隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

田玉斌

（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 隴西 748100）

隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

田玉斌

（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 隴西 748100）

文章主要闡述了隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。針對存在的問題，提出發(fā)展建議，為推動隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供參考。

畜草產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；應(yīng)對措施

近年來，隴西縣搶抓國家和省市出臺一系列支持“三農(nóng)”發(fā)展、加大特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持的機遇，按照“市場引領(lǐng)、政府推動、培大扶小、外引內(nèi)聯(lián)”的思路和“做強養(yǎng)殖、做大加工、優(yōu)化品種、提升品牌、搞活流通、確保安全、增加收入”的具體要求，不斷加快草畜同步化進程，突顯肉羊產(chǎn)業(yè)，加大投入力度、狠抓項目建設(shè)、提升科技服務(wù)，加強協(xié)會運作，助推精準(zhǔn)扶貧，努力構(gòu)建以千家萬戶家庭養(yǎng)殖為基石、以專業(yè)村生產(chǎn)為中軸、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖為引領(lǐng)的循環(huán)發(fā)展新格局，建立從飼草種植、良種繁育、強度育肥、精深加工到終端銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，有效推動了畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模效應(yīng)日漸突出

隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心以政策為依托，以服務(wù)為載體，不斷加快發(fā)展步伐，畜草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、規(guī)模擴大、效益提升的良好勢頭。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。截至目前，全縣畜禽飼養(yǎng)量達459.22萬頭（只），其中牛、羊、豬、禽分別為6.84萬頭、121.38萬只、41萬頭和290萬只，畜禽出欄總量為215.8萬頭（只），其中牛、羊、豬、禽分別為2.6萬頭、50.2萬只、23萬頭和140萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量4.81萬t，其中肉蛋奶產(chǎn)量分別為2.85萬t、1.33萬t、0.63萬t。畜草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達24.08億元。二是設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。2016年全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖場63個；培育發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村19個，建成家庭養(yǎng)羊示范戶3 257個，注冊家庭養(yǎng)殖場162個，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社75個，引進龍頭企業(yè)4家。三是品種改良及項目試驗進展良好。堅持“純繁和改良相推進、引種和自育相結(jié)合”的原則，進一步健全畜禽良種繁育體系，努力提高良種化程度。2016年新建改良點2個，人工授配牛1.25萬頭，肉羊改良9.8萬只。購進液氮3 500 L，投放西門塔爾肉牛凍精3.3萬支，荷斯坦奶牛凍精1 400支。四是項目建設(shè)成效顯著。近年來，加大招商引資力度，引進萬只肉羊養(yǎng)殖場4家、1家萬頭生豬繁育基地、2家飼草料配送中心、1家生產(chǎn)加工企業(yè)，總投資達3億元以上。

1.2 飼草轉(zhuǎn)化卓有成效，立草為業(yè)強基固本

2016年以來，隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“綠色理念”，飼草作為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，事關(guān)全縣畜禽的“口糧”。我們按照“春抓種植、秋抓青貯、全年抓微貯”的工作思路，以飼草料種植和秸稈轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，擴大飼草生產(chǎn)總量，為全縣草食畜牧業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。隴西縣主導(dǎo)企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、試驗推廣的飼草種植模式，10家養(yǎng)殖加工企業(yè)帶頭種植飼草1.4萬余畝，輻射帶動農(nóng)戶種植面積達到24.2萬畝，連片示范地塊達2.4萬畝，新建青貯池7萬m3，投放青貯袋3 000條，購置大型飼草料加工機械65臺，完成玉米秸稈青貯62.6萬t，其中玉米全貯21萬t，保證了全縣牲畜滿負(fù)荷存量的飼草供應(yīng)。

1.3 做強加工業(yè)，完善品牌體系建設(shè)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要進一步拓寬延伸產(chǎn)品鏈條和提高附加值，我們在確保甘肅仁壽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司肉羊屠宰加工生產(chǎn)線和天力元乳制品加工生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)的同時，進一步提升銳鋒、隴原中天、隴原情和羅記乳業(yè)、宏明農(nóng)牧公司等企業(yè)的產(chǎn)能，提升“隴原情”“足赤”“牧趣天鄉(xiāng)”“福鼎銳豐”“咸水羊”和“隴西藥膳羊”等品牌，全力策劃包裝“隴西藥膳羊”品牌，推出藥膳羊系列產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加快無公害、綠色、有機食品認(rèn)證步伐，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)和量的新突破。當(dāng)前，“藥膳羊”品牌打造已初具成效，甘肅仁壽農(nóng)產(chǎn)品有限公司、慶豐農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司及隴西縣盛源養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，通過電商平臺、冷鏈物流、餐桌供應(yīng)將“藥膳羊”以高端羊肉推向市場，銷售額達到1 200多萬元。2015年底，全縣肉制品、乳制品、草制品加工能力分別達到達到2.8萬t、1.4萬t、0.8萬t。

1.4 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高市場份額

近兩年來，由于經(jīng)濟下滑、肉價低迷、需求量下降等因素影響，養(yǎng)殖企業(yè)整體不景氣，部分出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，這為全產(chǎn)業(yè)鏈的打造造成了不小阻力。我們以“組團發(fā)展”為手段，將地域相近的3～4家種植、養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)通過協(xié)議的方式，分包全產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)，真誠協(xié)作、互惠互利，產(chǎn)生了1+1＞2的效果。同時，隴西縣扶持底子厚、家業(yè)大的養(yǎng)殖加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成運營一體化，實現(xiàn)利潤最大化。近年來，互聯(lián)網(wǎng)以其廣域的影響力及銷售范圍受到各類商家歡迎，同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”是國家戰(zhàn)略層面的重要部署，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”更是顛覆了傳統(tǒng)作業(yè)方式，實現(xiàn)了跨越轉(zhuǎn)型。目前，隴西縣共有十多家加工企業(yè)擁有品牌延伸網(wǎng)站或網(wǎng)店，年銷售額近5 000萬元，其中中天羊業(yè)股份有限公司通過“中天羊肉”的品牌創(chuàng)建，形成了一條全產(chǎn)業(yè)鏈模式，養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全方位參與。2014年中天羊業(yè)股份有限公司淘寶網(wǎng)店正式開通運營，上架各類牛羊肉40多種，年銷售570萬元。同時，該公司為迎合消費者需求，推出系列產(chǎn)品，包括羊肉串、水餃、丸子、羊蝎子、燒烤等，中天羊業(yè)網(wǎng)店運行相對比較完善，配合冷鏈物流，在營銷品牌的同時，擴大了銷售面。要動員組織更多的養(yǎng)殖加工企業(yè)參與線上銷售，在降低成本的同時，拓展銷售渠道和范圍。

1.5 畜草產(chǎn)業(yè)全程參與精準(zhǔn)扶貧

自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，我們明確目的、創(chuàng)新方式、注重實效，從“精”“準(zhǔn)”“扶”三方面著手，取得了較好成效。一是“精”——方法精明、模式地道，構(gòu)筑整體幫扶結(jié)構(gòu)。工作方針上，秉承定西市畜牧局提出的“五個一批”（突顯龍頭企業(yè)作用、帶動一批，倚重整村推進項目、扶持一批，借助畜草專項貸款、發(fā)展一批，加強技術(shù)技能培訓(xùn)、提升一批，動員大量種植牧草、脫貧一批），同時創(chuàng)新加入“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一配方飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，分戶養(yǎng)殖），在宏觀定位上微觀細(xì)化，為整體工作的開展定好框架。就個體農(nóng)戶而言，具體實施投資小、見效快、無風(fēng)險的“5532”“5522”模式（即貸款5萬元、種植5畝玉米或牧草，飼養(yǎng)3頭牛，年收入2萬元；貸款5萬元、種植5畝玉米或牧草，飼養(yǎng)20只羊，年收入2萬元）。二是“準(zhǔn)”——目標(biāo)準(zhǔn)確、把脈行醫(yī)，篩選適宜幫扶對象。對象選擇上，摒棄一概而論的盲目扶持，對建檔立卡貧困戶的致貧原因仔細(xì)分析，對少門道、缺資金等適宜貧困戶實行對接、幫扶，根據(jù)其硬件條件（土地面積、周邊牧草、水電路便利情況等）量體裁衣，制定一套可行性高的實操指南，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及包鄉(xiāng)技術(shù)人員具體指導(dǎo)實施，成為貧困戶與畜牧中心之間的“連心橋”，及時反饋貧困戶動態(tài)，畜牧中心將在資金、項目上予以傾斜，切實將扶貧工作做到明處、做到實處。三是“扶”——扶智治本、傳道授業(yè)，逐步擴大幫扶范圍。畜草產(chǎn)業(yè)是種養(yǎng)加銷的統(tǒng)一體，要求執(zhí)業(yè)者均衡發(fā)展、面面俱到，而初涉養(yǎng)殖的貧困戶在這方面幾乎空白。鑒于此，隴西縣畜牧中心成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，與鄉(xiāng)站及包鄉(xiāng)技術(shù)人員建立聯(lián)動機制，負(fù)責(zé)全縣貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。同時，縣畜牧中心為每個貧困村派駐1～2名科技特派員，使富民增收產(chǎn)業(yè)與主推技術(shù)入戶率達到90%以上。

2 存在的問題

總體看來，隴西縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是受土地規(guī)劃和環(huán)保的限制，部分新建養(yǎng)殖場或歷年擴建養(yǎng)殖場存在建設(shè)選址難，發(fā)展空間不足；二是融資難仍是制約畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”；三是隨著規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖發(fā)展，存在著“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的問題；四是由于龍頭企業(yè)和具有實力的養(yǎng)殖專業(yè)合作社較少，輻射帶動能力和防風(fēng)險意識不強，同時，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不全、作用發(fā)揮不夠；五是科技應(yīng)用水平低，經(jīng)營管理粗，養(yǎng)殖技術(shù)不高，養(yǎng)殖效益不好，畜禽疫病防治觀念淡泊，影響畜草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3 應(yīng)對措施

3.1 以技術(shù)服務(wù)為抓手，開展品種改良

把服務(wù)作為重點，把主要的精力、智慧和力量都集中到抓項目、干事業(yè)、謀發(fā)展上。認(rèn)真落實“三聯(lián)三包”責(zé)任制，開展“十百千萬”服務(wù)活動，推動職工深入一線幫指導(dǎo)幫技術(shù)，幫助養(yǎng)殖戶推行“改良品種+科學(xué)飼養(yǎng)+增收致富”的養(yǎng)殖模式。進一步加大草畜產(chǎn)業(yè)金融信貸資金支持力度，繼續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)村合作銀行、郵儲銀行、甘肅銀行等金融部門建立畜草產(chǎn)業(yè)貸款綠色通道，加快考察進程，簡化審批程序。同時，按照“縣級純種繁育、鄉(xiāng)級雜交改良、農(nóng)戶育肥銷售”的肉羊生產(chǎn)改良模式，建立以小尾寒羊、湖羊為基礎(chǔ)母羊的肉羊良種繁育體系，進一步擴大飼養(yǎng)總量，加大畜禽良種引進力度，確保全縣畜禽良種率達到88%以上。

3.2 全面爭取項目政策的扶持

下一步要加大項目爭取和招商引資力度，要堅持“繼續(xù)支持歷年養(yǎng)殖場、謹(jǐn)慎扶持當(dāng)年新發(fā)展養(yǎng)殖場、合理幫助適度規(guī)模戶發(fā)展”的原則，對騙取項目資金、套取國家貼息貸款、心存雜念的養(yǎng)殖戶要建立黑名單，定時進行公布。要千方百計用足用活現(xiàn)有的人脈關(guān)系，盯緊品種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼草料開發(fā)等項目。

3.3 加強特種養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

特種養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)的一個重要組成部分，繼續(xù)以協(xié)會為引領(lǐng)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展壯大蜜蜂、長毛兔及肉驢養(yǎng)殖，要盡快成立蜜蜂、肉驢養(yǎng)殖協(xié)會。漁業(yè)方面，積極申請產(chǎn)地?zé)o公害認(rèn)證標(biāo)志，開展?jié)O業(yè)協(xié)會工作；建立苗種檢疫、飼料、漁藥檢驗制度，完善養(yǎng)殖場（戶）投餌、用藥和日常管理的生產(chǎn)記錄，認(rèn)真做好病害測報和疫病防治方面的工作。同時引進周邊縣區(qū)較為成熟的名貴水產(chǎn)、蚯蚓、狐貍、梅花鹿等，發(fā)展多元化養(yǎng)殖，挖掘增長點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

3.4 解決融資能力不強，發(fā)展資金短缺的問題

要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步加大金融支持畜草產(chǎn)業(yè)的力度。一是搭建平臺，積極與商業(yè)銀行密切合作開發(fā)適宜的貸款產(chǎn)品。重點解決家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶的貸款需求。二是協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行讓利養(yǎng)殖戶，降低貸款利率。三是針對各養(yǎng)殖企業(yè)貸款需求和經(jīng)濟實力，確定合理的貸款額度，盡最大可能滿足各企業(yè)、大戶的資金需求。四是盡最大可能拓寬貸款支持覆蓋面，把適度規(guī)模戶、家庭規(guī)模戶全部納入貸款支持范圍。五是強化貸后跟蹤回訪，確保每一筆貸款足額用到畜草產(chǎn)業(yè)上，對挪作他用、套取貸款的，除不予貼息外，今后不再安排貸款計劃。六是采取行之有效的措施，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶自覺維護、締造良好的信用環(huán)境。

（編輯：高真貞）

S8-1

A

1006-799X(2016)19-0033-02

田玉斌（1979-），男，甘肅隴西人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧技術(shù)推廣和動物疫病防控工作。