關(guān)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落地的實(shí)踐及思考

·李　夢(mèng)　侯曉飛　邢　暉

關(guān)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落地的實(shí)踐及思考

·李夢(mèng)侯曉飛邢暉

為深入推進(jìn)南寧供電局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，加強(qiáng)對(duì)供電分局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的管控力度，在不斷規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的辦理流程和持續(xù)提升客戶滿意度的過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”在分局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)中全過(guò)程落地，城西供電分局組織編制了《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地試點(diǎn)實(shí)施方案》，并以此為基礎(chǔ)在分局范圍內(nèi)開展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地試點(diǎn)工作，探索廉政建設(shè)與工作業(yè)務(wù)雙向促進(jìn)，為加強(qiáng)末端“兩個(gè)責(zé)任”的落地找到一個(gè)切入點(diǎn)和突破口。

一、背景和目的

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是黨的十八屆三中全會(huì)結(jié)合當(dāng)前全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀提出的重要舉措，做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是黨組織的重大政治任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展同等重要的位置，是各級(jí)黨組織分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

在供電分局的實(shí)際工作中，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)居首，其廉潔高風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)牽涉供電局客戶經(jīng)理、施工單位、設(shè)計(jì)單位、客戶等多方復(fù)雜利益關(guān)系，其中項(xiàng)目涉及的流程多、人為可操作部分多，如何實(shí)現(xiàn)有效過(guò)程監(jiān)督來(lái)斬?cái)嗬孑斔玩?，成為業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“兩個(gè)責(zé)任”落地亟需解決的核心問(wèn)題。

以業(yè)擴(kuò)“兩書一冊(cè)”為載體，結(jié)合業(yè)擴(kuò)五項(xiàng)機(jī)制梳理出廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)擴(kuò)11環(huán)節(jié)，將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，重點(diǎn)以現(xiàn)場(chǎng)勘察、中間檢查、竣工檢驗(yàn)分開監(jiān)督的思路為核心，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“三分離”，從廉潔高危點(diǎn)進(jìn)行隔絕防范，從標(biāo)準(zhǔn)化管理出發(fā)減少自由裁量權(quán)，從源頭斬?cái)嗬孑斔玩?，鑄造班組之間、崗位之間、黨員非黨員之間相互監(jiān)控、層層考核、聯(lián)動(dòng)兌現(xiàn)的閉環(huán)互保責(zé)任鏈條，筑牢廉潔防火墻，杜絕業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過(guò)程任何違規(guī)行為的發(fā)生。

二、現(xiàn)狀分析及解決思路

現(xiàn)行的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程環(huán)節(jié)較多，辦理過(guò)程中存在內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、缺乏聯(lián)系和配合、互相推諉扯皮等現(xiàn)象；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過(guò)程復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能普遍缺失，導(dǎo)致在用電報(bào)裝工作中違法、違紀(jì)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工作效率和企業(yè)的社會(huì)形象；客戶工程中的“三指定”問(wèn)題仍然未能徹底杜絕，個(gè)別職工經(jīng)不起誘惑，搞損害群眾利益的不正之風(fēng)，存在吃拿卡要現(xiàn)象和以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為。因此，結(jié)合日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的具體流程，積極尋求有效的途徑和載體，將廉政監(jiān)督貫穿于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的全過(guò)程，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，防范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中的違規(guī)違紀(jì)行為，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。

（一）抓好制度的建設(shè)與完善

通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面、系統(tǒng)地貫徹落實(shí)《廣西電網(wǎng)公司關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》《南寧供電局黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《南寧供電局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各級(jí)監(jiān)督責(zé)任清單》；通過(guò)制定分局黨支部、各黨小組、黨員及監(jiān)督員等人員落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的項(xiàng)目清單，搭建起實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”落地的主體框架，從而為監(jiān)督工作提供制度保障。

（二）以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)

以廉潔風(fēng)險(xiǎn)居首的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，制定了《城西分局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案》并試點(diǎn)實(shí)施，讓客戶及黨員成為我們業(yè)擴(kuò)報(bào)裝每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)行為的監(jiān)督員，建立有效規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)暢通客戶參與的有效渠道，實(shí)現(xiàn)分層監(jiān)督、方便操作的工作流程來(lái)具體操作，使得過(guò)程監(jiān)督有效落地。

三、“兩個(gè)責(zé)任”落地的具體做法

（一）劃分管區(qū)，明確人員分工及責(zé)任

將業(yè)擴(kuò)工作全過(guò)程分為11個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：報(bào)裝受理、現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案制定、業(yè)擴(kuò)費(fèi)用、設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、手續(xù)辦理、電子化移交、接電計(jì)劃審批、客戶回訪。編制業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)表，對(duì)11個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，落實(shí)直接執(zhí)行責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、預(yù)警責(zé)任、防控責(zé)任、懲戒責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任共八個(gè)方面的責(zé)任及到位標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確立流程，理順監(jiān)督環(huán)節(jié)及內(nèi)容

根據(jù)《南寧供電局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各級(jí)監(jiān)督責(zé)任清單》，落實(shí)二、三、四級(jí)監(jiān)督責(zé)任人及監(jiān)督職責(zé)。各責(zé)任人根據(jù)對(duì)應(yīng)流程的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及關(guān)鍵廉潔控制點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督職能并填寫業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照檢查記錄表，第一個(gè)環(huán)節(jié)（報(bào)裝受理環(huán)節(jié)）的監(jiān)督責(zé)任人監(jiān)督確認(rèn)工作落實(shí)無(wú)廉潔問(wèn)題后填寫業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照檢查記錄表，同客戶報(bào)裝資料一起轉(zhuǎn)交至客戶經(jīng)理，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝到達(dá)哪個(gè)環(huán)節(jié)，就由客戶經(jīng)理通知各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督人進(jìn)行監(jiān)督并填寫記錄表單，最后由分局優(yōu)質(zhì)服務(wù)專責(zé)負(fù)責(zé)開展客戶回訪，填寫客戶業(yè)擴(kuò)工程回訪記錄后一同歸檔保存。

監(jiān)督人員在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的直接向分局黨支部書記反映?，F(xiàn)場(chǎng)勘察、圖紙審核、中間檢查及竣工檢驗(yàn)四個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督責(zé)任人還要同時(shí)發(fā)放業(yè)擴(kuò)報(bào)裝辦理廉潔承諾書城西供電分局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝辦理廉潔告知書給客戶經(jīng)理、客戶、施工單位及設(shè)計(jì)單位告知、填寫。

（三）優(yōu)化制度，提升作業(yè)質(zhì)量及效率

1.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)三分離監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)勘察、中間檢查、竣工檢驗(yàn)等需要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的環(huán)節(jié)，分別由服務(wù)班6個(gè)工作小組和運(yùn)行維護(hù)班5個(gè)工作小組共同完成。每個(gè)工作小組至少有一位黨員，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，由該黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“三分離”，在中間檢查和竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，由服務(wù)班和運(yùn)行維護(hù)班各小組進(jìn)行交叉檢查及檢驗(yàn)。

2.對(duì)現(xiàn)有的接火送電審批流程進(jìn)行梳理，去除不合理的流程及環(huán)節(jié)

簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，并將簡(jiǎn)化后的流程進(jìn)行公開，供客戶、施工方及分局進(jìn)行監(jiān)控，各部門間存在異議的，則報(bào)請(qǐng)局全方位服務(wù)客戶委員會(huì)討論決定。

3.定期召開施工單位、設(shè)計(jì)單位工作交流座談會(huì)

及時(shí)收集對(duì)我局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位的管控，要求施工單位、設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和圖紙審核等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)擴(kuò)報(bào)裝有關(guān)要求，不投機(jī)取巧、不損害客戶利益。

4.對(duì)業(yè)擴(kuò)全過(guò)程辦理的流程和要求進(jìn)行梳理，形成規(guī)范的文本告知客戶

讓客戶全方位了解業(yè)擴(kuò)工程；通過(guò)主動(dòng)發(fā)放業(yè)擴(kuò)“陽(yáng)光卡”，充分發(fā)揮“陽(yáng)光卡”的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程辦理的透明度，共同監(jiān)督業(yè)擴(kuò)工程各環(huán)節(jié)的辦理情況，杜絕吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。

5.解決遠(yuǎn)郊客戶施工委托難的實(shí)際困難

對(duì)遠(yuǎn)郊所客戶施工委托難的問(wèn)題，由分局詳細(xì)梳理調(diào)查愿意在遠(yuǎn)郊所承接工程的施工單位情況，積極向電監(jiān)會(huì)等上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持后由電監(jiān)會(huì)在遠(yuǎn)郊所進(jìn)行公布。

四、“兩個(gè)責(zé)任”落地的實(shí)際效果

（一）加強(qiáng)廉潔思想教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

業(yè)擴(kuò)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程監(jiān)督，客戶經(jīng)理等必須全天候、全方位接受各方面的監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步提升了業(yè)擴(kuò)辦理效率，規(guī)范了業(yè)擴(kuò)辦理流程；客戶、施工方、設(shè)計(jì)方按要求簽訂了廉潔告知書，明確了有關(guān)事項(xiàng)及辦理流程，規(guī)范了自身的行為習(xí)慣，摒棄了投機(jī)取巧的僥幸心理；通過(guò)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”分解表、城西分局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)表，將廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，落實(shí)了每個(gè)環(huán)節(jié)廉政建設(shè)責(zé)任人，以及八個(gè)方面的責(zé)任及到位標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些事能做，該怎么做，哪些事不能做，分局員工廉潔責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢廉潔防線

首先落實(shí)責(zé)任從源頭上預(yù)防和治理違紀(jì)違規(guī)違法行為，不斷加強(qiáng)供電服務(wù)過(guò)程監(jiān)督，消除在業(yè)擴(kuò)服務(wù)過(guò)程中利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。其次是進(jìn)一步完善基層協(xié)同監(jiān)督體系，將協(xié)同監(jiān)督體系深入到基層黨小組及班組，由分局黨員及員工代表推舉產(chǎn)生責(zé)任心強(qiáng)、大局意識(shí)佳的黨員作為各黨小組監(jiān)督員，負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝11個(gè)環(huán)節(jié)的廉潔監(jiān)督工作，從制度上把好“廉潔關(guān)”；最后，以“三分離”為核心實(shí)行內(nèi)外監(jiān)督，內(nèi)部既有生產(chǎn)口、營(yíng)銷口的橫向監(jiān)督也有上下級(jí)縱向監(jiān)督，細(xì)化到黨員之間、黨群之間、班組與班組之間、小組與小組之間的相互監(jiān)督；外部則引入客戶、設(shè)計(jì)方、施工方對(duì)供電企業(yè)工作人員的監(jiān)督，更系統(tǒng)全面。

（三）加強(qiáng)客戶溝通，服務(wù)更暢通便捷

客戶和我局之間的溝通更加暢通?？蛻粜枨笥卸鄠€(gè)環(huán)節(jié)均可直接向黨員進(jìn)行反映，提高了客戶需求的響應(yīng)速度。如南寧銀都混凝土有限公司1600kVA用電報(bào)裝業(yè)務(wù)，因擬接的35kV金陵站高峰I908線路重載，營(yíng)銷科監(jiān)督員在發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題后及時(shí)和營(yíng)銷部進(jìn)行對(duì)接并將該戶的用電需求上報(bào)到了我局全方位服務(wù)客戶委員會(huì)，通過(guò)我局各部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決了該戶的接入問(wèn)題，得到了客戶及城區(qū)政府的贊賞。

業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)的辦理更加規(guī)范、到位。城西分局推出了重點(diǎn)工程供電方案私人定制業(yè)務(wù)，在廣西南寧康邁商業(yè)有限責(zé)任公司、高新區(qū)生物工程技術(shù)中心供電方案制定過(guò)程中，供電服務(wù)班分別從經(jīng)濟(jì)性、安全性、靈活性三個(gè)角度給出了不同的供電方案，并從投資成本、運(yùn)行成本、電費(fèi)預(yù)算等多方面對(duì)三個(gè)方案進(jìn)行了全面分析、量化和比較，最終由客戶選定最終方案?！八饺硕ㄖ啤狈桨竿瞥鲆詠?lái)，已有6位客戶選擇應(yīng)用，平均能為每位客戶節(jié)省費(fèi)用2萬(wàn)余元。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率

業(yè)務(wù)告知“一次性”公開透明。為更好地為客戶服務(wù)，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程規(guī)范透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，分局營(yíng)業(yè)廳主動(dòng)推出業(yè)擴(kuò)報(bào)裝前端告知服務(wù)。通過(guò)一次性告知，分局業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限平均縮短近1個(gè)工作日，98%以上的客戶對(duì)這種模式表示滿意和肯定。

業(yè)務(wù)辦理“全過(guò)程”跟蹤協(xié)調(diào)。對(duì)每一個(gè)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目配備一名客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)全程“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，按照“客戶經(jīng)理圍繞著客戶轉(zhuǎn)，其它人員圍繞著客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)流程管理服務(wù)“一站服務(wù)、一口對(duì)外”。

五、“兩個(gè)責(zé)任”落地實(shí)踐成果的價(jià)值及思考

（一）“兩個(gè)責(zé)任”落地實(shí)踐成果的價(jià)值

1.探索黨風(fēng)廉政建設(shè)納入具體業(yè)務(wù)的方法，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量雙促進(jìn)、雙提升

在黨風(fēng)廉政建設(shè)如何納入具體業(yè)務(wù)問(wèn)題上，城西分局主要從有效性和實(shí)用性方面尋求解決問(wèn)題的思路和方法。以廉潔風(fēng)險(xiǎn)居首的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，制定了《城西分局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)試點(diǎn)實(shí)施方案》并試點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)該方案，讓客戶成為我們業(yè)擴(kuò)報(bào)裝每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)行為的監(jiān)督員，建立有效規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)暢通客戶參與的有效渠道，把“業(yè)擴(kuò)報(bào)裝”工程打造成為“客戶滿意、政府放心、社會(huì)認(rèn)可”的陽(yáng)光工程。

2.重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控，提供黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路

在加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，更重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程管控，針對(duì)具體廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施、工作規(guī)范、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事前預(yù)防、事中管控、事后回訪的閉環(huán)管理思路，為相關(guān)單位強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉潔風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控以及其他領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控提供新思路、新方法。

3.優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過(guò)程監(jiān)督模式，提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量

在如何實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過(guò)程廉潔監(jiān)督管控問(wèn)題上，城西分局以業(yè)擴(kuò)“兩書一冊(cè)”為載體，結(jié)合業(yè)擴(kuò)五項(xiàng)機(jī)制，梳理出廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)擴(kuò)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣業(yè)擴(kuò)受理、方案制定、竣工檢驗(yàn)“三分離”管理模式，即在業(yè)擴(kuò)受理、方案制定、竣工檢驗(yàn)3個(gè)環(huán)節(jié)，改變由同一部門或同一業(yè)擴(kuò)經(jīng)理負(fù)責(zé)完成的傳統(tǒng)做法，讓技術(shù)與服務(wù)相互牽制，提升業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量。

4.固化“兩個(gè)責(zé)任”落地框架體系，具有推廣價(jià)值

通過(guò)理順業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過(guò)程所有的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)11個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定工作分解表、標(biāo)準(zhǔn)表、檢查記錄表等，落實(shí)60名各級(jí)負(fù)責(zé)人和八個(gè)方面的責(zé)任及到位標(biāo)準(zhǔn)，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范具體操作模式和工作內(nèi)容固化，推動(dòng)監(jiān)控體系運(yùn)轉(zhuǎn)。整個(gè)框架體系以點(diǎn)帶面，可供其他廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域借鑒使用。

5.推動(dòng)員工身份意識(shí)轉(zhuǎn)變，提高廉潔意識(shí)，營(yíng)造廉潔文化氛圍

深化擴(kuò)展“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)涵，讓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不僅僅局限于黨員干部，發(fā)動(dòng)普通黨員的力量，帶動(dòng)群眾充分投入到廉潔監(jiān)督工作中，并讓員工在業(yè)務(wù)工作中切身體會(huì)到自身肩負(fù)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”融入中心業(yè)務(wù)工作中，潛移默化地強(qiáng)化員工廉潔意識(shí)，真正做到不能腐、不敢腐，有效促進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造了典型的廉潔文化氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落地的建議思考

1.加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，完善四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)

一是注重教育。采取學(xué)習(xí)、宣傳、討論等多種教育形式，從思想上提高監(jiān)督員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)常利用典型案例，及時(shí)開展形勢(shì)教育，使監(jiān)督員充分認(rèn)識(shí)到自己的監(jiān)督責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，并按照工作職責(zé)和范圍充分地行使監(jiān)督權(quán)利。二是明確職責(zé)。完善黨小組兼職監(jiān)督員工作職責(zé)，細(xì)化明確職責(zé)，對(duì)部分工作進(jìn)行固化和量化，嚴(yán)格推行“一崗雙責(zé)”，采用輪換監(jiān)督、交叉監(jiān)督等形式拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度。三是加強(qiáng)管理。紀(jì)檢委員對(duì)各黨小組監(jiān)督員工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，查計(jì)劃制定、查工作開展、查措施成效。監(jiān)督員要對(duì)本小組黨員及群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)廉潔監(jiān)督檢查，定期向上級(jí)反映情況，只要聽(tīng)到、看到周圍的不廉潔苗頭和行為，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)反映。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法、及時(shí)受理群眾對(duì)本單位及其工作人員的信訪舉報(bào)和效能投訴、加強(qiáng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織落實(shí)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理等方面入手，確保隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化、剛性化。

2.強(qiáng)化供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)薄弱點(diǎn)管控，加大“兩個(gè)責(zé)任”落地工作力度

供電所在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域仍存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，是供電分局廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的薄弱點(diǎn)和重點(diǎn)，需要加大供電所的廉潔管控力度，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”在供電所落地。

首先，積極推動(dòng)《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地實(shí)施方案》進(jìn)一步在供電所落地。在《方案》基礎(chǔ)上進(jìn)行供電所本地化應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行事前告知，對(duì)客戶報(bào)裝營(yíng)業(yè)廳在客戶報(bào)裝時(shí)應(yīng)主動(dòng)告知工作流程和相關(guān)施工委托規(guī)定、政策，哪些收錢、哪些不收錢、那些需要自己委托，可以通過(guò)告知書的形式進(jìn)行宣傳。事中警示，在業(yè)務(wù)流程中間環(huán)節(jié)可以告知施工單位和客戶不能違反相關(guān)規(guī)定，三方簽訂相關(guān)承諾，以做到警示作用。事后回訪，在辦理完相關(guān)手續(xù)后，不定期對(duì)相關(guān)客戶工程進(jìn)行回訪，重點(diǎn)對(duì)客戶滿意度、客戶工程“十嚴(yán)禁、十必須”等內(nèi)容進(jìn)行回訪。其次，根據(jù)人崗優(yōu)化后供電所人員配置新形勢(shì)，合理利用人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行供電所屬地管理、分局延伸監(jiān)管，確保履職盡責(zé)、監(jiān)督到位。再次，加強(qiáng)供電所黨小組黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨支部專項(xiàng)督查與監(jiān)督員動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)查“吃拿卡要”、“私攬工程”等問(wèn)題，加強(qiáng)線索跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)嚴(yán)肅處理，促進(jìn)供電所業(yè)務(wù)廉潔規(guī)范，以點(diǎn)、線、面全面帶動(dòng)供電所員工廉潔從業(yè)。

（作者單位：南寧供電局）