未來五年永登縣草牧業(yè)發(fā)展目標及對策

張翠蘭

（永登縣動物疫病預防控制中心，甘肅 永登 730300）

未來五年永登縣草牧業(yè)發(fā)展目標及對策

張翠蘭

（永登縣動物疫病預防控制中心，甘肅 永登 730300）

永登縣位于甘肅省中部，是通往河西走廊的門戶，是蘭州市唯一的半農(nóng)半牧縣，是全省肉羊產(chǎn)業(yè)大縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)示范縣，也是糧草兼顧和秸稈飼料化利用示范縣。近年來，順應國家草牧業(yè)發(fā)展形勢，全縣以增加農(nóng)牧民收入為目標，大力發(fā)展以肉羊為主的草食畜牧業(yè)，積極推進人工草地建設，草牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。為了實現(xiàn)永登草牧業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，筆者就未來五年發(fā)展提出一些看法，以供參考。

永登；牧草業(yè)；發(fā)展；目標

2008年以來，甘肅省委、省政府立足全省“三農(nóng)”實際，堅持把推廣全膜雙壟溝播技術、加快秸稈轉(zhuǎn)化利用、促進人工草地建設和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設有機結(jié)合起來，深入組織實施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動。2016年，農(nóng)業(yè)部辦公廳又出臺了《關于促進草牧業(yè)發(fā)展的指導意見》，把草牧業(yè)發(fā)展提升到新的高度。實踐證明，大力發(fā)展草牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的重要舉措。

1 永登縣草牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

永登縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個村，農(nóng)業(yè)人口44萬，全縣耕地面積138萬畝，草原面積543萬畝，其中人工草地47.7萬畝。近年來，在政策引導和項目帶動下，永登縣草牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，縣內(nèi)推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草20.7萬畝，已建成千畝優(yōu)質(zhì)牧草示范基地12個，草產(chǎn)品加工企業(yè)2個，推廣種植“糧草兼顧”型玉米14.5萬畝、飼用玉米3萬畝；各類畜禽存欄173萬頭只，其中肉羊65.4萬只、肉牛1.2萬頭，有年出欄100只以上養(yǎng)羊場戶821戶，年出欄50頭以上養(yǎng)牛場戶6戶，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的76.4%；七山王、野山坡、馬老大等牛羊產(chǎn)品品牌建設初顯成效。2015年，全縣優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量29.2萬t，各類農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量82.1萬t，肉蛋奶產(chǎn)量4.43萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%，草食畜牧業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的66%，全縣農(nóng)民人均純收入7 212元。

2 存在問題

近年來，永登縣草牧業(yè)緊緊圍繞“加快速度，做大規(guī)模，提高檔次，延長產(chǎn)業(yè)”的總體要求，以農(nóng)牧民增收為目標，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，大力推進草牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)，全縣草牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，但是與現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展的要求相比還存在一定的差距。

2.1 良種化程度不高

縣內(nèi)有小規(guī)模種羊場6個，年向社會提供優(yōu)質(zhì)種羊8 000只，供種能力十分有限，大部分種畜需要從外地引進，加之優(yōu)良牧草品種引進少，推廣種植規(guī)模和面積不大，導致草牧業(yè)良種覆蓋率低，生產(chǎn)效益不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不足

縣內(nèi)牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)只有1個，牛羊屠宰設施落后，2個草產(chǎn)品加工企業(yè)只加工青貯草、草捆等初級產(chǎn)品，沒有規(guī)范的草牧業(yè)產(chǎn)品交易市場和精深加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值低。

2.3 品牌競爭力不強

草牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證滯后，沒有形成品牌產(chǎn)品，質(zhì)量得不到市場認可，導致銷售渠道不暢，價格低。

2.4 科技含量不高

安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植、草牧業(yè)產(chǎn)品加工等核心技術的引進、推廣力度不夠，致使草牧業(yè)科技含量低。

3 發(fā)展目標

今后永登縣草牧業(yè)發(fā)展要認真落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，創(chuàng)新制度、技術和組織方式，以市場為導向、科技為支撐，社會投資為主體，建立飼草料基地、牛羊標準化養(yǎng)殖、草牧業(yè)產(chǎn)品加工銷售等為突破口，加快草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以提高草牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力為發(fā)展方向，推進草牧業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作；以項目建設為切入點，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)草牧業(yè)，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進草牧業(yè)增效、企業(yè)增利、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

到2020年，全縣草牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，各類畜禽肉產(chǎn)量達到4.39萬t，其中牛羊肉產(chǎn)量達到1.2萬t以上，奶類產(chǎn)量達到2.7萬t以上。生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，多種形式的新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖場達到2 000個，年養(yǎng)殖量1 000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場500個，畜禽良種覆蓋率達到80%以上。飼草料供應體系和抗災保畜體系基本建立，秸稈飼用量達到80萬t以上，青貯玉米種植面積達到5萬畝以上，千畝以上優(yōu)質(zhì)牧草基地增加到40個以上，保留種草面積穩(wěn)定在50萬畝，其中苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草面積達到60%。

4 發(fā)展對策

4.1 優(yōu)化草牧業(yè)區(qū)域布局

在通遠、民樂、七山、武勝驛等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草基地、飼草料基地建設和草食畜牧業(yè)，著力培育一批草牧產(chǎn)業(yè)村，減輕天然草原放牧壓力，盡快修復天然草原生態(tài)環(huán)境。在八寶川、莊浪河川區(qū)、引大灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出發(fā)展規(guī)?；藴驶笄蒺B(yǎng)殖，大力發(fā)展飼草料種植，種草養(yǎng)畜，舍飼圈養(yǎng)，恢復天然草原植被，支持發(fā)展草畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快培育高標準畜禽交易市場和草畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

4.2 優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構

4.2.1 完善農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式 大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快促進牧草、玉米種植和草食畜牧業(yè)有機結(jié)合，積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，在全縣建成千只以上規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖場實行種草養(yǎng)畜示范企業(yè)100個，引導養(yǎng)殖場戶種植苜蓿、燕麥、黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料，進行種養(yǎng)結(jié)合，降低養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖效益。同時，大力推行“加工秸稈-養(yǎng)殖牛羊-多打糧食-多產(chǎn)秸稈”循環(huán)利用模式，加快秸稈收獲、打捆、加工粉碎、裹包、制粒、打漿等機械設備的補貼推廣應用，加強秸稈青貯氨化窖池、儲草庫建設，建立健全秸稈收儲運體系，建立秸稈飼料化利用示范點60個，帶動全縣農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達到70%以上。

4.2.2 規(guī)模化草產(chǎn)業(yè)基地建設 積極發(fā)展人工種草，建設一批標準化牧草生產(chǎn)基地，加快推進優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化。全縣千畝以上優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地增加到20個，優(yōu)質(zhì)苜蓿留床面積達到20萬畝；西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成千畝以上燕麥草基地12個，全縣燕麥草種植面積達到10萬畝；西北二陰山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成千畝以上黑麥草示范基地6個，建成紅豆草、藜麥等其他草種示范基地2個，全縣種植黑麥草面積達到5萬畝，紅豆草、藜麥等其他草種種植面積達到1萬畝。

4.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

4.3.1 大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖 全面落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設項目、轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式、全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目，加快推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖場和低層次養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)?；藴驶脑焐?，每年創(chuàng)建4～5個省、市級標準化示范場。擴大畜禽標準化養(yǎng)殖項目實施范圍，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增強市場競爭能力和抗風險能力，促進全縣畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場建設。全縣規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖場達到2 000家，其中牛羊規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場達到1 200家。

4.3.2 大力推進畜禽良種繁育體系建設 強化甘肅細毛羊等種質(zhì)資源保護，大力扶持種畜禽場建設，建成以湖羊為主的肉羊純種繁育場12個、擴繁場150個，加快優(yōu)良品種培育進程，提升自主供種能力，年提供良種肉羊4.5萬只。引進杜泊、無角道賽特等優(yōu)良品種，開展二、三元肉羊雜交改良，肉羊良種覆蓋率達到80%以上。

4.3.3 促進糞污資源化利用 大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，促進畜禽糞污資源化利用，推動建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型草牧業(yè)。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施建設，按照“種—養(yǎng)—加、草—畜—果、草—畜—菜、草—畜—糧”的循環(huán)經(jīng)濟模式，鼓勵大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，配套建設生物有機肥廠。

4.3.4 提高物質(zhì)裝備水平 推廣適合養(yǎng)殖場使用的標準化設施養(yǎng)殖工程技術與配套裝備，推廣飼草料機械化收獲干燥制備等技術，降低勞動強度，提高飼草料質(zhì)量和利用效率，增加草牧業(yè)效益。加大對飼草料加工、畜牧飼養(yǎng)、廢棄物處理、畜產(chǎn)品加工等草畜產(chǎn)業(yè)農(nóng)機具的補貼力度。扶持大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)推廣智能化環(huán)境調(diào)控、精準化飼喂、資源化糞污利用、無害化病死動物處理等技術，提高勞動生產(chǎn)率。

4.4 提升草畜產(chǎn)品競爭力

4.4.1 加快草牧業(yè)產(chǎn)品品牌建設 推進畜禽健康養(yǎng)殖，開展標準化生產(chǎn)，健全投入品管理、產(chǎn)品檢測和收儲運主體備案登記等生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量追溯制度。嚴格落實生產(chǎn)環(huán)節(jié)主體責任，引導畜禽養(yǎng)殖場戶完善防疫設施設備和管理制度，健全養(yǎng)殖檔案記錄，推行封閉飼養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，保障入市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖場開展“三品一標”認證，提升野山坡、馬老大、七山羊等草牧業(yè)產(chǎn)品品牌，開展廣電、網(wǎng)絡、現(xiàn)場宣傳推介、管理等工作，將永登草牧業(yè)產(chǎn)品品牌推向市場，提高知名度，擴大銷售市場，增加草牧業(yè)效益。

4.4.2 推進草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 積極推行“龍頭企業(yè)+合作社＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，大力支持發(fā)展訂單草牧業(yè)，不斷健全龍頭企業(yè)與畜禽專業(yè)合作社或種養(yǎng)殖基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、風險分擔的運行機制，提升草牧業(yè)市場主體的合作化、組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，大力扶持發(fā)展飼草料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工于一體的大型草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，打造全產(chǎn)業(yè)鏈建設，延伸價值鏈，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.5 加強支撐能力建設

4.5.1 落實扶持政策，強化金融支持 全面落實國家草原補獎政策，落實畜牧良種補貼，積極爭取草牧業(yè)項目扶持資金，推廣養(yǎng)殖場區(qū)產(chǎn)權抵押貸款模式，鼓勵各類金融機構加強草牧業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，對草牧業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織給予貸款支持。鼓勵小型草牧業(yè)生產(chǎn)場戶爭取精準扶貧、婦聯(lián)小額貼息貸款資金。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代草牧業(yè)建設，建立多元化的投融資渠道，促進資金、技術、管理等生產(chǎn)要素向草牧業(yè)聚集，大力支持草食畜良種推廣、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設、秸稈飼料化高效利用、標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場和草牧業(yè)產(chǎn)品加工流通等方面的建設，提高資金使用效益，改善草牧業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)生產(chǎn)。

4.5.2 技術服務和監(jiān)管體系建設 建立健全草牧業(yè)生產(chǎn)技術服務體系，以縣畜牧獸醫(yī)局為主，相關協(xié)會、合作社群眾組織為輔，引進安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植等核心技術，進行技能服務型和生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)村實用人才培訓。充分發(fā)揮協(xié)會和專業(yè)合作組織的輻射帶動作用，推廣先進實用技術，提高草牧業(yè)生產(chǎn)水平。加快永登縣草牧業(yè)監(jiān)管體系建設，強化科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮縣畜牧獸醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)草牧業(yè)專職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村防疫員、村草管員的職能和作用，加強草原保護管理，加大重大動物疫病及人畜共患病的防控，加強生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保草牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.5.3 完善草畜產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié) 培育壯大草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，生產(chǎn)高質(zhì)量高附加值的草產(chǎn)品。以畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)建設項目為依托，扶持建成20萬只羊清真屠宰加工生產(chǎn)線1條。在城關鎮(zhèn)建成設施設備齊全的草畜產(chǎn)品交易市場1個，在坪城、武勝驛、通遠、七山、龍泉寺5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設交易點5處。加強生產(chǎn)監(jiān)測和信息服務，及時發(fā)布產(chǎn)銷信息，適時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，加強消費引導和品牌推介，打造草畜產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，提升優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。

S431.14

A

1006-799X(2016)19-0110-02

張翠蘭（1971-），女，甘肅永登人，高級獸醫(yī)師，主要從事動物防疫、草原監(jiān)督管理和畜牧技術服務工作。