011,(20).

[5]王思再,李亞力,李剛.加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的對策思考——以黑龍江省為例[J].中國畜牧雜志,2011,(12).

[6]仇澤凱.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題探討[J].北京農(nóng)業(yè),2012,(03).

[7]周子英,楊君,段建南,等.基于能值理論的長沙市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)演替分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2011,(04).

[8]繆冬梅,劉源.北京打造都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[J].中國牧業(yè)通訊,2011,(08).

作者簡介：楊金祥（1969-），男，河北大廠人，講師，主要從事畜牧獸醫(yī)專業(yè)專業(yè)課的教學工作。

中圖分類號：F326.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X（2016）01-0042-02